矿业 1.9 1.6 1.4 1.3 1.3 1.3 1.4 1.4 1.2 1.2 建筑业 4.3 3.9 3.7 3.7 3.9 3.9 4.0 4.1 4.3 4.5
制造业 17.9 17.4 17.1 17.0 17.3 17.4 16.8 16.6 16.3 16.1 第三产业 73.5 75 75.4 75.2 75.0 75.6 75.6 76.0 77.0 77.7 运输与公 用事业
8.5 8.7 8.5 8.6 8.7 8.7 8.5 8.3 8.3 8.4
批发业 6.5 6.6 6.6 6.5 6.8 6.8 6.8 6.8 6.9 6.9 零售业 8.7 8.7 8.7 8.7 8.8 8.7 8.8 8.9 9.1 9.2 金融保险 与不动产业
17.4 17.9 18.1 18.0 17.8 18.2 18.4 18.9 19.2 19.3
服务业 18.5 18.8 19.3 19.4 19.3 19.8 20.0 20.3 20.9 21.4 政府 13.9 14.3 14.2 13.9 13.6 13.4 13.1 12.8 12.6 12.5 统计误差 0.5 0.3 0.7 1.0 0.8 0.4 0.4 0.4 -0.3 -0.8 总计 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
数据来源 美国商务部经济分析局 2000 年12 月6日10 1 高技术产业对美国经济的影响
一个多世纪以来 美国经济的成长除了得益于市场经济体制这一因素外 抓住历次技 术革命带来的机遇推动经济发展 是其经济崛起最重要的原因 19 世纪下半叶 美国把握 住以电 电话和内燃机等为特征的第二次技术革命的机遇 到第一次世界大战前已经建立起 了以电力 电器制造 汽车和通信业为主的第二代工业体系 在工业产值方面已将 17 世纪 工业革命的鼻祖英国远远地抛在身后 20 世纪后期 美国又抓住了信息技术和因特网革命 带来的机遇 在建设以知识为基础的 新经济 方面处于全球领先地位 为美国经济的持续 发展打下了坚实的基础
据估算 1860 年美国的工业生产在全球所占比重仅为 17 而到 1913 年时已达 36
同期英国所占比重从 36 降至 14 1929 年是二战前美国经济达到顶峰的一年 这一年的 名义国内生产总值为 1037 亿美元 30 年代的大萧条使美国经济遭到重创 但到 1941 年国 内生产总值终于超过了 1929 年 二战后 美国经济一直保持着世界领先地位 国内生产总 值在 1970 年首次突破 万亿美元 1999 年已经达到 9.3 万亿美元 战后日本和西欧经济的重
新崛起 曾使美国在世界经济中的地位下降 特别是 80 年代 衰落论 一度弥漫整个美国 但也正是从 80 年代开始 美国政府通过放松对经济的管制来刺激竞争和创新 美国公司进 行了大规模的结构调整 在发展高新技术产业方面一马当先 从而使美国经济进入了持续稳 定增长的新时期 1996 年12 月30 日出版的美国 商业周刊 首次提出 美国已进入 新 经济 时代
美国 新经济 与 旧经济 的区别主要表现在以下 个方面 第一 经济持续增长
时间延长 到2000 年12 月 美国经济已持续增长 118 个月 大大超过 60 年代创造的 106 个月的战后最长增长纪录 第二 经济增长更稳定 80 年代的增长期虽然达到 91 个月 但 最高年增长率为 7.3 最低为 1.8 相差 5.5% 而90 年代美国经济最高年增长率为 4.4 最低为 2.7 相差仅 1.7% 这种稳定增长具有更强的可持续性 第三 经济增长速度
加快 信息技术革命促使美国的劳动生产率在 90 年代后半期加速增长 从而使美国可持续 的经济增长率从以前的 2.5 左右提高到了目前的 3.5 左右 第四 抗冲击能力提高 1997 和1998 年亚洲和其它新兴市场发生严重的金融危机 1999 年以来原油价格一度上涨了两
倍
多 但美国经济并未受到大的影响 仍然保持了持续增长的势头
美国联邦储备委员会主席格林斯潘认为 对美国 新经济 形成原因最令人信服的解
释是 20 世纪后几十年技术革新超常增长 尤其是信息技术飞速发展 90 年代初 这些技 术革新开始使投资产生出比前几十年高得多的效益 因此 从1993 年起美国的资本投资特 别是对高技术设备的投资急剧增加 这种投资热带来了美国劳动生产率的加速增长 从而提 高了经济的潜在增长率 美商务部 2000 年 月份发表的 2000 年数字经济 报告显示 自1995 年以来 美国经济增长的约 30 来自信息技术产业的发展 信息技术产业已成为美国 经济的第一大推动力
一些经济学家认为 美国经济目前已进入 未经探明的水域 它的增长究竟能持续多 久 是一个难以回答的问题 从当前情况看 美国经济增长速度放慢 出现了 颠簸着陆 的危险 为此美联储已经采取了降低利率的措施 经济学家们普遍认为 新经济 并没有 消除经济的周期性变化 市场经济的基本法则 供求关系决定一切的原则也没有改变 在 目前的美国经济中 由技术和金融市场推动的 新经济技术周期 正在取代由住房和汽车主 导的 旧经济商业周期 美国财政部长萨默斯指出 要使美国 新经济 继续取得成功
必须实施以下经济战略 保持财政平衡和预算盈余 加强对教育和培训的投资 全力以赴地 扩大市场规模 大力支持知识 技术的创造 传播和应用 努力使 新经济 给所有人带来 好处
2 高技术产业的演变对美国产业结构的影响 11
美国的高技术产业是一个不断发展的过程 在美国整个制造业中的地位也是不断变化
的 其变化趋势可见图 1 图2图380 年代中期是美国新兴产业得到重要发展的时期 当时美国的高技术产业主要集中于
制造业部门 进入 90 年代后 高技术制造业无论从就业人数还是产值增长速度都开始下降 与之相比 高技术服务业则出现大幅度上升的态势 从80 年代开始 无论是高技术产业的 产值还是增加值占制造业的产值和增加值的比重 都呈现一个上升的趋势 并且这种趋势还 在延续 在高技术产业内部可以明显地看出 通信与制药业等的新兴高技术产业的发展速度 要快于航空航天和办公与计算机业等相对已经比较成熟的高技术产业 这些都改变了原来高 技术产业由制造业一统天下的局面 也使服务业的性质从劳动密集型转向了技术密集型 新经济是以高科技为基础的经济 网络经济只是信息经济的一个典型代表 而无论是网 络经济 还是信息经济都只能是新经济的组成部分 新经济的内涵还包括生物工程 新能源 新材料等 不论在过去 还是在未来的发展中 导致美国经济结构和增长模式转变的 除电 子 信息技术外 还应包括生命科学技术 新能源技术 新材料技术 空间技术 海洋技术 环境技术和管理技术等 例如 生物 克隆 技术已经走到了大规模改变传统种植与养殖技 术的前沿 新能源以及新材料的作用使 世纪 年代后期发达国家的经济运行几乎不受 国际石油价格波动的影响 环境技术的发展已经使人类初步看到了与自然和谐相处的曙光 世纪末不断发展并正在大步跨入应用领域的新技术是一个以新知识为主要构成的
系统 资本的重要性趋于降低 并最终蜕变成知识的一种功能 经济的增长主要依赖于知识 的生产 传播和应用 顾客观念 信息和技术已成为产品的组成部分 产品和服务的知识内 涵显著增长 终身学习 追求知识将成为社会成员生存和发展的第一需要 由此 新经济的 新 字所代表的正是人类对自然规律的全新认识 正如美国企业管理专家彼特 德鲁克所 指出的那样 新经济的主要职能是 知识和信息的生产与分配 而不再是物质的生产与分配 据统计 目前美国每年用于知识的生产及其传播的开支已占其 的 以上 其中 教育占 培训和在职教育占 研究与开发占 以上 越来越多的经济附加值
是由脑力而非体力创造出来的 现在几乎 的美国工人是知识工人 的新职业是 由知识密集型部门创造的
3. 美国发展高技术产业的政策与措施
美国联邦政府不像日本 法国 德国政府那样注重发展高新技术产业的法规 政策 规
定及其实施细则 而主要是控制高新技术产品的进出口减免税 而各州政府更多考虑的是如 何制定产业保护政策 优惠政策 而且在诸如低价用地 设备折旧等方面的优惠性条款也各 不相同 就像各州的普通销售税率各不相同一样 各州有各州的具体情况 目的是促进产业 的发展 增加就业机会
发展高技术产业的措施实际上最后是要落实到需要大量的投资或资助 美国的措施是通 过多渠道筹集资金 形式有联邦拨款或资助 州政府拨款或资助 大公司出资 成立基金会 贷款 风险投资等 美国联邦政府的科研预算 重点放在军事和基础研究方面 不对工业界 直接补助资金 而是利用税额化免等税制间接来刺激投资 国防预算虽然都是用于军事项目 但特别注重所从事的基础技术研究和先进技术研究是军民两用的 通过适当的技术转移政 策 使国防部门开发的很多高新技术成果为工业界所吸收 政府对风险大 民间投资有困难 的重大长期研究课题给予重点财政支持 为了鼓励 支持 促进高新技术产业的成长 美国 很多州都设立专门机构 成立了科学技术基金会 研究基金会 风险投资基金会等 风险投 资是促进高新技术产业发展的一个重要措施 风险投资是把私人组织起来的大量非固定财 源 以一定合伙形式投入若干即将兴起的高新技术公司 有时 一些大公司也有部分资金作 为风险投资的资本 银行对发展风险投资起重大作用 美国很多大银行成立风险资本公司 主要结创办高新技术企业提供 种子 基金 目前 美国百家以上的银行都成立有风险投资 12
公司 对于创办和发展高新技术中小企业 州政府也成立半官方风险投资公司进行帮助 提 供开发补助费和扶持中小企业改造补助费 起到了很好的作用 七 高技术产业与纳斯达克
从2001 年月12 日到 16 日道琼斯指数跌破万点大关 一周内猛降了 7.7 比2000 年 月的最高峰下栽了 16.2 与此同时 纳斯达克指数滑落到 2000 点以下 标准普
尔500 指数下降到 1150.53 点 这两项指数一周内的降幅分别达到 7.9 和6.7 与2000 年 月的最高点相比分别跌了 62.5 和24.7 这是华尔街股市自 1987 年10 月发生暴跌以 来动荡最为剧烈 损失最为惨重的一周 至今道 琼斯指数也没有重上万点
华尔街这场寒流是在 2000 年年中以来美国经济增速放慢 股市由热转冷 美联储加强 利率调控的大背景下发生的 尽管华尔街股市动荡对美国经济将产生一定冲击 但其影响毕 竟是有限的 而且也并不完全都是负面的 作为资本市场 美国的股市既与实体经济有密切 联系 又保持着相对的独立性和自身的运行规律 美国股市大跌 虽然与经济减速有一定的 内在联系 但从根本来看 主要还是美国股市 酷热 之后的一场自我调整和自我冷却 自90 年代中期以来 美国信息产业加快发展 电子证券交易迅速推广 这既促使股市
不断繁荣 也导致非理性投机行为日益泛滥 尤其是纳斯达克市场上的高技术股被炒得一热 再热 股票价格与企业的实际盈利水平严重脱节 有人估计 从1995 年到 2000 年初 股票 价格上涨使美国社会总财富增加了 14 万亿美元 而其中三分之一以上属于泡沫成份 据统 计 即使在 3 月股价暴跌之后 纳斯达克市场的市值仍然是有关公司实际利润总和的 172 倍 从这个意义上说 美国股票市场的跌落有助于减少美国经济中的 泡沫 成分 一方面 使公众投资更趋理性化 社会资源配置更趋合理化 另一方面推动企业加快重组和调整的步 伐 增强市场竞争力 从长远来看 这对于美国经济的平衡 稳定和持续发展具有积极作用 此间许多经济学家认为 近几个月来美国经济增速减缓 股市动荡乃至最近华尔街风暴迭起 并不一定是美国即将发生衰退的征兆 而很可能是 新经济 调整的突出表现 以信息技术
革命和全球化为基础的美国 新经济 仍然具有很大的发展潜力 因为首先 近年来美国的 劳动生产率保持着持续增长的势头 1999 年至 2000 年美国劳动生产率的增速达到 5.2 超出了 90 年代 2.8 的平均增幅 其中制造业的劳动生产率增长更保持在 7.1 的较高水平 2000 年下半年劳动生产率的增幅虽然减少到 2.6 但仍比 1973 年至 1995 年的平均 1.4 高出将近一倍 其次 虽然美国的消费信心指数暂时处于较低水平 但企业界对中期投资的 前景仍然看好 2001 年3月美联储对 1000 多名分析家进行了调查 询问他们对今后 到 年企业利润前景的看法 结果被调查者普遍坚信企业可以获得较高的预期利润 格林斯潘指 出 这种心理预期对于 在今后较长一段时期内增强资本的积累并保持结构性劳动生产率的 持续增长是个良好的兆头 再者 美国的经济增长 就业 物价等状况目前仍然处于较好 的状态 据统计资料显示 2001 年 月份 美国绝大多数地区的经济都有不同程度的增长 就业人数增加了 13.5 万 是原先预计的两倍 零售物价指数降低了 0.2 为美联储进一步 降低利率提供了必要的空间 此外 美国新政府继续鼓励创新精神 高度重视科技和教育 同时加强经济宏观调控 扩大对外贸易投资 这些都为 新经济 的长远发展创造了必要的 环境和条件
最近美国政府制定了今后 年的科研和发展战略 将培养高素质的劳动力大军 在科
学技术领域实现观念创新以及创造新的工具设备列为三大目标 与此同时 新政府和国会正 在就今后 年内减税 万亿美元的计划讨价还价 如果国会能够批准大幅度减税 那 么则有可能为美国经济的中长期发展提供新的动力 13
八 高技术产业与传统产业的关系
为何以信息产业为代表的新经济 对美国的传统产业不仅没有造成威胁 反而极大地促 进了美国传统产业的发展 其道理有三
1 信息产业提供的是信息服务 而人们的消费主要传统产业的产品 如住房 服装
食品 旅游等 信息产业的产品和绝大多数的传统产业的产品并非我长你消的替代关系 而且在新经济的热潮中涌现了许多高科技新贵 带动起一股高消费热潮 美国市场很大 美
国经济在国际贸易市场上的地位也很高 但其实美国经济还是一个非常内向型的经济 因为 美国的进出口贸易只占其 GDP 的15%左右 其中出口大约占 7% 进口大约占 8% 每年都 有贸易逆差 也就是说美国国内生产的 93%是满足国内需求的 高科技新贵的高消费也主 要靠国内的生产来满足 他们消费的既然绝大多数是传统产业的产品 新经济的快速发展也 就必然从需求方面促进了传统产业的发展
2 更重要的是信息产业提供的是一种服务 即提供信息收集 储存与处理的服务 任 何产业 包括那些传统的产业 不管是飞机制造 机械加工 还是旅游业 银行业 都需要 这种服务 靠人工来处理这些信息 费时 费事 而且容易出错 比如企业的存货管理 如 果运用计算机就比用传统的人工方便快速 而且通过计算机管理 还可以提出预警 即当一 种物品存货下降到一定数值时就提醒经理人员马上去订货 当一种物品用量突然增加时 也 可以提醒经理人员察看是否在生产环节中出了问题 所以 通过计算机为基础的信息化管理 可以做到所谓的 just in time\大量节约管理成本 大幅度提高传统产业的生产效率 3 亚当.斯密在 国富论 中讨论的第一个经济发展原则是 分工可以极大地促进经
济的发展 而分工所能达到的程度取决于市场规模的大小 市场规模的大小则又取决于市场 交易的成本 信息技术的运用除了可以降低一个传统企业的内部管理成本之外 也可以降低 企业与企业之间的交易成本 靠电子网络任何一个企业都可以以极低的信息成本和世界各地 的其他企业 甚至是消费者进行 B to B\或Bto C\的交易 所以 以信息产业为代表
的新经济的发展将使传统产业的市场规模扩大 分工更加细化 经济效率提高而获得更大的 发展
新的技术革命 必然伴随着经济结构的变化 在经济结构的转换中 经济结构的层次差
异决定着高一层次的产业结构几乎可以完全控制低一层次的产业结构 美国从 1999 年5月开始 将个人电脑的生产归入 传统产业 的范畴 这表明 尽管有着相应的技术含量 有 形产业在美国正在逐步下降 而无形的软件产业 网络产业 一切带有 e 的行业 e-trade e-business e-commerce e-management e-service 等 正在逐渐居于重要地位 因为它们是 以创新来提高附加价值的 价值的载体是无形产品 是一种服务 服务的无限性使得它能够 承载的价值增值具有广阔的发展空间
为了反映出美国经济所经历的深刻变化 尤其是在制造业 美国商务部调整了行业分 类 最显著的变化涉及电脑业的归类 电脑业已经从 工业机械和设备 项下的一个分项目 变成单独的一大工业类别 电脑和信息技术是 新经济 的基础 电脑和电子产品被分成三 类 电脑和相关产品 通信设备和半导体产品 这三种行业构成了信息技术部门 电脑被归 于 工业机械及设备 的项目下 通信设备和半导体被归于 电子和其他电气设备 项目下 九 美国高技术产业结构的变化
新经济 在20 世纪末短短的十几年间重新塑造了美国的经济和产业结构 以信息产业 为主的高技术产业已经超过了汽车 建筑等传统产业 一跃成为美国首屈一指的支柱产业 在信息产业化浪潮席卷全球的同时 一场以高技术改造传统产业的产业信息化革命已经拉开 14
了序幕 网络经济和电子商务的崛起 为传统产业提供了新的广阔的发展空间 使之重新焕 发了巨大的生机和活力 面向 21 世纪 信息产业化和产业信息化的浪潮不可阻挡 成为美 国产业结构调整的趋势
根据世界银行 世界发展报告 1999-2000 公布的 GDP 产业构成 1998 年美国农业增 加值 工业增加值 制造业增加值和服务业增加值的比重分别为 2% 27% 18%和71%
其实早在 1990 年美国对信息产业的投资首次超过对其他产业的投资 就标志着美国经济跨 入了 信息经济时代 新经济 的特征之一就是以柔性生产商品与服务的生产组织方式来 替代传统标准的大批量生产方式 新经济的主要组成部分则是服务业 以信息技术为主的高 技术产业占 GDP 的比重在 1996 年为 6.1% 其中制造业占 2.3% 服务业占 3.8% 美国认为 人们已经通过了机械的工业化时代而进入到新的数字时代 一切的信息技术正在改变着商业 与工业 信息技术可以提高效率 降低成本 推动产品与服务按客户要求供应 并促进商业 流通速度的加快 其趋势就是全新产业与产品的不断涌现
90 年代以来 美国高技术产业内部构成也在发生着深刻的变化 主要表现在以下几个 方面
1 军用高技术制造业大幅萎缩 民用高技术制造业相对稳定 80 年代 美国国防高
技术开发占联邦研究开发资金的 2/3 以上 90 年代随着冷战的结束 美国的军备开支逐年下
降 国防高技术开发资金减少 军用品采购支出锐减 军事订货剧降 国防高技术工业处于 关停或转入民用工业 从而导致高技术军工企业大量裁员 生产和销售大幅度下降 1988 1996 年 导弹和太空飞行器 飞机及部件 探测仪及航海设备等三个国防高技术制造业
就业人数减少 52.59 万人 下降 43.1% 其中导弹和太空飞行器制造业的就业人数减少高达 55% 产值下降 25% 与国防有关的行业也呈迅速衰减的态势 相比之下 民用高技术产业 的就业人数保持相对稳定 从具体行业来看 民用高技术制造业的变化不一 但是大部分行 业的变幅在 15%以内 医疗设备 制药 特种工业机械等民用行业就业人数的增幅在 13% 17%之间 而电子元器件 卫生洗涤等主要的民用工业的变幅在 +-2.5% 以内
2 高技术耐用品制造业不断萎缩 非耐用品制造业相对稳定 美国传统的耐用品制造
业在 70 年代以后总体呈萎缩趋势 其中 1979 1984 年产值的下降幅度高达 40% 进入 90