的扶持政策，在稳定发展粮食生产这一主导产业的前提下，适时调整产业结构，扩大效益好、见效快、能提高农民收入的产业（如畜牧业）在农业中的比重，实现农业产业结构优化和产品质量升级，已成为吉林省解决三农问题，全面建设小康社会的关键。
畜牧业是一高产出高收入的行业，正是依靠这一点，中国畜牧业在农业增长接近停滞的情况下，仍然保持很快的增长速度。我国在21世纪中期将进入世界中等发达国家行列,我国人均肉占有量即使要达到中等发达国家现在水平,每年就必须多生产出1.4亿吨肉。相应来讲,牛肉要增加81万吨、羊肉41万吨,也就是说要多出栏肉牛0.57亿头、羊2.1亿只。同时,国际市场也有很大的缺口,需要绿色动物食品的补充。因此畜牧业生产的市场前景十分看好。同时，发展草食牲畜，特别是肉牛有利于充分利用吉林省丰富的饲料资源，提高畜牧业经济效益，保持畜牧业可持续性发展。吉林省政府也早已意识到加快农业的发展，不大力发展畜牧业是不行的，所以早在1995年，吉林省就提出建设畜牧业大省，大力发展肉牛产业的战略决策。国家计委也以计农经[1996]969号文件对此规划进行了批复。辽源市地处吉林省东南部，属温带大陆性季风气候，全年无霜期130天以上，夏季高温多雨，特别适合玉米、大豆、高粱等农作物生长，粮食、秸秆、牧草产量极其丰富，特别是辽源地区地理特征是“三山一水六分田”，具备发展畜牧业自然优势，广大农户有着丰富的养牛经验，农户养牛基础较好，特别是近几年来，发展速度明显加快，水平
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不断提高，规模养殖逐年增多，有向商品化发展的较好基础。从辽源市实际出发，实现经济跨越式发展的潜力在于发展畜牧业，畜牧业发展的潜力在于发展养牛业，无论从资源条件来说，还是从产品市场来看，以及从经济效益来考虑，辽源市发展养殖业具有显著优势。今后发展畜牧业的重点必须向“以草换肉”的肉牛养殖业方向发展，这是畜牧业的希望，也是农村经济新的增长点，同时还是增加农民收入的有效途径。由此可见，以肉牛饲养为主的畜牧业的发展，已经越来越被吉林省乃至辽源市政府所重视，加上国家解决三农问题的扶持政策的不断推出，吉林省的畜牧业必将迎来一个飞速发展的新局面。
由此可见，肉牛饲养业是发展空间十分广阔的行业，并且其不但能给企业带来丰厚的利润，同时也能带动种植业、养殖业以及其它相关行业的发展，促进农村经济由“粮-经”二元结构向“粮-经-饲”三元结构转变，必将大大改善我国生产资源的配臵，创造更多的增加值。因此，利用辽源市良好的畜牧业基础，建立以优质育肥牛饲养为核心的肉牛养殖企业，最大限度发挥主业规模优势与实力的肉牛饲养综合基地是非常必要的，项目建成后可充分利用本项目的龙头带动作用，不但能带动辽源市畜牧业以及相关行业经济的发展，对整个吉林省的经济建设也将起到很大的辐射和带动作用。
二、项目区农业产业化经营发展现状
**市肉牛饲养业虽有一定的规模，但缺少龙头企业的带动，
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尚难以形成产业化的良性循环。**市牛业养殖现在以农民自发为主,数量较多但品种很杂，特别是达到中高档肉牛屠宰标准的肉牛数量很少, **市的牛资源绝大多数以低价位出售,农民耗费时间、资金却得不到相应的回报,其养牛积极性受到一定打击，地方资源优势没有得到充分发挥，原料资源优势难以体现出来。这就要求**市在优化农业种植结构的同时，尽快把资源优势转变为产业优势，改进牛饲养业的育肥方式，改变牛饲养业附加值低的问题和现状，以保证有限的农业资源得到高效利用，使牛饲养业的高新技术应用达到国内领先水平，在龙头企业的带动下，使**市乃至吉林省牛饲养业实现规模化经营、专业化生产、公司化运作。标准化、规模化饲养龙头企业的发展，可为**市及吉林省肉牛屠宰加工企业的发展提供标准化、优质的原料肉牛资源。从而形成肉牛养殖、育肥、屠宰加工一条龙的产业链，带动畜牧业健康发展。
三、项目建设的必要性
1、本项目建设是实现规模化养殖、集约化生产、企业化管理的产业化发展目标的必由之路。
通过本项目建设，在农民与屠宰企业之间架起桥梁，把分散的小生产与统一的市场衔接起来，使养牛生产形成规模，品种选择优质化、生产专业化、管理规范化、服务社会化，把养牛生产中农户的品种选择、合理饲养和屠宰加工企业需求之间有机的联系起来，做到有计划选种、饲养，产品才有数量、有质量、有品
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牌、创品牌、增加竞争力，这样可使千家万户小生产进入有序的发展轨道，使千家万户的牛获得比零星进入市场有更大的经济效益。
2、本项目的建设是推动我国农业和农村经济结构战略性调整，提高农牧产品附加值，提高农业整体效益，根本上解决三农问题，实现广大农民奔小康的需要。
我国是农业大国，吉林省又是一农业大省。因此入世以后吉林省的农业经济形势面临严峻的挑战，如何迎接挑战，解决三农问题是我省面临的重要课题。畜牧业以其不容忽视的位臵和发展速度受到人们的关注。积极促进附加值高的畜牧业是农业和农村经济结构战略性调整的重要内容，有着广阔的市场前景。实现产业链的互补对提高农牧产品的商品率和国际市场的占有率具有更为重要的现实意义。本项目的建设，不仅可以实现传统农牧业产业链的延长，提高初级农牧产品的附加值，而且有利于传统畜牧业及其附属产品加工业向专业化、社会化、商品化的发展。
3、本项目的建设是顺应我国整体经济发展布局，振兴东北老工业基地，全面奔小康的需要。
东北老工业基地的振兴现在已经是我国的一个基本国策之一，国务院总理温家宝指出：加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展，这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。东北地区等老工业基地具
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有重要的战略地位，要把老工业基地调整、改造和振兴摆到更加突出的位臵，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子。而本项目建设正是顺应这个基本战略部署，促进吉林省经济早日走出发展滞后的局面，为全面振兴东北老工业区走出一条新路。
4、本项目可以有效地增加企业和地方财税收入。 项目达产后，在保证企业自身有很好发展的同时，带动种植、饲料、屠宰加工等相关行业发展，本公司至少需要33人就业，可直接带动农户900户，缓解社会部分就业压力。因此，本项目的社会效益和经济效益是十分可观的。
综上所述，建设本项目，有利于把农户分散小规模养牛与规模型屠宰加工企业连接起来，增强抵御市场风险的能力；有利于延长牛产业链条，建立一体化经营模式；有利于规模化、标准化、区域化牛业生产的发展和先进技术、方法的推广应用；有利于协调产销关系，减少流通环节；有利于通过龙头企业的带动，实现农民增收、企业增加财政增效。因此，项目建设不仅十分必要，而且十分迫切。
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