5.1倍，引进内外资项目692个。全区人民努力多年的全面对外开放终成现实，旅顺历史性地步入了改革开放的新时期。
三是发展战略定位更加明确。“十一五”期间，旅顺全域纳入辽宁沿海经济带重点发展区域，成为全省唯一的绿色经济区，将享受与长兴岛临港工业区和花园口经济区同等的优惠政策，凸显了旅顺在辽宁沿海经济带发展中的重要战略地位。成为大连主城区，确定了东北亚旅游胜地、国际航运中心组合港、历史文化名城和科技创新主城区的功能定位，明确了建设辽宁对外开放最前沿、成为大连乃至辽宁沿海经济带新的增长极的发展方向。
四是城市综合功能不断完善。“十一五”期间，城市化率由“十五”时期的63.3％提高到80％。烟大铁路轮渡、土羊高速公路、大连至旅顺轻轨、旅顺新港改扩建等一批战略性基础设施相继开工和投入使用，一个集港口、铁路、高速公路、铁路轮渡和城市轻轨“五位一体”的交通体系正在形成。供水、污水处理、垃圾清运实现城乡一体化，公共服务设施更加完善，生态环境更加优美，旅顺正在成为更加开放、更具吸引力的现代化国际海滨城区。
五是人民生活水平稳步提高。“十一五”期间，区级财政直接用于民生方面的支出达30.4亿元，占财政总支出的47.8％，是“十五”时期的5倍。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均是2005
年的2.1倍，城乡居民收入比为1?24:［KG－＊2］1。新增就业2.9万人，社会保障体系更加健全，城市低保标准提高到每月380元，农村低保标准提高到每年2600元。我区在全市率先实行经济适用房货币化补贴，并成为第一个廉租住房应保尽保的城区，人民群众的幸福指数得到有效提升。
在五年的发展实践中，我们牢牢把握东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放的重大历史机遇，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为“十二五”时期的发展奠定了坚实基础。五年的发展成就极大地激发了全区人民的自信心和自豪感，五年的发展经验成为旅顺科学发展的宝贵精神财富。
各位代表，五年来我们所取得的巨大成就，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是区委统揽全局、四大班子共同努力的结果，更是全区广大干部群众团结进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向驻旅解放军指战员、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持旅顺发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结五年成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我区经济和社会发展领域还存在一些不容忽视的问题：一是经济发展方式、产业结
构还不能完全适应建设绿色经济区的发展要求；二是旅顺的生产力发展水平还不能完全适应人民群众日益增长的物质文化需求；三是一些干部的思想观念还不能完全适应改革开放的新形势；四是城市化发展进程还不能完全适应大连国际化城市主城区的建设要求。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期发展思路、主要目标和2011年重点工作
“十二五”时期是我国加快发展的重要战略机遇期。站在新的历史起点上，旅顺将步入全面实现科学发展新跨越的新时期。这一时期，大连作为辽宁沿海经济带国家发展战略的核心区，将大有作为，进入万亿GDP城市行列，必将为旅顺的新发展提供有效支持和重要保证；这一时期，全面对外开放的后发优势将充分显现，“十一五”期间建设的一批重大基础设施和重点产业，必将为旅顺的新发展释放巨大的推动能量；这一时期，全域城市化将全面提速，经济转型、社会转型、体制转型和城市管理转型的加快，必将为旅顺的新发展提供更为广阔的空间；这一时期，多年以来形成的宝贵精神财富，将形成巨大的推动力量，勤劳、友爱、创新、和谐的城市精神，必将鼓舞和激励旅顺人民朝着科学发展示范区的光辉目标奋勇前进。
“十二五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设
绿色经济为特征的科学发展示范区为目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面实施“环境优先、科教兴区、产业强区、全域城市化”四大发展战略，深入推进改革开放，大力提高自主创新能力，积极加快“五城一都”建设，坚定不移地走国际化道路，把旅顺建设成为辽宁对外开放最前沿和辽宁沿海经济带新的增长极。为此，我们将努力实现以下发展目标：
绿色经济发展跃上新台阶。在优化结构、提高质量、降低能耗、保护环境的基础上，实现经济平稳较快发展。到“十二五”期末，力争实现地区生产总值500亿元；地方财政一般预算收入突破50亿元；全社会固定资产投资累计完成1500亿元。
产业转型升级实现新突破。战略性新兴产业实现规模化发展，优势产业得到巩固和提高，旅游文化产业和港航物流业在国民经济中的战略地位日益突出，到“十二五”期末，服务业增加值占地区生产总值的比重达到48％，技术创新成为经济增长的新动力。
城市功能得到新提升。交通、能源等一大批基础设施建成使用，公共设施更加完善，以“五城一都”为核心的城市功能大幅提升，高标准全域城市化框架基本确立，城市化率达到95％以上。
民生改善达到新高度。人民群众收入和生活水平显著提高，城乡居民收入比控制在1.2:1以内，生活条件和环境进一步改善，覆盖城乡的社会保障体系基本形成，弱势群体基本生活需求得到有效保障，实现基本公共服务均等化。
生态文明建设跨入新阶段。森林覆盖率进一步提高，土地、能源、水资源得到合理开发与保护，垃圾和污水得到有效处理，河流、海域水质得到全面改善，进一步打造青山绿水蓝天的宜居环境。
各位代表，2011年是“十二五”的开局之年，更是旅顺科学发展新跨越的继往开来之年，面临着应对宏观调控和保持区域经济快速增长的巨大挑战，面临着推进改革发展和维护社会稳定的双重考验。我们必须进一步解放思想，以国际化的视野、开放式的思维，谋划各项工作，始终保持创新进取的拼搏精神、敢为天下先的无畏勇气，不辱使命，不负众望，在机遇中勇于赶超，在挑战中实现突破，努力把旅顺的经济实力、创新能力和综合竞争力提高到一个新水平，确保“十二五”高起点开局、高水平起步。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照市委十届十次全会和区委十三届十次全会部署，紧紧围绕绿色经济区建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以全域城市化为载体，全面推进“五城一都”建