其是否稳定增长；对临时性机会税源，主要考核其是否及时征管到位，不断提高组织收入工作质量。
要加强税费管征。落实提高营业税起征点政策，实施服务业差额征税管理办法。推进企业所得税专业化管理，做好年度汇算清缴工作，强化新注册企业征管划分认定，加强汇总纳税和高新技术企业优惠管理；加强对所得税核定征收户的管理监控，逐步扩大查账征收面，同时对于实行内控率征收的要严格控制管理，对去年未执行到位的，要加强评估约谈。完善股权转让、高收入者个人所得税管理，开展修改后的个人所得税法实施情况检查。扩大个人所得税管理系统应用范围，推进自然人数据库建设。要将房产税和城镇土地使用税列为跟踪管理督查重点，组织开展“两税”计税依据的普查清理，强化纳税义务发生时间、征税范围、计税依据、减免税等各个环节的管理。贯彻落实新车船税法，研究建立车船涉税信息共享机制。规范土地增值税预征、清算和审核管理。落实资源税新条例及细则、执行资源税税额新标准。按期完成存量房评估推广工作。加强国际税收管理，强化非居民税收征管和反避税工作。深入贯彻执行《社会保险法》及社保新政策，完善社会保险费征缴体制；统筹安排养老保险扩面、增人工作，努力完成上级下达的收入任务；大力加强工会费、残保金的管征力度，确保各项规费收入持续稳定增长。
2.夯实基础，不断提高征管质量
进一步完善四大征管数据库。逐步拓展征管四大数据库的应用范围，实现数据的增值应用；利用房产税和土地使用税管理数据库强化土地信息的比对工作，加强房地产行业的税收征管；利用工业园区税收管理数据库加强市级产业基地、工业园区的税收
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征管，严控土地转让、企业入驻和土地使用税等相关信息；利用建安税收管理数据库跟踪和控管建安项目；继续拓展小产权税收管理数据库的覆盖范围，逐步将南安所有小产权房全部纳入数据库进行规范管理，密切跟踪政府对小产权的放宽办证，对一些转为房地产性质的小产权房视同房地产行业加强一体化管理。
进一步提升信息管税水平。依托省级数据集中系统，探索建立“一户式”纳税人电子档案。强化发票管理，扩大机打发票行业覆盖范围。规范个体工商户定额核定标准和程序，推动行业民主评税和行业管征有机融合。加强监督管理，规范委托代征。规范征管数据信息录入，提高基础数据质量。要充分利用第三方有利信息加强分析比对，通过加强与工商和国税登记信息比对，开展漏征漏管户的清理；通过加强与国土、房产部门的信息比对，落实先税后证的政策要求，提高房地产和土地等资产类税收征管到位率；通过加强与金融部门的信息比对，及时发现企业的资本运作流向，杜绝逃避税务的监管；通过加强与电力部门的信息比对，及时发现企业生产经营与纳税申报是否相匹配，为纳税评估提供决策依据；通过与市政、交通、统计等部门的涉税资料比对，防止虚报、漏报现象；要加强与国税申报信息的比对，特别是加强对国税系统去年几个行业增幅情况的分析比对，及时发现征管中存在的问题并进行整改，堵塞征管漏洞。
进一步推进依法行政。认真领会全国税务系统依法行政工作会议精神，贯彻落实《行政强制法》；继续规范税务自由裁量权，服务南安企业的“二次创业”和“回归创业”；继续做好依法行政示范单位的创建工作；统筹推进规范性文件清理、“六五”普法活动、税收执法督察等工作。不断改进税收执法方式，突出运用服
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务、疏导、教育等柔性执法手段，预防和化解涉税矛盾纠纷。充分发挥稽查的职能作用，按照上级统一部署，认真开展房地产、建筑安装、资本交易等行业和项目的重点专项检查；规范税收检查行为，对总部经济、大中型企业实行查前审批制和查前辅导；加大打击发票违法犯罪行为的工作力度，对发票高发行业进行专项整治；继续抓好涉税举报案件管理工作。加快清理稽查积案、旧案，要将股权转让税收问题作为今年稽查重点；强化税收稽查管理和稽查指标考核，针对南安的行业产业特点，有的放矢地开展行业专项检查，促进征管、稽查、评估的良性互动。
3.创新管理，持续深化征管改革
进一步清理历史遗留问题。要加强对往年股权转让税收的清理，继续同工商联系和协调，争取获取历年股权转让信息，逐步清理，同时严格落实相关保密制度，确保信息安全，这项工作总局已列为今年的工作重点。要继续对历年来未结算土地增值税项目开展清算工作，对达到清算条件的，严格按规定开展清算；对无法清算的，严格程序权限进行核定。继续加强小产权房的调查摸底，采取分类征收的办法逐步解决小产权房的涉税问题，对一些转为房地产性质的在把握好开票价格的时间点，加强价格控制，严格报备手续，防止阴阳合同。要加大力度开展对欠税的清缴工作，切实把欠税压到最低水平；要针对历年来由于各种因素形成的房产税、土地使用税等历史遗留问题，如倒闭企业、供地纠纷问题的房产土地，按照合理合法原则，既考虑政策因素，又考虑现实情况，逐步采取办法予以解决。
进一步完善税源专业化管理。根据目前南安人力资源短缺的情况，今年将试行制定南安局办税服务厅窗口个体定额操作办法，
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在此基础上，将对个体户在办税厅直接进行定额核定；对于重点税源、一般税源将按照规模和行业进行科学分类，合理划分片区，分布实施税源专业化、精细化管理，提升风险管理和防控能力，不断提高征管质量和效率。要充分发挥纳税评估在税源专业化管理中的抓手作用，推行日常评估与专业评估相结合的评估机制，逐步建立健全“重点税源逐户评估、一般税源按行业评估、零散税源按区域评估”的纳税评估体系，加大综合评估力度，突出对重点税源户、征管难点疑点对象实时实地开展评估，不断完善分行业评估指标及参数体系，建立稽查、征管、评估三位一体的互动机制，促进行业和税源的规范管理，不断提高征管质量。
进一步完善行业征管办法。南安正处在泉州沿海和山区的结合部，南北经济差别较大，产业和行业的发展很不平衡，既有传统的工业产业，又有新兴的产业集群，对于新兴产业，要切实加强调研，借鉴其它地区的先进做法，探讨研究制定新兴行业的征管办法；要根据南安的产业行业特点和经济发展差异情况，制定符合本地区的单项征管办法，进一步统一行业税收标准，实现无差异税负；要积极开展行业普查，按年、按季、按日设定最低预警值；对征管薄弱行业和企业，加强评估约谈，强化行业规模、从业人数和缴纳税收情况的横向比对，及时纠正行业税负不对称的情况，防止税款流失。进一步延伸开展全市工业厂房、商业地产、写字楼、专业市场的租赁调查测算，结合各级政府的扶持培育措施，适时出台符合南安经济发展的行业管征办法，规范租赁市场的税收征管。
4.优化服务，营造为民便民的税收环境
进一步深化政策服务。要因势利导，发挥政策的引导作用，
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认真落实结构性减税政策，以及省、市、县关于推进民营经济发展和产业转移、服务“二次创业”、“回归创业”等文件精神，加强督促、及时跟踪，提高政策落实的针对性、实效性。要紧贴黄局长提出的“四个实际”，找准拓展税收政策作为空间的切入点、结合点和关键点，深入探讨研究扶持物流业与总部经济发展的措施，加强对上市后备企业的重点辅导及政策宣传，促进地税税源回流和杜绝本地税源外流。要广泛开展群众性调研，促进成果应用转化，积极助力和服务南安科学发展、跨越发展。
进一步优化办税服务。树立重商尊企理念，积极支持服务民企“二次创业”、“回归创业”、“走出去”。进一步畅通服务企业渠道，积极推行税收风险预警服务，排查企业非主观故意涉税违法风险，提醒企业及时纠正。实施大企业税收管理和服务工作规程，做好省局、市局定点联系大企业有关工作。对新落户总部企业、跨区域经营企业试行集中管理。推行上市后备企业联系员制度和新办企业辅导制度，帮助企业规范建账。充分发挥各类税收中介组织的职能作用，引导税务代理行业健康发展。
进一步健全服务体系。建立纳税服务专业机构，加强纳税服务工作的组织实施和协调管理。继续推进办税服务厅标准化建设，合理布局办税服务厅，完善自助服务终端，形成科学规范、便捷高效的办税服务网络。梳理办税厅岗责体系，健全管理部门与服务部门之间的内部协作机制。以扁平化的方式架构工作流程，将市级机关和基层的部分涉税管理事项前臵到办税服务厅，由办税服务厅实行分类办结。实现市中心城区内所有涉税事项“同城通办”，方便纳税人就近办理涉税事宜。畅通“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”流程，形成“纳税人发起的涉税事项，一
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