有效的行政审批职能；将水师营街道纳入城区管理，有效整合铁山街道与辽宁（大连）科技创新园、得胜街道与市场街道。人才工作得到加强，人才工作站经验在全国推广，人才发展环境更加优化。
（四）积极推进全域城市化，区域发展新格局正在形成
“五城一都”建设开局良好。在科学发展示范区规划指导下，完成全域总体规划、绿色经济区发展规划和各园区、各街道发展规划，形成了推进“五城一都”建设的规划体系。全域实施项目推进，西北部临港新城、旅游休闲度假城、科技创新城、历史文化名城、生态宜居城和大连花卉之都建设各显风采，旅顺正在步入产业特色鲜明、区域功能完善的组团式城市发展之路。
基础设施日臻完善。继续强化交通运输体系建设，大连至旅顺轻轨工程顺利推进，开发区铁路专用线竣工投入使用；黑大线拓宽工程竣工通车，大盐线扩建工程有序推进。旅顺北路污水处理厂试运行，建设旅顺南路污水管网和3个村级污水处理工程。实施新一轮农村电网改造，开工建设北海66千伏变电所和安岭子220千伏变电所。开工建设白玉山隧道工程，完成迎春街、太阳沟区域路街改造等26个城建项目。
生态环境进一步优化。继续整治环保不达标企业，全面完成“十
一五”节能减排目标，空气质量优良天数达到354天，创历史最好水平。实施北大河等生态河治理工程。全面开展大规模造林绿化活动，栽植树木275万株，新增城市绿地2.9万平方米，人均公共绿地达18.7平方米，保持全省第一。6个涉农街道被评为省环境优美乡镇，8个行政村被评为省环境优美村，我区通过省级生态区验收。
城市管理水平不断提高。健全城市管理机制，形成了区、街、社区三级管理网络。加大市容整治、违章建筑监管、绿化、房产和公用事业等方面的执法力度，我区在大连市城市管理综合考评中名列前茅。
（五）着力保障和改善民生，社会更加和谐稳定
民生工程全面落实。全年提供就业岗位8928个，实现城镇实名制就业7234人，消除城镇零就业家庭，城镇登记失业率控制在3％以内，充分就业社区达到100％。为自主创业者提供小额贷款226万元，新增个体工商户3351户、企业688家。进一步提高城市和农村低保标准，解决了32家破产、倒闭、改制企业4086名退休人员的采暖费补贴问题，区残疾人综合服务中心投入使用。开展扶贫帮困献爱心慈善捐助活动，全区建立21支慈善基金，253家企业、全体公务人员和广大群众踊跃捐款2143万元，人均捐款额位居全市首位；围绕助医、助学、济困、赈灾等十大方面，建立40多个救助项目，彰
显了旅顺和谐友爱的城市文明。改造城市旧有透寒房屋1.5万平方米、无暖气房120户，发放廉租住房补贴101万元，惠及236户困难家庭；完成2.5万平方米花卉社区建设和1.5万平方米旧有住宅小区治理改造，群众的居住条件进一步改善。在全省率先实现城乡公交一体化的基础上，实行城乡老年人乘车优惠政策，近4万名60岁以上老年人实现免费乘坐公交车。
社会事业全面进步。广泛开展群众性精神文明创建活动，公共文明指数测评位居全市第二。教育教学质量不断提高，旅顺中学荣获辽宁省奥数竞赛一等奖，应届毕业生荣获大连高考理科状元；旅顺中学新校区开工建设，2.6万平方米中小学校舍完成抗震加固，三涧堡九年一贯制学校和两所小学塑胶操场建成，中小学“校园网”、“班班通”工程全面实施。文化体育事业蓬勃发展，成功组织第六届旅顺国际合唱节；文化产业又有新发展，旅顺市民健身中心即将投入使用，新建一座数字影院、5个农村综合文化站、32个农家书屋和13个社区文体活动室；旅顺籍运动员在广州亚运会上勇夺金牌。公共卫生服务体系更加健全，稳步推进国家基本药物制度改革，基层医疗机构实现基本药品“零差价”销售；完善基层公共卫生服务，为8万名居民建立了健康档案，开发区中心医院主体工程完工。双拥共建工作开创新局面，海军以旅顺命名军舰，成为我区军民共建城市文明的新标志。建立统筹解决人口问题的工作机制，新型计划生育服务体系覆盖全区。顺利完成人口普查第一阶段工作任务。村志编修工作全面启动，水师
营街道成为全省首个完成村志编修的街道。民族宗教、广播电视、侨务、气象、档案、民兵预备役等工作又有新进展。
平安旅顺建设扎实推进。强化安全生产工作，加大宣传培训和隐患排查力度，安全生产形势明显好转。坚持领导干部大接访、领导包案和干部下访制度，一批信访案件得到有效解决。严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，社会治安防控体系更加完善，开发区派出所被公安部评定为一级派出所。圆满完成“五五”普法，我区被评为全省法治文明示范区，并成为大连市唯一首批进入全国法治区行列的县区。
（六）加强政府自身建设，行政服务水平进一步提高
依法行政有效推进。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议192件、政协委员提案147件，办结率达100％，代表、委员满意率分别达92.7％和92.5％。完善依法行政配套制度，规范行政执法程序，深入推进行政执法责任制，依法行政水平不断提高。圆满完成第十届村委会换届选举工作，农村社区建设全覆盖工作通过国家评估验收，得胜街道被评为全国安全社区。
行政效能建设切实加强。全面启动网上审批平台建设，受理行政审批服务事项38696项，办结率达99.8％。强化政府应急管理能力，
完善应急联动机制，圆满完成全国应急救援现场会实战演练，得到国家公安部领导的高度肯定。全力做好“7·16”事故海域清污工作，动员广大渔民，调动大批渔船，完成了保护大连海域的光荣任务，展现了全区人民顾全大局、勇于奉献的精神风貌。深入开展“连心”活动，加强政府与群众的紧密联系，积极解决群众的实际困难。加强权力运行制度监管，实施重点工程建设及政府采购廉政预警制度，开展了伏季休渔、文化市场、城镇廉租房等专项执法检查，加大了对工程建设领域突出问题的治理力度，电子监察网络建设位居全省前列。
各位代表，五年来，我们克服了多种不利的制约因素，经受了国际金融危机的严峻考验，我们抢抓机遇谋发展，攻坚克难求突破，圆满完成“十一五”规划的各项目标，经济社会实现又好又快发展，人民生活水平快速提升，开创了旅顺科学发展的崭新局面。
一是综合经济实力显著增强。“十一五”期间，实现地区生产总值628.3亿元，是“十五”时期的2.7倍；完成全社会固定资产投资795.5亿元，是“十五”时期的7.4倍；完成地方财政一般预算收入55.4亿元，是“十五”时期的4.1倍，我区经济呈现出总量快速增长、质量持续提高的良好态势。
二是全面对外开放实现历史性突破。“十一五”期间，累计引进内资521.7亿元、外资7.6亿美元，分别是“十五”时期的7.2倍和