1、 决策的含义：从管理学的角度看：决策是指管理者根据对客观规律的认识，为一定的管理行为确定管理目标，
制定并选择管理方案的过程。
2、 决策的类型
1、 战略决策与战术决策（根据决策目标所涉及的规模和影响程度不同） 2、 程序化决策与非程序化决策（根据决策内容的具体情况不同） 3、 平时决策与危机决策（根据决策所处的时期不同） 4、 初始决策追踪决策（根据决策所要解决的问题不同）
5、 确定型决策、非确定型决策和风险型决策（根据决策所具有的条码睡可靠程度不同）
三、 决策与预测的关系 1、 预测是为决策服务的 2、 预测贯穿于决策的全过程
3、 预测和决策的区别
预策侧重于对客观事物的科学分析，决策侧重于对有利时机和目标的科学选择。预测强调客观分析，决策则突出了领导艺术。预测是决策科学化前提，决策是预测的服务对象和实现机会。
第二节 决策理论与决策模式
一、 决策理论学派（赫伯物`西蒙和詹姆士`马奇） 1、 决策理论学派的主生：是由社会系统学派发展而来的
2、 决策理论学派的观点：1 强调了决策在管理中的重要性 2 分析了组织在决策中的作用 3 阐述了决策过程 4 提出了决策的准则
5 归纳了决策的类型 6 研究了信息对决策的影响
二、决策模式：指决策者在决策过程中有规律的或反复出现的决策活动形式 1、理性决策模式（科学决策模式）
内容：1 提出了“最优决策准则”
2设计了严格的决策程序（发现问题、提出目标、设计方案、预测后果、分析比较、选择最优方案） 3 要求决策运用科学方法（决策分析方法的数学化和模型化） 4 把决策过程看成是一个理性分析的过程 2、渐进决策模式（查尔斯`林德布洛姆）
内容：1 决策过程是一个按部就班的过程
2决策方案是在原有决策的基础上所做的修改 3、集团决策模式（戴维`杜鲁门和厄尔`莱瑟姆） 内容：1 集团的互动是公共决策的核心内容
2 决策方案是各个集团相互斗争、相互妥协的结果 3 各个集团占有的资源不同，对决策的影响力不同 4、精英决策模式（杰出人物决策模式） 圣西门
内容：1 社会分化为掌权的少数人和无权的多数人
2 少数的统治者与杰出人物不是被统治的公众的代表，精英人物主要来自社会中社会经济地位较高的阶层
第 6 页 共 31 页
3 非精英人物向精英人物的转化是一个缓慢的过程
4 在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度方面，精英人物的看法是一致的 5 公共政策所反映的不是公众的要求，而是反映人精英人物的主要价值观 6 活跃的精英人物很少受公众的直接影响
第三节 决策程序与规则
一、 决策程序
1、 发现问题（察觉问题、界定问题、陈述问题） 2、 确立目标
3、 拟定方案（1、提供多种备择方案、2 、考虑决策方案的多因素性） 4、 选择方案
二、决策原则
1、全体一制原则（一票否决制）
特征：1 决策成员在形式上享有平等的决策权
2 个体选择对集体的决策结果具有决定性的影响 3 决策结果达到“帕累托最优”
2、多数裁定规则
1 简单多数规则（相对多数规则） 2 绝对多数规则（过半数规则）
第四节
决策体制
1、 决策体制是指由决策机构和决策人员组成的组织体系及制度。 一、 决策中枢系统（核心） 统率和支配地位 任务：1 确认决策问题 2 明确决策目标 3 选择决策方案的设计 4 选择决策方案
二、决策咨询系统]
任务：1 发现了决策问题
2 参与决策方案的设计、评估和论证 3 提供决策预测研究
三、决策信息系统（神经系统）
任务： 1 收集信息 2 加工信息 3 传递信息
第 7 页 共 31 页
第四章 组织
第一节 组织概述
一、 组织的含义：
1、 作名词，指为实现特定目标，依据一定的权力与责任，权利与义务关系，按照分工与合作规则而构成的人的群
体—机构体系。
2、 作动词，设计，构建上述机构体系的活动
二、组织的构成要素：
1 目标（第一要素） 2 人员（主体） 3 财物 4 信息 5 机构 6 职位 7权责 8 程序 9 规制
三、组织整合的层次性
1 管理体制 2 组织机构 3 运用机制
四、正式组织与非正式组织（性质和活动方式的不同分）
1、正式组织是按照一定的程序设立，具有明确的组织目标，机构与职位体系和规章制度的组织 2、非正式组织的积极作用：
1 协助工作 2 分担领导 3 增加稳定 4 发泄感情 5 制约领导 3、非正式组织的消极作用：
1 保守倾向 2 角色领导 3 滋生谣言 4 不良压力 4、非正式组织的管理
正确对待非正式组织，利用其积极作用，防止和克服其消极影响的要求是： 1 一分为二 2 无害支持 3 目标结合 4为我所用
第二节 组织理论
一、 组织理论概述
组织理论是管理理论体系的重要组成部分，它以组织现象和组织发展规律为研究对象，以组织设计与管理为实践内容。
1、 西方组织理论的演变
1 古典组织理论阶段 2 行为科学组织理论阶段 3 系统科学组织理论阶段 4 创新发展阶段
二、科层组织理论（马克思`韦伯） “组织理论之父”
1、组织权威的类型： 1 传统权威 2 超凡权威 3 合理—合法权威 2、科层组织的基本特征（即其设计与管理原则）：
1 法定权力为基础 2 严格的等级制度 3 职业化原则 4 专业
第 8 页 共 31 页
化原则
5 任命制与由职择人原则 6 照章办事原则（理性原则） 7 公私分明原则
三、组织平衡理论（切斯特`巴纳德）
贡献： 1 组织是一协作系统
2 组织的三个基本要素（协作意愿、共同目标、信息交流）
3 权威接受理论 4管理人员职能的新概括
主要职能：1 建立和维持一个信息交流系统
2 促使组织成员提供必要的服务，努力调动下属和工作积极性 3 规定组织的目标，确定实现目标的具体步骤
四、组织生命同期理论（格林纳）
1 创业阶段（幼年期） “领导危机” “成长经由创造力” 2 聚合阶段（青年期） “自主性危机” “成长经由命令” 3 规范化阶段（中年期） “失控危机” “成长经由授权” 4 成熟阶段 “官僚主义危机或硬化危机” 5 再发展或衰退阶段
五、学习型组织理论（彼得`圣吉）
创新之处： 提出了通过五项修炼来建设学习型组织： 1 第一项修炼是实现自我超越（向上的张力） 2 第二项修炼是改善心智模式（基础）
3 第三项修炼是建立共同愿景（向上的张力） 4 第四项修炼是加强团队学习（基础） 5 第五项修炼是进行系统思考（核心）
第三节 管理体制设计
一、 组织治理结构设计
组织治理结构的共同特征：强调组织成员的基本权利，以三类权力机构的设置作为组织管理的基础。
二、 行政体制设计的基本问题
行政体制设计以提高行政效率、效益为目标。
四、 行政体制形态
1、 直线制：由最高主管到基层工作人员自上而下建立垂直的领导关系，不设职能机构，形同直线 2、 职能制：在组织内部除设置层级管理机构外，还按管理职能高若干职能机构 3、 直线职能制：行政主管对下级管理机构和职能机构均实行直线式的垂直领导
第 9 页 共 31 页
4、 事业部制：把企业的生产经营活动，按产品或地区分别建立事业部，实行企业集中决策，事业部独立经营的
管理方式。
5、 矩阵制：专门小组的横向关系和原来的纵向关系，组成了一个矩阵 6、 多维制：是系统理论在管理组织中的具体应用
组织机构设计
一、 管理层次划分
1、 管理机构层次划分问题
2、 影响管理幅度的因素： 1 职能相似性 2 地区邻近性 3 职能复杂性 4 指导与控制工作量 5 协调工作量 6 计划工作量 3、组织扁平化民展趋势
二、管理职能机构设置
1、横向管理职能机构的设置用基本问题
1 按管理对象的地域分布 2 按管理对象的类别 3 按管理业务的性质 主要问题：缺乏科学的研究认证，经验性成分占主导 2、管理职能机构设置的变化趋势
三、管理职能设计
1、进行职位设置、方案的拟定与选择应考虑下述因素或原则：
1 作业内容的相似性（专业化原则） 2 工作任务的整体性 3 工作环境的一致性 4 精力集中原则 5 工作丰富化原则 6 任务均衡原则 7 因事设职原则 8 最少调整原则
四、编制设计
1、任职者素质设计 2、人员数量确定
常用方法：1 与历史情况比较
2 与其它部门、地区或单位的同类管理机构的人员编制相比较，或是与类似的业务机关编制相比较 3 根据现在人员的忙闲情况做出修正
科学方法：在运行设计的基础上，准确计算完成职位任务的工作量，然后再加上公休、业务培训、公差勤务与
定的事、病假时间、从而确定所需人数。
运行机制设计
一、 运行机制设计的基本问题
二、运行机制分类与职能机制设计
分类：1 基本职能实现机制 2 保障机制 3 发展机制
三、运行机制设计的基本内容：以业务工作的科学化与规范化为基本内容。
要求：1 职能业务分析与设计 2 人员分工规范化 3 基本职能实现机制设计
第 10 页 共 31 页