全市地税工作会议材料（一）
稳步提升 奋力推进
全面开创2012年地税工作新局面
——王金垵局长在全市地税工作会议上的讲话
（2012年2月10日）
同志们：
全市地税工作会议的主要任务是，深入领会党的十七届六中全会、省委九次党代会、泉州市委十一次党代会、全市民营企业“二次创业”大会的精神；贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议，以及全国税务工作会议，省、市地税工作会议精神；认真学习各级领导对地税工作的重要批示；总结2011年地税工作情况，分析地税工作面临的新形势，部署2012年地税工作任务。市委、市政府领导对这次会议十分重视，陈书记和王市长在百忙之中拨冗莅临指导，等下还将作重要讲话。让我们以热烈的掌声对他们莅临会议指导表示热烈的欢迎和衷心地感谢。下面我代表党组讲三点意见。
一、围绕中心、服务经济，圆满完成开局之年各项工作 2011年是“十二五”开局之年，全市地税系统深入实践科学发展观，认真贯彻落实上级各项工作要求，积极履行地税职能、创新社会管理、提升征管质效、加强队伍建设、完善行政管理，各项工作取得显著成效。
（一）抓重点，积极履行地税职能
积极发挥为国聚财职能。始终遵循“持续均衡”的指导思想
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和“有序有度”的方式方法，全面规划、整体部署南安地税“十二五”时期的发展目标任务，不断强化收入分析预测,加强税源调查和动态控管，在复杂多变的经济税收环境下，组织收入应对能力显著提升，税费收入和税收收入总量、增量、增速均创地税成立以来最好水平。全年累计组织税费收入31.9亿元，首次突破30亿元大关，比增37.67%。其中税收收入24.32亿元，首次突破20亿元大关，比增35.49%，税收总量居泉州地税系统第3位，泉州县（市）第2位，圆满完成泉州市局、南安市人大和政府税收计划，为南安财政总收入突破50亿元做出积极贡献。组织各项费金收入5.64亿元，其中教育费附加与地方教育费附加入库1.26亿元，比增76.64%；基本养老保险费入库2.43亿元，比增16.98%。
积极发挥政策引导职能。主动服务经济转型升级，不折不扣地落实结构性减税政策和其它优惠政策，积极推动和服务小微企业、高新技术企业、上市及上市后备企业发展，充分发挥了政策的扶持和引导作用，促进了经济发展。2011年全市企业研发费用和残疾人就业税前加计扣除296.05万元；高新技术企业享受所得税优惠3422万元；减免农户小额贷款利息收入和农村金融机构金融保险收入营业税1595万元；暂缓征收工业企业房产税、城镇土地使用税123万元；做好娱乐业营业税税率和新个税政策定额调整工作，月调减娱乐业营业税38.25万元，个人所得税91.6万元。
积极发挥服务保障职能。不断完善纳税服务体系，简化办税服务程序，强化纳税咨询服务，推进办税服务厅标准化建设，扩大涉税事项“同城通办”项目和范围，实行“上门调查税源、上门宣传税法、上门征求意见、上门落实政策、上门解决问题”的“五上门”服务工作法，不断夯实纳税服务基础，着力提升纳税
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人满意度，2011年度纳税人外网公众评议满意度调查显示，纳税人对我局综合满意率为99.78%，显示了我市地税系统纳税服务的良好水准。
着力增强政策服务的时效性、互动性，精心组织税收宣传月活动，开展了“税收助推企业上市”、“税收为物流业提速”等活动；改进税收宣传方式，加强涉税舆论引导，充分利用税收志愿者活动、局长接待日、重点税源企业座谈会等平台开展日常性的税宣活动，提高服务质量和税法遵从度。
（二）出亮点，积极创新社会管理
全面开展经济税源调研。围绕经济税收热点，按照泉州市局“四个专题调研”部署，结合南安实际，深入开展了地方税源建设、物流业、石材业、总部经济、股权转让税收等课题调研，为从南安经济社会发展的全局高度，增强做好地税工作的前瞻性和主动性，把握好组织收入的力度、节奏和方向，发挥了参谋和引导作用。部分调研成果已在中央及省级刊物上发表，并进入转化应用阶段。其中《南安市水头石材行业发展现状调查及建议》获叶双瑜副省长批示肯定。
积极探索税源专业化管理。按照科学化、精细化、专业化管理的要求，结合南安的产业行业发展情况和征管实际情况，积极探索符合南安税收征管实际的税源专业化管理模式，采取以集约的方式，扁平的工作架构流程，逐步实现“管理与服务”的相分离，目前已将原来在管理环节受理的部分涉税事项，前移到窗口即时即办，提升了管理和服务实效。坚持把纳税评估作为强化税源管理的重要任务和主要抓手，加强对纳税申报真实性、合法性的评估和判断，全年共组织评估368户，补税529万元。
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成功委托工商代征股权转让税收。深刻领会总局出台的《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》精神，适应加强和创新社会管理的时代要求，经过深入调研、反复论证、多方协调，终于在去年3月促成市政府下发《关于加强股权转让税收征收管理的通知》，明确规定：通过南安市工商局办理股权变更的，其股权转让相关税收由地税局委托工商局代征。为保证股权转让税收代征工作的顺利进行，市局还先后开展了“股权转让相关税收知识及工商部门代征税款征缴流程”的相关培训工作，要求基层单位对企业持股50万元以上的股东建立完整的涉税基础信息台帐，通过单位公告栏、主流媒体等有针对性地开展股权转让相关税收宣传工作等。2011年全市共入库股权转让税收4577万元，其中工商代征入库657.5万元，开创了在全省成功委托工商代征股权转让税收的先河。
不断完善四大征管数据库。利用省级大集中的有利时机，在开展征管基础数据清理核对同时，结合南安房产、土地、重点项目、工业园区、私人集资建房等实际，完善四大数据库建设，目前房产税和城镇土地使用税管理数据库涵盖企业4397家，入库税费2.77亿元；工业园区税收管理数据库涵盖企业310家，入库税费8786万元；建安税收管理数据库控管项目429个，涉及金额417.65亿元，入库税费2.44亿元；小产权房税收管理数据库建立控管档案64个，涉及面积68.8万平方米，入库税费2534万元。
（三）破难点，积极提升征管质效
不断夯实征管基础。稳妥有序地开展定额核定调整工作，试行核定征收户预警管理；健全税源风险预警机制，加强申报异常信息监控和征管状况分析。落实总局《关于进一步做好个体工商
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户税收管理工作的通知》精神，及时组织开展个体户税收管理情况和优惠政策落实情况的检查。积极开展征管数据核实清理，共清理转非正常户和注销户管理3598户，清理虚欠税费192万元，顺利完成新旧系统的数据迁移工作。贯彻落实新《发票管理办法》，推进发票换版工作，推广应用机打发票系统，强化以票控税。加大欠税清理力度，3月份首次通过泉州中院采取强制执行措施，从企业财产拍卖所得中清理欠税25万元；同时通过采取清欠专项行动和外管证税收清理等措施,全年清欠877万元，欠税率从年初的0.59%下降到0.4%，取得历史最好成绩。不断提高社会综治水平，积极推动政府出台工业产权补办证政策，补征建安税收2亿多元；修订委托代征管理办法，与代征单位重新签订代征协议，建立健全市局、分局及代征单位三级管理台帐。
平稳推进依法治税。贯彻落实省、市地税系统依法行政工作 会议精神，加强税收法制建设。积极做好依法行政示范单位创建和申报工作，进一步提升依法治税水平；加强税收执法督察，加大问题整改和责任追究力度，共追究责任8人次，提高了办税工作效率；严格落实个人所得税、营业税等税法修订和税收政策调整措施，认真贯彻执行支持小微企业、高新技术企业、服务业等发展的各项结构性减税政策和优惠政策，确保新旧法规、政策的顺利过渡与衔接；落实重大税务案件审理工作制度，共审理重大税务案件10件，查补罚税费598万元，充分发挥了案件审理工作的警示和纠偏、纠错作用；加大税务检查力度，除按上级部署开展房地产、建筑安装、货物运输、广告、资本交易等行业和项目的税收专项检查外，结合实际，将石材陶瓷业、机械设备制造业等列入专项检查范围，加强涉税举报案件管理，严厉打击发票违
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