美国产业结构
美国高技术产业的发展与产业结构变迁
中国社会科学院世界经济与政治研究所 吴蔚
在新经济时代 高技术是最重要的资源 高技术产业成为国民经济的第一支柱 高科 技的发展及其产业化 不仅推动了时代的变革 而且前瞻性地显示了其巨大的发展空间 一 产业结构与经济增长
一国经济在取得持续增长的同时 伴随着旧产业的逐步衰亡和新兴产业的产生 产业
结构演变的内涵是经济资源不断从传统产业向新兴产业转移 各种生产要素在各产业间的流 动使资源配置优化 从而推动了经济增长 1 产业结构的基本演变规律
产业结构从低级向高级演变 使经济得以实现持续增长的客观要求 根据著名的配第 克拉克定理 随着一国人均国民生产总值的提高 劳动力首先由第一产业向第二产业转移 当人均国民生产总值达到一定水平后 劳动力将从第二产业向第三产业转移 库兹涅茨进一 步指出 随着劳动力在各产业之间的转移 农业部门在国民收入中的份额将不断下降 而工 业部门和服务部门的份额将不断增加 根据这一定理可以看出 经济增长的过程同时也就是 产业结构从低水平向高水平转变的过程 经济增长与产业结构升级之间存在着内在的联系 在现实经济中 经济增长是在非均衡的条件下取得的 劳动力和资本等生产要素能否顺 利地从低生产率部门向高生产率部门流动 是决定一国增长率高低的重要因素 因此 研究 产业结构对经济增长的影响是重要的 2 技术进步及其对产业结构的影响
总产出的增长一方面取决于生产要素投入量的不断增加 另一方面取决于资源配置和使 用效率的提高 资源配置效率的提高是通过将劳动力和其他生产要素从效率相对较低的传统 产业转移向高生产率的新兴产业而实现的 经济总生产率的提高包含了结构转变的成分 技 术进步对经济增长的影响体现在两个方面 一是技术的变化提高了经济各部门的生产率水 平 进而推动经济增长 二是技术进步导致各部门的生产率水平出现差异 促使资源从其他 部门不断流入该部门 从而推动总体生产率水平的提高
现代社会正处于从工业化社会向后工业化社会转变的过程之中 各国经济中更多的有形 投资流向高技术商品和服务 在研究开发 教育与培训等方面的无形投资越来越重要 作为 与劳动 资本并列的一个生产要素 知识对生产率水平提高和经济增长中的作用日益凸现 教育的普及和信息技术的发展使知识能以更快的速度传播 技术创新推动新产品层出不穷的 出现 使技术进步对世界变化越来越被人们感受到 新增长理论认为 从长期看 技术进步 是经济增长的决定因素 政府可以通过促进技术进步来提高经济的长期增长率 服务业特别 是其中提供知识和信息服务的知识型产业成为经济的主导产业 技术对产业结构发展的作用 主要通过两种方式进行 一是由创新技术的发明和使用导致新产业的出现和迅速增长 二是 由于改良技术的使用导致现有产业改造更新和发展 这两者的合力不仅会成为导致产业部门 内部结构变化的因素 同时也是导致宏观产业结构变动的因素
美国是世界上技术最发达的国家 美国高技术产业尤其是信息通讯产业的发展 对于
90 年代美国经济持续增长起到了重要的推动作用 因此 研究美国的高技术产业就可以把 握美国经济增长的走势
二 高技术及高技术产业的界定 1
1 高技术与高技术产业
从技术范畴考察 高技术是 高层次的 核心的 前缘的 先进的 尖端的 技术
回顾科技发展史 一般认为 高技术领域的形成是在 20 世纪中叶 高技术不等于高技术产
业 某种高技术能否形成产业 一是取决于市场需求的规模 二是取决于它是否可以商品化 高技术产业是高技术进入实用化和商业化阶段的产物 美国学者纳尔逊在 高技术政策的 5 国比较 一书中指出 所谓高技术产业 是指那些大量投入研究开发资金 并以迅速的技术 进步为主要标志的产业 是具备现代化科学技术最高水平的技术产业群 即以信息技术 生 物工程 新材料和新能源等新兴技术领域为核心发展起来的新兴产业 从量化的角度看 高 技术产业应具备两个基本条件 一是职工的 40-60%是有学位的工程师 科研人员和高中毕 业后经过两年以上技术训练的 精巧技术 人员 二是企业用于研究开发 R&D 的再投资
比例比非高技术企业要高 2-5 倍 一般占销售收入的 5-15% 许多关于高技术产业的定义都 是基于上述指标的组合来确定的 将技术密集度高于全部制造业技术密集度平均值几倍的行 业的集合定义为高技术产业
1986 年OECD 采用 R&D 经费强度 R&D 经费支出占工业总产值的比重 作为界定
高技术产业的标准 根据联合国国际标准产业分类 ISIC 选择了 22 个制造业行业 依据 13 个成员国 1979 1981 年的数据进行加权计算 最后将 R&D 经费强度明显高于其他产业 的6类产业定义为高技术产业 其他制造业则属于中技术和低技术产业 见表 1 表1.OECD 界定的高技术产业 产业名称 R&D 经费强度 % 高技术产业
航空航天制造业 22 7
计算机及办公设备制造业 17 5 电子及通信设备制造业 10 4 医药制造业 4 8
专用科学仪器设备制造业 4 8 电气机械及设备制造业 4 4 其他制造业 汽车制造业 2 7 化工制造业 2 3 制造业平均水平 1 8
随着经济增长中知识和技术因素的急剧增加 1994 年OECD 根据 R&D 总经费占工
业总产值的比重 直接 R&D 经费占工业总产值和增加值的比重重新计算了制造业的技术密 集度 重新确定了 4 类高技术产业和 6 类中高技术产业 见表 2
表2.OECD 界定的 4 类高技术产业技术密集度 1990 年%产业名称 R&D 总经费占总产值 直接 R&D 经费占总 产值
直接 R&D 经费占增 加值
高技术产业
航空航天制造业 17 3 15 0 36 3 计算机及办公设 备制造业
14 4 11 5 30 5
医药制造业 11 4 10 5 21 6 电子及通信设备 制造业
9 4 8 0 18 7
中高技术产业 专用科学仪器设 备制造业 6 6 5 1 11 2 2
汽车制造业 4 4 3 4 13 7 电气机械及设备 制造业
4 0 2 8 7 6
化工制造业 3 8 3 2 9 0 其他运输设备制 造业
3 0 1 6 4 0 非电气机械制造
业261746OECD 对高技术产业的调整 体现了高技术产业是一个相对的概念 是 朝阳工业 是衡量国家竞争力和增强综合国力的重要工具
1982 年 美国商务部在高技术产品分类方法的基础上 把生产高技术产品的产业归结
为高技术产业 即DOC3 分类法 美国界定的高技术产业包括 10 大类 导弹及航空器制造业 无线电及电视接收设备制造业 通信设备制造业 电子元器件制造业 飞机及零部件制造业 办公设备及计算机设备制造业 军用器材及附属品制造业 医药品制造业 工业用化工产品 制造业 专用科学仪器设备制造业 发动机及涡轮机制造业 塑料材料及其合成制品和合成 纤维制造业等 90 年代以后 美国商务部又重新确定了 10 大类高技术领域 包括生物技术 生命科学 光电技术 计算机及通信技术 电子技术 计算机集成制造技术 材料设计技术 航天技术 武器技术以及核技术 而属于高技术的产品共有 222 类 这一高技术分类也是目 前OECD 国家普遍采用的高新技术产品分类 2 高技术产业的作用与新经济
新古典经济学家把 20 世纪以来的经济持续增长的原因归结为技术进步 技术进步理 论认为 没有技术进步的世界是一个收益递减的世界 当技术进步的速度达到一定程度后 资本生产率 积累的边际效益 生产规模收益上升或保持不变 在高技术产业的成长期 制 造商和经销商往往能获得较高的利润 但在高技术成熟之后 其加速度进步的数量级大大高 于一般技术 如摩尔定律 与此同时高技术产品的价格和高技术行业的服务将会接近和趋 向于免费 但是率先采用新的高技术的企业仍将获得相对较高的收益 从而使高技术的进步 永远不会停止
高技术产业是以知识与技术密集型的产业 它的研究开发投资比例高 技术开发和市 场开发带有高风险性 产品具有高附加价值 高技术产业是决定未来经济发展的先导产业 它具有调整或改变传统产业结构 促进经济增长的功效 一般都具有经济波及效果 发展快 未来市场广阔 而且具有战略重要性 高技术产业是相对于传统产业而言的 二者之间具有 紧密的联系 一方面 高技术产业的形成和发展是以传统产业为前提的 并依赖于传统产业 而存在 另一方面 高技术产业反过来对传统产业产生巨大的推动作用 它可以改造传统产 业的结构和形态 并以其高技术手段为某些衰退的传统产业注入新的技术活力 使传统产业 重新获得生机 高技术产业的形成和发展同样要遵循经济技术发展的基本规律和理论 3 高技术产业对美国\新经济\的贡献
在过去的几年里 美国的高技术部门迅猛发展 远远超过了汽车与建筑等传统产业的增 长速度 据美国 商业周刊 统计 1996 年 高技术产业对美国国民生产总值 GDP 贡
献了 4200 亿美元 比1995 年增长了 15 电脑 软件 通讯三个产业 1996 年对 GDP
的贡献率高达 33 而同期传统经济的带头产业--建筑业和汽车业对 GDP 的贡献率分别只 有14 和4因此 高技术产业已成为美国新经济持续扩张的主要动力 其作用主要表现 在以下几个方面 1 推动固定资本投资
高技术产业对经济增长的贡献 首先表现在推动固定资本的投资方面 包括企业和消费 3
者在电脑周边设备和通信设备上的支出 信息科技净出口 消费者在电话服务及有线电视上 的支出 电信结构的投资等方面 1996 年 仅在信息技术硬件上 美国消费者与企业就投 入了 2820 亿美元 比购买新住宅多 49 比工商建筑开支多 168 信息技术和设备投资 作为固定资本投资的大幅度增长 扩大了美国总资本存量和资本形成规模 构成\新经济\持续扩张的重要物质基础 2 促进产品出口
在出口方面 高技术产品已经成为美国出口商品的主力 1986 年 飞机 数据处理机
汽车零件和高技术机械是美国主要的出口项目 迄今也仍是如此 不同的是出口结构发生了 一些显著变化 以飞机为例 1986 年时大部分是军用战斗机 到1996 年以后则以商用飞机 为主 在办公室及数据处理机方面 产品项目也比 10 年前先进 美国在海外建立的汽车厂 与日俱增 其汽车零件出口也同步扩大
10 年来 美国总出口额大幅度增长 从1986 年的 3059 亿美元 增至 1996 年的 8480 亿美元 高技术产业的出口值已占整个制造业的 25 在1996 年的出口产品中 电脑芯片 等高技术产品从 1986 年的第四位跃升至第一位 飞机从第一位降到第二位 数据处理机和 汽车零件分别从第二位和第三位降到第三位和第四位
为了在竞争日益激烈的国际市场上出人头地 科技上的超前 一直是美国赖以生存的主 要依靠 也是其相对优势之所在 今后 美国将会继续保持其高技术商品出口的领先地位 3 高新技术创造了新的就业机会
人们曾经担忧 高新技术的发展可能会减少就业机会 但实际情况证明 高新技术的发
展也不断创造着新的就业机会 围绕信息产业的兴起涌现了一支更庞大的劳动大军 如软件 开发 系统集成 电脑维修 网络维护 电脑培训 电脑咨询等 用于构建网络的各种器件 的研制也在吸引大量的劳动者 这种新的商业链提供了大量新的就业机会 例如围绕上述新 行业而产生的直销 就需要更多的送货大军 在美国 这种快递公司空前繁荣 他们的车队 活跃在全国各地 车上配有无线接收设备 能以最快的速度 最近的路径送货 更多的就业 机会围绕着因特网服务展开 如Internet 和Intranet 的系统集成 企业网站的建立 接入服
务 网上信息发布及信息搜寻 网上广告等 据美国信息技术协会称 目前仅在美国就有 19 万个高技术职位空缺 其中多数需要的是编程人员
已有研究报告指出 因特网发展正在使美国硅谷成为一个工作职位的\宝库\仅1997
年这一地区就新增了 5.3 万个职位 在这些新的职位中 软件人员的需求最大 共新增了 8300
份工作 计算机和通信领域也出现了 7000 份新工作 约有 230 万人居住在硅谷地区 仅占 整个加州全部人口的 10 但该地区 1997 年为加州创造了 40 的出口 事实上 从1993
年以来 高技术产业已经为美国增加了 100 万个就业机会 商务部预测到 2006 年美国所有 的就业工人中 将会有近一半是在提供信息技术产品和服务的行业 或者是要求大量使用信 息技术的领域
尽管对新经济的增长模式 作用 结果因人而异认识不同 但高新技术的应用 高新技
术的发展 是美国经济由滞胀走入复苏 进入增长至关重要的决定因素 这是不容置疑的 从这一意义上说 发源于美国的新经济就是高技术经济也毫不夸张
新经济诞生与成长的过程 实质就是科学技术不断突破 科技向现实生产力转化的过
程 也是科学技术不断扩散与普及 通过教育使劳动者素质普遍提高 反过来又促进科技与 经济发展的过程 广泛使用新能源 新材料 以及各种具有规定特性的合成材料 为新经济 发展提供了丰富的资源基础 以电子技术 生物技术为龙头 高新技术产业的迅速发展 新 一轮产业提升根本改变了经济增长方式 由第一 二产业为主转向以第三产业为主 从粗放 型产业转变为集约型产业 在产业的要素中 知识的重要性越来越大 以致被称为知识产业 在此基础上 对传统产业以及生产劳动的全部要素 都在毫无例外地进行改造 随着生产从 4
简单的劳动过程向科学过程的转化 劳动的性质和内容也在发生根本的变化 逐渐形成了克 服脑力劳动和体力劳动之间差别的物质技术前提 由于电脑和其它电子产品的不断开发 全 盘自动化生产作为被提上了日程 人际间 地区间 国家间的交往手段由于信息技术的突破 获得巨大发展 知识和资源共享的可能性日益扩大 不但改变了人们的生活方式和工作方式 而且使社会发展和人类活动的国际化在全球范围内急剧加快 4. 高技术产业与 产业空心化
技术发展的长波理论表明 某些产业部门在不同时期具有明显的创新技术特征 从纺
织 钢铁到汽车 飞机和微电子 一些与此相关的产业在不同经济增长时期都表现了高技术 产业的特征
一般认为 在新经济时代的六大高技术领域 已经形成了九大产业 生物工程产业
生物医药产业 光电子信息产业 智能机械产业 软件产业 超导体产业 太阳能产业 空 间产业和海洋产业 高技术产业绝大部分属于第二产业中的制造业 这样一来 高技术的运 用就使得第二产业的面貌发生了根本变化 即导致高技术产业在制造业中所占份额上升 并 使第二产业从劳动密集型向技术资金密集型转化 最后走向知识技术密集型 由于第二产业 尤其是制造业中高科技所占的比重越来越大 就使得劳动生产率不断提高 大大高于第一 第三产业的劳动生产率 劳动力从第二产业向第三产业的大量转移就是这个道理 而绝不是 因为发展中国家的工人抢了发达国家工人的饭碗 使发达国家出现了 空心化 也不是因 为发达国家的居民购买的服务相对上升 购买的制造品相对下降即出现了所谓 非工业化 造成的 国际货币基金组织在 1997 年4月28 日发表的报告中就指出 在发达国家中 1970 年制造业就业人数占总就业人数的比例为 28% 1994 年下降到 19% 他们反对用 非工业化 和 空心化 来解释劳动力从制造业向服务业转移的原因 认为其根本原因是制造业的劳动 生产率的提高明显快于服务业 1960 1994 年 发达国家服务业与制造业产值增长的幅度 大体一致 但同期制造业生产率的提高幅度却比服务业快两倍以上 据估计 发达国家从 1970 年以来制造业就业人数下降的 2/3 是由生产率增长较快造成的 其余 1/3 则是因就业
方式改变等因素所致
三 信息技术产业的发展及其对美国经济的影响 1 美国信息技术产业 ICT 的发展概况
在美国经济的分类中 ICT 产业和 ICT 相关产业之间有着明确的界线 ICT 产业包括 4 类 即以计算机编程 软件预装 计算机数据处理 信息检索 计算机维修等为主要内容的 计算机软件和服务业 以计算机 计算机存储及外围设备 办公自动化设备 半导体及电子 元器件 电子测量和分析仪器等为主要内容的计算机硬件生产业 以电话和电报通讯 有线 和无线电视 广播等为主要内容的通讯服务业 以电话电报设备 视听设备 磁性和光学存 储介质为主要内容的通讯设备业 信息技术和信息服务产业一般包括以下 4 个基本行业 硬