“人民警察必须做到：
（一）秉公执法，办事公道； ??”
范例61中的“??不得用于”、范例62中的“??必须做到”等表述，都使用了主谓结构，十分简洁明了。 （二）惯用词和字 1.宜以双音节构词的常用字
有些单字在一般行文中也能表达意思，例如“可”、“应”、“或”、“如”、“按”、“为”等，但在立法语言中应当使用相应的双音节构词，如“可以”、“应当”、“或者”、“如果”、“按照”、“为了”等，符合立法语言的风格和特点。 2.近义词的选用 （1）和、与、同
“和”、“与”、“同”意思相近，但作为立法语言的使用仍有一定区别： 在作为连词时，条文中一般使用“和”，以连接两个并列的名词、动词或短语（参见范例63）：
《反分裂国家法》第一条规定：
“为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，根据宪法，制定本法。”
在一个断句之内需多次使用的，分别使用“和”、“与”（参见范例64）： 《可再生能源法》第十二条第一款规定：
“国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术产业发展的优先领域，纳入国家科技发展规划和高技术产业发展规划，并安排资金支持可再生能源开发利用的科学技术研究、应用示范和产业化发展，促进可再生能源开发利用的技术进步，降低可再生能源产品的生产成本，提高产品质量。”
范例64中，在“国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术产业发展的优先领域”这一断句中需重复使用连词，因此，这里分别表述为“科学技术研究和产业化发展”、“科技发展与高技术产业发展”。 在章名、条标中，一般使用“与”。例如，《可再生能源法》第二章至第六章的章名分别为“资源调查与发展规划”、“ 产业指导与技术支持”、“ 推广与
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应用”、“价格管理与费用分摊”、“经济激励与监督措施”。 “同”一般不使用。
在作为介词时，一般使用“与”，表述形式一般为：“与”+直接宾语+动词（或“有关”、“相关”、“相适应”等）（参见范例65、66）。一般不使用“和”、“同”。 范例65：
《电力监管条例》第二十四条第（三）项规定：
“查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存”。 范例66：
《电子签名法》第十七条第（三）项：
“具有与提供电子认证服务相适应的专业技术人员和管理人员”。 （2）依照、按照、参照、遵照
“依照”、“按照”、“参照”、“遵照”都是引出某一标准作为依据的用语，但是用法有所区别。
◆“依照”和“按照”后面一般直接引出依据。“依照”通常引出法律规范作依据，可以是具体法律规范的名称，也可以是“本规定（办法等）”、“法律、法规的有关规定”等。“按照”引出的通常不是法律规范，而是某种规则、标准、命令、指示。 （参见范例67）：
《著作权集体管理条例》第四十七条第一款规定：
“依照著作权法第二十三条、第三十二条第二款、第三十九条第三款的规定使用他人作品，未能依照《中华人民共和国著作权法实施条例》第三十二条的规定向权利人支付使用费的，应当??” （参见范例68）：
《信访条例》第七条第一款：
“各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。” （参见范例69）：
《海商法》第十九条第二款规定：
“同一船舶设定两个以上抵押权的，抵押权人按照抵押权登记的先后顺序，
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从船舶拍卖所得价款中依次受偿。同日登记的抵押权，按照同一顺序受偿。” （参见范例70）：
《收费公路管理条例》第十四条规定：
“收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列标准审查批准??”
（参见范例71）：
《中国人民银行法》第二十二条规定：
“中国人民银行设立人民币发行库，在其分支机构设立分支库。分支库调拨人民币发行基金，应当按照上级库的调拨命令办理??”
从目前的立法实践来看，在引出以“国家有关规定”为依据的表述中，“依照”和“按照”通用。例如 “电力监管机构按照国家有关规定，对发电企业在各电力市场中所占份额的比例实施监管”；再如 “有前条所列行为之一，情节轻微，不构成犯罪的，依照国家有关规定给予行政处罚”。根据对“依照”和“按照”使用区别的分析，如果“国家有关规定”是指法律规范的，应当用“依照”；否则，应当用“按照”。
◆“遵照”一般不直接引出依据，而通常与“执行”连用，表述为“遵照执行”（参见范例72）：
《中央储备粮管理条例》第三十四条第一款规定：
“中央储备粮的入库成本由国务院财政部门负责核定。中央储备粮的入库成本一经核定，中国储备粮管理总公司及其分支机构和承储企业必须遵照执行。” ◆“参照”是参考依照的意思，通常是指以某一规定或标准作为参照物，以其作为处理事务的重要依据。参照适用的情形一般不在适用范围内，且执行部门有一定的自由裁量权，可以根据实际情况进行调整（参见范例73）： 《上海市停车场（库）管理办法》第三十四条规定：
“ 利用闲置空地开设经营性临时停车场，以及为为期30日以上重大活动临时开设经营性机动车辆停放点的，参照本办法有关规定执行。” ③应当、必须
在法律条文中使用“应当”和“必须”，属设定义务的条款，义务主体如不履行义务，则要承担相应的法律责任。两者在程度上有差别，一般情况下使用“应当”即可，在有特殊针对性时，往往使用“必须”予以强调（参见范例74）： 《刑事诉讼法》第六十五条规定：
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“公安机关对于被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。对需要逮捕而证据还不充足的，可以取保候审或者监视居住。” 3.指示代词
（1）法条中的指示代词，不论是指人或者物，一般均用“其他”，不用“其它”。
（2）法条中不使用具有性别差异的人称代词（他、她）和物主代词（他的、她的）。行为主体（国家机关、社会团体、企事业组织、公民、法人等）一般均实写，需要指代时，以指示代词“其”表示。 4.行为主体的表述
（1）公民、法人和其他组织/公民、法人或者其他组织
使用“和”与“或者”的区别在于，“公民、法人和其他组织”表示一个集体概念，视作一个抽象整体；“公民、法人或者其他组织”表示个体概念，意指每个主体。
（参见范例75）：
《行政诉讼法》第一条规定：
“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。” （参见范例76）：
《行政诉讼法》第二条规定：
“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”
范例75中“公民、法人和其他组织”就是一个集体概念，作为一个抽象整体来表述。范例76中的“公民、法人或者其他组织”是个体概念，强调每个公民、每个法人、每个其他组织作为单个个体，都能依法提起行政诉讼。 （2）组织和个人/单位和个人
立法实践中对与“个人”相对的概念，有“组织”和“单位”两种常见的表述。“单位”的概念没有确切的内涵和外延，在计划经济体制下运用的较多，强调个人对单位的依附关系以及单位对人的管理；在市场经济体制下，应当避免使用行政色彩浓厚的“单位”的表述。“组织”的概念包含了所有以团体形式存在的实体，恰与“个人”对应，今后立法中建议统一使用。并且，《宪法》中使用
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的是“组织和/或者个人”的表述，“单位”的表述只出现于“选举单位”。（参见范例77）：
《宪法》第五条第五款规定：
“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。” （4）当事人/管理相对人
“管理相对人”是一个行政法上的学理概念，抽象表述管理的对象。法律、行政法规从未使用“管理相对人”的表述，上海也只有5部地方立法中有所涉及。因此，在立法时如要表述管理的对象，应当具体表述为公民、法人、其他组织，或者特定的对象。在特指与特定事项有关的对象时，可用“当事人”的表述。 5.引用条款的表述
（1）前款（参见范例78）： 《行政处罚法》第二十九条规定：
“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。” （2）本条第??款（参见范例79）：
《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》第十一条：
“在新建的成片开发地区内，新开办饮食服务项目环境保护实行告知承诺制度。
实行环境保护告知承诺的区域，区、县环保部门应当将环境污染防治要求书面告知饮食服务经营者??
饮食服务经营者应当将承诺的内容自作出之日起10日内在经营场所周围醒目位置公布，公布时间不得少于1个月。
本条第一款规定范围以外的饮食服务项目，视条件成熟情况，逐步推行环境保护告知承诺制度。具体实施步骤由市环保局另行规定并予以公布。” （3）本规定（或者办法等）第??条（第??款第??项）（参见范例80）： 《上海市住宅物业管理规定》第八条第一款规定：
“物业管理区域符合本规定第七条第二款所列条件之一的，建设单位应当书面报告??” （三）慎用词
在立法使用语言时，应当尽量避免使用意思笼统、不明确的词，能够具体规
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