史文化资源，集中打造文化产业集聚区。加快生态宜居城建设，在城市总体规划框架的基础上，全区的城市建设要进一步突出低碳、环保、节能、生态的新理念；水师营街道要搞好新城区建设和管理，推进绿色经济区中心商务区建设。加快大连花卉之都建设，各涉农街道要充分发挥都市农业优势，大力发展花卉产业，城区街道也要加快花卉社区建设。
继续推进全域基础设施建设。按照“五城一都”的总体规划，构建全区“五横两纵一环”的路网体系，加快推进大连至旅顺轻轨建设，实施土羊高速公路延伸线工程，全面完成大盐线、水北路改造，尽早开工建设锦双线，积极推进旅顺至大连快速路、旅顺北路轻轨前期工作。建成小孤山污水处理厂和开发区污水处理厂，开工建设旅顺热电厂项目，全面推进北海66千伏、安岭子220千伏变电所建设，规划建设500千伏变电所。
加强生态文明建设。全面开展以“绿色家园、森林旅顺”为主题的大规模造林绿化活动，建设“510”绿化工程，搞好郭水路绿化工程，建设蟠龙寺文化公园；加快推进生态河建设，实施北大河、龙河及凤河上游治理工程。加大节能减排力度，做好工业生产、交通运输等重点领域节能工作；加强对重点污染源的监管；严格实行基本农田保护制度，提高新增建设用地使用效率；保护和集约利用水资源，推进节水和中水回用工程建设，合理开发和保护海洋资源，争创国家级
生态区。
不断提高城市管理水平。坚持建管并重，实施全域标准化管理和综合治理，对重点区域广告牌匾、环境卫生、建筑工地进行集中整治；进一步完善执法体系，规范执法行为，提高人民群众对城市管理的满意度，保持城市综合管理考评全市领先水平。
（四）继续深化改革创新，增强经济社会发展活力
要着力解决经济社会发展中的深层次问题，进一步加大改革力度，构建富有创新活力的管理体制和运行机制。
深入推进各项改革。积极争取落实辽宁沿海经济带重点发展区域各项优惠政策，建立科学的考核评价体系。创新园区管理体制，积极探索行政区与功能区整合发展的新模式。巩固政府机构改革成果，深化行政管理体制改革。推进事业单位分类改革，完善编制实名制管理和事业单位法人登记管理。做好财政体制改革，推进财政管理向科学化、精细化迈进。进一步深化医药卫生体制改革。推进农村集体资产股份合作制改革，认真做好二轮土地延包工作，规范村级集体经济的运行机制。
做大做强民营经济。鼓励民营资本参与社会公益事业建设。加大
对民营经济的扶持力度，帮助符合条件的企业争取国家和省市政策资金支持，区财政列支3000万元专项用于支持民营企业发展。继续实施中小企业成长工程，重点支持装备制造、现代服务、工程建筑、生物制药等一批龙头企业，培育大型企业集团。完善企业联络员制度，协调解决企业在发展中存在的一些问题。充分发挥工商联等群团组织在发展民营经济中的作用，搭建培训、合作平台，推动经贸交流与协作，推进行业协会和商会建设，更好地服务企业发展。
提高自主创新能力。加快推进区校一体化建设，在科技创新、产业开发和人才培训等领域开展广泛合作，提高大学园区的辐射带动作用，培育新的创新平台。引导创新要素向企业集聚，围绕培育发展优势产业集群和新兴产业，建立市级科技企业孵化器，建设一批高水平的企业技术中心，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型创新体系。加大对企业自主创新的扶持力度，完成10项技术创新重点项目，提高区域自主创新能力。推动智能化城区建设，积极推进物联网信息工程，加快政务、金融、旅游、公共服务等领域的智能化进程。
（五）全面实施十大民生工程，提升群众幸福指数
要始终把富民、惠民作为加快发展的首要任务来抓，让全区人民共享改革发展成果。
实施富民增收工程。加大收入分配制度改革力度，千方百计提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平。引导企业职工工资合理增长，保障一线劳动者的收入实现稳步增长。积极推进农商对接，有效增加农民收入。大力发展中小型企业，增加居民工资性收入和财产性收入。进一步完善拆迁补偿机制，维护群众的应得利益。
实施就业促进工程。完善就业服务体系，促进多种形式的创业就业。继续把高校毕业生就业摆在突出位置，发挥校企平台作用，强化就业指导和服务工作。统筹做好失地失海农民和城区就业困难人员的就业工作。实名制就业达到6400人，零就业家庭动态保持为零，城镇登记失业率控制在3％以内。 实施技能培训工程。深化技能人才培训体制改革，发挥10个就业培训基地作用，切实加强对失地失海农民、下岗失业人员、未就业人员和企业职工的技能培训。以市场需求为导向，有针对性地开展创业就业技能培训，培训技能人才4500人。
实施社会保障工程。落实农转城人员和失地失海农民的社会保险政策，进一步完善社会保险制度。强化社会保障救助体系建设，完善临时救助、医疗救助等民生救助机制，切实保障困难群体的基本生活。要把稳定价格总水平放在更加突出的位置，确保粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品市场平稳运行。
实施医疗便民工程。启动建设一所综合性医院、两所标准化社区卫生服务中心，形成居民“15分钟健康服务圈”，居民健康建档率达到90％，实现公共医疗卫生服务全覆盖。推进城镇职工医疗保险市级统筹，满足参保人员的医疗需求。新建旅顺殡仪馆。
实施教育提升工程。完成旅顺中学新校区建设，打造东北三省一流现代化高中。完成2.8万平方米校舍抗震加固，完成实验中学、水师营中心小学、农广校塑胶操场铺设。新建双岛湾、长城、北海街道九年一贯制学校和开发区江西中心小学、伯阳小学，启动蓝湾中小学建设工程。
实施安居保障工程。积极稳妥解决群众回迁遗留问题，加快居民回迁区建设，在开发区和各街道启动90万平方米的居民回迁区建设，力争解决1万户居民的回迁问题；推进保障性住房建设，集中建设800套经济适用房，搞好廉租住房补贴发放工作。加强小区物业管理，用5年时间完成弃管小区治理改造任务，推进居民小区物业管理的科学化、规范化。扩大并网面积，提高城市集中供热率，对部分旧有住宅进行节能改造。大力发展家庭服务业，支持开展居家养老，推进社区养老服务中心建设。
实施交通畅通工程。提高城市道路交通综合管理水平，继续推进