灵川八里街路网等基础设施建设项目可行性研究报告
司设置了项目建设组织机构，由公司总经理负责，设立综合部、工程部、计划
第九章 组织机构与人力资源配置
广西XXXXX工业园区路网等基础设施建设项目建设项目，是灵川工业产业结构和布局调整以及扩大对外开放的需要；是灵川实施国家西部大开发、拓宽发展空间的需要。项目建设单位为灵川县瑞通投资有限责任公司，为使项目建成后取得良好技术经济效益和环境效益，就必须有一套科学的管理体系和一批德才兼备的管理人员，并组建科学精干的组织机构和配置高级管理、专业技术的人才。成立了工程建设工作领导小组，领导小组下设指挥部。项目建设实行指挥部协调领导下的项目业主负责制，加强协调与项目组织管理。指挥部人员办公费用统一在新建道路工程中计列。
项目建成通过竣工验收后，按照有关程序把道路移交给市政有关管理部门，由他们负责该道路的全面管理。
一、组织机构 (一)指挥部
指挥部下设综合策划部、建设工程部、项目监察部和办公室等部门，工作人员从有关部门抽调。
(二)建设单位
项目建设单位为灵川县瑞通投资有限责任公司，在指挥部的领导下负责项目的前期协调、征地及拆迁管理和项目管理工作。灵川县瑞通投资有限责任公
合同部三个部门。
各部门职责如下： 1、综合部
负责日常事务处理和后勤保障工作，包括文件收发、办公用品采购、交通工具安排和档案资料管理等。
2、工程部
负责项目实施过程的技术协调和管理、推进工程的实施与控制。 负责技术方案的协调管理，监督设计进度、设计质量。组织各阶段的设计评审，协调规划、用地、管线部门等方面与工程设计的关系，对技术方案进行技术审核。对设计变更进行控制管理，对影响设计的资料和设计成果资料进行管理。
进行房屋、管线拆迁的管理，为工程施工协调水、电、交通等方面事宜。监管工程施工，对施工组织方案、技术保证措施、安全卫生保证措施进行控制管理。监管施工进度，对施工中出现的问题进行协调处理。
3、计划合同部
负责项目建设进度，进行工程设计、工程施工、工程监理、重要工程设备材料采购的招标管理，对设计、施工、监理、供货合同进行管理；进行项目资金筹措，审核工程款项的支出，资金统筹安排；进行财务管理，监管资金与合同落实与使用。
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二、管理体系及人力资源配置
实行董事会领导下的总经理负责制，并实行逐级管理，逐步考核的直线分层管理体系，董事会董事长、董事会成员、监事会成员、财务总监均由该公司人员担任（总经理负责工业园区路网等基础设施建设项目的全面工作，副总经理协助总经理工作，中层管理机构设置有办公室、项目管理部、土地管理处、建设规划部、财务部、公安执勤室、城管中队、环卫站等。根据建设期业务发展需要，公司暂定人员37人。该公司是灵川县人民政府直属的具有法人地位的正科级事业单位，公司只要团结务实，开拓创新，真抓实干，以及层层逐级负责，相信公司的领导层一定能够正确处理好各级政府、主管部门、咨询机构、金融部、供应商等各方面的关系，保证工业园区顺利开发建设，最终实现灵川县经济结构调整、优化工业结构和布局，加快全县工业化进程，推进高新技术产业发展，促进灵川经济快速健康发展的目的。
三、人员培训
人才是任何经济实体发展不可缺少的动力，只有组织造就一支德才兼备的干部队伍和训练有素的员工，并具有团结拼搏，开拓进取的精神，才能为灵川工业园区开发建设提供保证。因此，本项目管理机构人员由从县有关职能部门抽调和从社会招聘组成，实行两块牌子一套人马的动作模式。为进一步提高公司管理人员的素质，从部门抽调来的业务骨干在上岗前再进行培训，使其进一步熟悉了解相关的政策、法律和法规，同时学习国内外的先进企业管理经验和经营方式，适应国内外市场经济发展规律，使该公司能建立一支思想过硬、业务精通的高素质干部队伍，努力创建富有创意与超前一流的现代化工业园区，
吸引国内外客商来工业园区发展促进灵川县经济可持续发展。
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三、项目组织管理
第十章 项目实施进度及组织管理
一、建设工期
为确保工程质量和建设工期，根据本项目建设内容、工程量大小、实施难易程度、施工条件等具体情况，避开对施工不利的各种因素，综合考虑项目资金来源、沿线社会环境、桂林市天气情况等因素对项目建设工期影响，确定本项目建设工期为3年。
二、项目实施进度安排
根据项目的工程量、融资方案、施工条件及总体规划方案，本项目建设工期为3年，项目进度安排见项目实施进度表，如表10—1所示。
表10—1 项目实施进度表
1、前期准备工作
为确保工程顺利进行，加强XXXXX工业园区路网等基础设施建设项目工程的组织协调，成立了项目工程指挥部，指挥部由灵川县瑞通投资有限责任公司作为业主单位，加强协调与项目组织管理。
本工程的建设机构需负责工程的组织与实施。统筹协调与市、县行政主管部门、周边环境关系，落实规划、消防、交通疏解、管线迁移、征地等工作，统筹处理设计、施工中的重大问题，落实建设资金计划，编制材料、土建工程、机电设备等供应和建设计划，进行工程招、投标等项工作。为此，应做好技术准备、施工准备和组织工作。
2、技术准备
技术准备是工程设计工作的基础，主要有以下内容：
（1）根据各设计阶段的要求完成沿线的工程地质钻探及工程地质勘察报告；
（2）沿线地形图的补测及修测； （3）项目环境影响报告； （4）地质灾害评估报告； （5）压覆矿调查报告；
工作内容 前期工作 建设工程 第第第第第第第第第第十十一二三四五六七八九十一二季季季季季季季季季季季季度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 度 （6）地震环境及抗震设防报告； （7）相关地区的管线调查及资料收集；
（8）相关地区的建筑物、构筑物调查及资料收集；
（9）与城市规划部门、土地部门、消防部门、交通部门、环保部门、管线主管部门、供电部门及地方政府进行联系，协调处理相互间的关系，办理项
施工阶段道路配 套设施 交付使 用
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目的工程建设审批、报建等方面的各种手续。
3、施工准备
施工前期的准备工作主要围绕施工现场的“三通一平”和征地、管线迁移开展。为保证工程按期开工，要切实做好施工前的准备工作，应该在沿线地方有关部门的密切配合下，按工程策划的进度要求提前组织实施。
主要包括以下几项工作： （1）征地
XXXXX路网等基础设施建设项目工程规划用地约7989.224亩，征地（土地征用费根据项目业主提供的资料，本项目投资估算不含征地费，征地费另行开支）是一项涉及面广、制约关系复杂的系统工程，而且直接影响到工程建设的顺利开展，因此，应由专门机构来统一协调，组织安排实施。宜委托有关专业部门来统一协调组织实施。
（2）施工相关地段的交通改道及管线的改移
道路工程施工所涉及的交通设施、道路交通、供电、给排水、煤气及其它市政改移工程，应协同有关部门共同确定改移方案，组织安排实施。
（3）施工场地的落实与平整。 （4）施工用水、用电、通信的落实。
施工用水、用电、通信，在工程开工前，应与有关部门联系，确定管线接引方案并做好临时管线的接引。
4、组织准备
八里街工业园区路网等基础设施建设项目工程规模较大，建议组建相应的组织机构来完成工程的“质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调”的任务。建议按照国家、自治区、市政府制定的工程招、投
标制度，选择有资质、有经验的施工、监理、设计单位来完成本工程的建设任务。同时应组织准备相应的合同文件、制定完善的管理制度、管理办法和工作流程，确保工程依据规章制度、工作流程顺利进行。
5、工程施工组织 （1）工程施工组织原则
①八里街路网等基础设施建设项目工程施工组织安排要使施工场地的划分、运输道路的占用、施工工序、工艺流程、进度不能相互冲突，或者有太大的干扰。
②施工组织安排要详细研究制定，以避免工程重复，降低施工成本，节省综合投资。
③影响施工进度策划的另一个主要因素是征地，管线迁改，必须加大对施工前期准备工作的力度，加强对该部分工作的监督。
（2）施工场地及施工措施
①施工场地的布置应充分利用道路规划红线内用地，尽量避免涉及到基本农田保护区（基本农田保护区的规划需在新一轮土地利用总体规划调整后才能使用），尽可能与开发地块、绿化带、广场荒地等结合用作临时施工用地但需经市环保及规划部门的同意，场地布置困难及交通量较小的地段，在经交警部门同意后，可临时封闭道路或占用部分道路作为施工场地。
②材料、土石方的运输道路，应尽量利用既有道路、便道红线内用地，避免过多占用其他用地，损坏树木、农作物、青苗等。
四、项目招标
本工程前期工作中工程咨询、环评、灾评、初步设计、施工设计、征地、
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管线迁移、测量等工作，考虑到需协调各方面关系，为便于整个工程进度的顺利推进，可采用指定单位进行外，其他的勘察、土建工程施工、工程监理、设备及系统安装、设备及材料采购均按照国家招投标法公开招标。通过招标，选择有资格的单位承包，为工程顺利实施创造必要的条件。
勘察、土建工程施工、工程监理、设备及系统安装、设备及材料采购均按照国家招投标法，采用公开招、投标方式，选择设计、施工、监理单位。招标基本情况见下表10-2。
表10-2 招标基本情况表 招标范围 招标项目名称 全部招标 项目前期工作 勘察、设计 市政安装工程 工程监理 √ √ √ √ 部分 招标 招标组织 形 式 自行 招标 招标方式 不采招标估用招 算 标 金 额 委托 公邀（万元） 招标 开 请 方 式 招招标 √ √ √ √ √ √ √ √ 标 织，负责工程全过程的质量、进度和费用控制。
2、工程施工监理组织
工程施工监理是工程建设不可缺少的一个部分，是工程施工过程中设计、施工、业主三者之间关系的协调者。根据建设项目要求进行“质量控制、进度控制和费用控制”以及“合同管理、信息管理、组织协调”工作。因此，施工监理是项目全过程监理的组成部分，必须委托具有相应监理资质且不承担该工程设计的监理单位进行监理，以便施工监理协助业主进行标书编制、合同草拟，将工程管理行为细化在合同中明确，提高监理在工程实施管理中的地位。
情况说明： 建设单位盖章： 年 月 日
五、工程监理 1、工程监理组织
八里街路网等基础设施建设项目工程的建设应建立健全工程建设监理组
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