生院、奔牛人民医院及三井街道社区卫生服务中心产科、儿科（新生儿科）建设。
7．实施分级诊疗试点。以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，建立完善与分级诊疗相适应的医保政策和价格机制。支持和引导病人优先到基层医疗卫生机构就诊，由基层医疗卫生机构逐步承担公立医院的普通门诊、康复和护理等服务，逐步实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治、有序就医的格局。推进医师多点执业，鼓励医师有序流动，促进优质医疗资源下沉。
8．开展家庭医生签约服务。加快推行全科医生与城乡居民建立稳定的契约服务关系，提供连续的公共卫生和基本医疗服务，不断完善家庭医生签约服务政策措施，推动基层单位以健康管理团队形式为居民提供慢病管理、健康管理、康复指导、巡回医疗等服务，并优先覆盖老年人、慢性病患者、结核病等慢性传染病患者、严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人、计生特困家庭等重点人群。到2020年，全区重点人群签约服务率达70%以上。
9．鼓励社会力量办医。加强社会办医疗机构与公立医疗卫生机构的协同发展，提高医疗卫生资源的整体效率，满足群众多层次医疗服务需求。鼓励社会资本举办非营利性和上规模、有特色的医疗机构，重点扶持社会资本举办群众需求大、供给不足的中医、儿科、护理、精神、康复、医养结合等专业医疗服务机构以及特需高端医疗服务，形成优势互补、有序竞争局面。到2020年，按照每千常住人口不低于2.0张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目
设置和大型医用设备配置空间。
三、发挥中医药服务优势
10．完善中医药服务体系。坚持中西医并重，科学配置和优化中医药资源，完善以孟河中医院为主体，以基层医疗卫生机构中医科室为骨干，以中医门诊部、中医诊所等为补充，涵盖预防、医疗、保健、康复等功能的中医药服务体系。孟河中医院新建门诊大楼及中医特色街区，规划床位200张，创建成二级中医医院。所有基层医疗卫生单位均设立中医药综合服务区，所有社区卫生服务站、村卫生室都能够提供中医药服务。鼓励社会资本举办肛肠、骨伤、康复、老年病、护理等非营利性中医医疗机构。
11．提升中医药服务能力。巩固“全国基层中医药工作先进单位”创建成果，以提高中医药防病治病能力为目标，不断提高中医药应对重大疾病、慢性病和常见病、多发病、疑难重症，新发、突发传染病和突发公共事件卫生应急能力和水平。深入实施基层中医药服务能力提升工程，积极推广中医药适宜技术，培育和建成一批临床疗效显著、中医特色鲜明的基层特色中医临床专科。充分发挥中医药“治未病”和养生保健优势，大力发展“互联网+”中医药健康服务业。
12．促进中医药传承与创新。进一步挖掘、保护孟河医派文化资源，加强名老中医学术思想、技术方法、诊疗经验的整理研究，完成孟河医派马培之、巢渭芳故居修复工程。以孟河医派书院为载体，实施名老中医师带徒传承工程，创建成省级中医药传承教育基地。加强中医药文化宣传和知识普及，引导人民群众自觉培养健康生活习惯。完善中医临床
医学人才培养体系，建立和完善中医住院医师规范化培训制度，推进院校教育、师承教育与毕业后教育融合发展。
四、促进公共卫生服务均等化
13．完善公共卫生服务体系。加快推进区公共卫生服务中心项目建设，力争2020年建成投入使用。“十三五”期间，区疾控中心、妇幼保健计划生育服务中心、卫生监督所全面达到省定建设标准。建立健全卫生计生监督协管机制，按照“因地制宜、合理布局”的原则，完成春江镇、孟河镇、奔牛镇卫生监督分所筹建任务。
14．落实重大疾病防控措施。坚持预防为主，完善传染病疫情预测预警和报告制度，全区甲、乙类法定报告传染病年平均发病率稳定在150/10万以下。扎实开展艾滋病、结核病、血吸虫病等重点传染病防治工作，基本实现消除血吸虫病、疟疾、麻风病危害目标。健全慢性病防控工作协调机制，开展慢性病及其危险因素监测，加强全人群死因登记报告和肿瘤登记报告。切实加强高血压、糖尿病、重性精神病等慢性病患者的管理和服务。到2020年，全区高血压、糖尿病患者建档率和规范管理率分别达到90%、60%；重性精神病建档率达100%，规范管理率达90%，区精神卫生中心2018年建成投入使用。
15．提高基本公共卫生服务效率。继续实施基本公共卫生服务项目，进一步提高服务可及性和均等化水平，逐步提高基本公共卫生服务人均经费标准，在12大类45项基本公共卫生服务项目的基础上，结合国家、省市要求和我区实际，选择适宜项目逐步纳入服务范围。到2020年，基本公共卫
生服务经费人均标准提高到100元以上。实施“流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工程”，缩小城乡、区域和不同人群之间服务差距，流动人口基本公共卫生计生服务目标人群覆盖率达到90%以上。完善公共卫生服务项目绩效考核和日常监管机制，强化资金管理和使用，有效提升服务效能。
16．提升妇幼保健服务能力。加强全区妇幼健康服务体系规范化建设，区妇幼保健计生服务中心达到省定建设标准，以辖区内基层医疗卫生机构为基础，积极开展新北区妇幼保健医院建设。重点加强设产科的基层医疗卫生机构妇产科和儿科建设，加强爱婴医院长效管理和助产技术质量评价，完善基层医疗卫生机构妇儿保及计划生育门诊建设和管理。优化妇幼健康公共卫生服务，整合免费婚前医学检查和孕前优生医学检查项目，实施全区统一项目、统一标准的免费婚前孕前一站式检查。强化出生缺陷综合防治和残疾儿童康复，适宜开展免费产前筛查和新生儿筛查，提高出生人口整体素质。实施城乡统一的妇女“两癌”筛查等重大妇幼卫生项目，保障妇女儿童身心健康。
17．增强卫生应急处置能力。加强卫生应急“一案三制”（应急预案、应急体制、应急机制、应急法制）建设，推进卫生应急体系规范化、信息化、专业化建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。依托区域卫生信息化平台，进一步完善卫生应急管理与指挥决策信息系统，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、具有应变能力的卫生应急体系，有效履行维护公共卫生安全、保障经济社会可持续发展
的职责，为保障公共卫生安全发挥积极作用。加强突发公共卫生事件专业应急处置队伍建设，强化应急演练，完善应急物资和装备储备，每个基层医疗机构至少配备1辆应急车辆。
18．加强新时期爱国卫生工作。建立政府组织、部门协作、全社会参与的全民健康促进长效机制，以病媒传播防控、环境综合治理和健康危害因素干预为重点，全面推进“健康新北”建设。深入开展城乡环境卫生整洁行动，科学防控病媒生物与相关疾病，全面落实控烟各项措施，持续改善工作和生活环境。组织开展形式多样的健康教育与健康促进行动，普及居民健康生活方式和行为习惯，加快提升全民健康素养水平。在巩固和拓展卫生城镇创建成果的基础上，积极组织开展健康创建系列活动。到2020年，国家卫生镇覆盖率达80%以上，健康镇村、健康社区、健康单位、健康家庭建设达到省市领先水平，创建成“江苏省健康促进区”，城乡居民健康素养监测指标达30%以上。
五、促进人口均衡发展
19．加强出生人口管理。依法实施一对夫妇生育两个孩子的人口政策，切实维护群众的合法生育权益，严肃查处违法生育行为，保证生育政策执行的严肃性、稳定性和连续性。建立健全人口监测和预警机制，准确把握出生人口变动的趋势，建立出生人口预报制度，为政府合理配置公共服务资源提供依据。坚持标本兼治，完善出生实名登记制度，切实加强出生人口性别比的综合治理。加强部门联手和区域协作，依法严厉打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠）。坚持计划生育目标管理责任制，推进