积极培育发展战略性新兴产业。把培育战略性新兴产业作为优化产业结构、突破环境制约瓶颈、抢占未来发展先机的重大举措，夯实新兴产业发展平台，大力培育节能环保、电子信息、生物技术、现代高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业，重点发展笔记本电脑配套产业，力争把XXXX信息产业园打造成为重庆笔记本电脑最重要的配套园区之一。
加快发展现代服务业。把推动现代服务业发展作为产业结构调整的重要抓手，把现代服务业对GDP的贡献率提高到20%以上。大力发展休闲旅游产业。顺应主城“双千”战略和消费升级的需求，把休闲旅游业作为发展现代服务业的关键抓手，以镇（东溪古镇）、山（古剑山、老瀛山、高庙、横山）、店（星级酒店）、河（XXXX河、清溪河）、湖（蟠龙湖、丁山湖）、园（地质公园）为重点，建立政府引导、市场运作的机制，运用总体策划、重点打造、全面营销的策略，引进大企业、策划大项目、推动大投入、开展大营销，把古剑山打造成为中国森林养生城，把蟠龙湖打造成南方的“天池”，建成国家级木化石—恐龙足迹地质公园，星级酒店（会所）规模达到100颗“星”。提速发展生产性和生活性服务业。顺应制造业快速发展和工业园区扩张需求，重点发展金融保险、现代物流、研发设计、法律咨询、商务服务等生产性服务业。顺应消费升级和城镇化快速发展趋势，大力发展商贸餐饮、医疗保健、物业家政等生活性服务业。提升服务业硬件水平。着力打造渝南黔北商贸物流中心，高标准规划打造通惠新城中央商务区和二桥片区核心商圈。建成区域性农产品批发市场及一批专业市场，完善万村千乡市场体系，促进服务业规模化、品牌化、网络化发展。
（二）加快基础设施建设，增强卫星城市承载力、吸引力和辐射力 优化城镇发展体系。构建以县城为中心，打通、东溪、永新3个
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市级中心镇和横山等5个特色镇为节点，其他场镇为单元的连绵城镇群，形成布局合理、功能协调的城镇发展格局。
建设山水园林中等城市。着眼中等城市、卫星城市功能承载需求，加快构建功能性、枢纽型基础设施体系。打通通惠至二环快速通道，建设县城骨干环线，完善渝黔高铁对接配套体系，依托渝黔、綦万、三环高速和210国道、万梨、綦四等干道，形成融入主城快捷、连接周边畅达的城市干线网络。高起点打造翠屏山城市中心公园、通惠河城市亲水休闲带状公园，高标准建设体育运动中心、文化艺术中心、职教中心、三甲医院，建成一批具有现代水准的功能性基础设施。加快城区规模拓展和品质提升。加速城市东进南拓步伐，完成通惠新城开发建设，构建东部新城骨架；推进桥河组团开发建设，构建枣园—桥河—工业园区—三江街道城市版块。到2015年力争县城建成区面积达到40平方公里以上。切实加强城市管理，着力提升城市品质，促进老城区更新改造，创建国家级的文明城市、卫生城市、森林城市、环境模范城市、山水园林城市。
推进小城镇建设。按照突出风貌、彰显个性，人口与环境相融、城市与经济相生的要求，建设好3个市级中心镇和5个县级特色镇，将赶水打造成小城市。加大对小城镇基础设施建设的扶持力度，实现建制镇公厕、垃圾中转站、污水处理站、自来水厂全覆盖，保障功能性基础设施配套与城镇化进程相适应。
（三）加大城乡统筹力度，努力缩小城乡发展差距
努力改善农村生产生活条件。建设社会主义新农村，创建农民幸福家园。继续加大对“三农”的投入，确保财政投入“三农”资金逐年增加。突出水利设施建设，启动建设一批重点水利工程。全面完成病险库、塘的整治，维修渠堰3000公里，确保90%以上的水利设施能够有效发
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挥作用。大力抓好农村安全饮水工作，全面实现城乡居民安全饮水目标。切实解决农民“出行难”问题，整治农村公路2000公里，硬化1000公里，村通畅率达到85%，实现村村通客车。硬化农村便道2500公里以上，80%的农户实现便捷出行。实施农村电网升级改造，实现城乡“同网同价”、“同网同压”。全面实施乡村规划，加快自然村落改造，继续推进巴渝新居建设、农村危旧房改造及高山移民，引导农民适当集中居住。加大农村公共服务设施建设力度，抓好中小学校、镇卫生院、村卫生室、村级公共服务中心和文体设施标准化建设。全面推进清洁能源、信息通讯等农村基础设施建设和环境综合整治。
大力发展现代农业。推进“二园三业一基地”建设，打造主城绿色食品供应区。以现代农业示范园为引领，带动农业规模化、标准化、品牌化发展，促进农村经济转型升级；以食品工业园为龙头，延伸产业链条，推进农业产业化，实现产加销一条龙、农工商一体化；以木瓜、蔬菜、畜牧三大产业为重点，稳步扩大种养殖规模；依靠科技提升品质，打塑品牌，高标准建设重庆餐饮原辅料基地。加强良种繁育推广、动植物检疫检验、农产品安全监管、信息技术服务等农业生产服务体系建设，推广小型山地适用机具，提高农业技术装备水平。
全力促进农民增收。因地制宜，继续推进农户万元增收工程。加强农民职业技能培训，提高农民创收致富本领。抓好农民转移就业，鼓励农民工返乡创业，提高劳务收入占农民收入的比重。切实落实各项强农惠农政策。实施相对贫困扶贫计划。
（四）加强社会建设管理，切实保障和改善民生
努力促进就业创业。实施更加积极的就业政策，完善就业创业服务体系，力争每年新增就业岗位2.4万个以上，每年新发展微型企业600户以上，确保城镇登记失业率逐年下降。
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加强社会保障体系建设。进一步加大投入，加快统筹城乡社会保障步伐，逐步提高养老、医疗、最低生活保障水平，健全失业、工伤、生育、救济救助等广覆盖、多层次的社会保障和社会救助体系。积极发展慈善事业。
大力改善住房条件。加大保障性住房建设力度，力争期末保障性住房开工建设面积占同期住房开工建设面积的比例达到30%以上，五年建成廉租房、公租房50万平方米以上，基本解决中低收入家庭、外来务工人员和进城农民工的住房问题。
保障教育事业优先发展。强化基础教育，高标准普及义务教育，推进城乡义务教育均衡化。高质量普及高中阶段教育，推动普通高中多样化发展。大力发展职业教育，稳步推行中职免费教育。继续推进教育改革，打造主城优质教育资源拓展区和全国农村素质教育示范区。建立引进高等教育的战略机制。
加快卫生事业改革发展。按照“保基本、强基础、建机制”的要求，推进医疗卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的公共医疗服务体系，推进县级医院创模升级，街镇、社区卫生服务中心标准化，确保县人民医院创建“三甲”成功，全面提升区域医疗水平。实现基本药物零利润全覆盖。
全面做好人口管理服务工作。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，关爱农村留守儿童。发展老龄事业，培育壮大老龄服务产业。健全残疾人服务体系。
加强和创新社会管理。创新政府管理与社会自治良性互动、协调高效的社会管理模式，提升城乡社区自治和服务功能。完善“大走访”、“大下访”工作制度和矛盾纠纷调处化解机制，畅通群众诉求表达、利益
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协调渠道。深化警务制度改革，推进科技强警、从严治警。开展“六五”普法，推进依法治县。夯实安全生产基层基础，落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。健全突发公共事件应急管理机制，提升突发事件的预防预警、应急处置和应急保障能力。
（五）大力推进改革开放，增强发展动力活力
推动改革攻坚。推进户籍制度改革。完善转户居民宅基地、承包地自愿有偿弹性退出机制，维护其用益物权的收益。健全农民工服务制度，切实解决农民工社会保障、子女就读、住房租购、权益维护等现实问题。深化住房制度改革。坚持“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房配置改革方向，构建由“市场+保障”的“双轨制”城镇住房供给体系。推进企业改革和非公有制经济发展。引导企业优化组织、运营、管理和股权结构，扶持和激励发展潜力大、盈利能力强的骨干企业挂牌上市。进一步放开市场准入，鼓励社会资本进入基础设施和公共服务领域。深化农村金融改革。强化农业保险和担保工作。推进人才制度改革。创新人才管理制度，完善高层次人才引进激励机制，建立政府对“院士工作站”、“博士工作站”、“国家级工程技术中心”等科技创新平台的奖励制度，突破经济社会发展的人才制约瓶颈。实施人才培养工程，打造人才创新创业平台。通过“请进来、走出去”，培养一批高技能人才和农村实用人才。
扩大对外开放。着眼建设“开放南大门”，打造全市一流的开放环境，依托兰海高速等快速通道，加强与两路寸滩保税港区、中国-东盟自由贸易区的对接，拓展对外开放的广度和深度，大力发展加工贸易、服务贸易和一般贸易。进一步夯实开放平台，完善基础设施与配套设施，工业园区规模拓展到20平方公里，建成承接产业转移的示范区。构建对外合作新格局，把握建设川渝经济区和“西三角”战略机遇，加强与毗
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