（二）执法违法行为的情节明显轻微的；
（三）对执法违法行为能自行纠正并采取补救措施，没有造成损失或不良影响的；
（四）执法过错主要由上级主管部门或负责人决定造成的，不追究执法个人的责任；
（五）其他不应追究执法过错责任的情形。
六、对行政执法过错的认定，由局考核领导小组以法律为准绳，以事实为依据，集体决定，准确确定过错的性质、责任的承担形式。
七、有下列情之一的，追究具体执法人员的责任：
（一）故意制造虚假案情或谎报事实，致使审批人作出错误决定的；
（二）因收受礼品或贿赂故意袒护违法的行政管理相对人，对其处罚畸轻的；
（三）利用职权要挟报复，对行政管理相对人处罚畸重的； （四）违法失职行为或故意拖延、推诿，给行政管理相对人造成损失的；
（五）不按法定程序处理，造成严重后果的； （六）其他因渎职、失职，出现过错的。
八、负责具体行政行为审核的人员对出现的差错应该发现而没有发现的，除追究承办人员责任外，还要追究审核人员的责任。
九、事实清楚，证据确凿，负责实施的具体行政行为适当，因批准人不负责任或故意作出错误决定的，追究批准人的责任。
十 、有下列情形之一的，应从重追究：
（一）因索贿受贿，敲诈勒索，以权谋私，徇私枉法等原因出现过错的；
（二）执法犯法，处罚故意畸轻或不按程序办理，引起行政诉讼并导致败诉的；
（三）全年累计发生三次（含三次）以上行政执法过错的； （四）行政执法过错责任人对所犯错故意隐瞒不报的。 十一、行政执法人员不依法履行职责造成过错的，视情节轻重及具体情况承担以下责任：
（一）性质轻微的，给予批评教育，责令其限期改正； （二）性质较轻，影响较小的，责令书面检查，给予通报批评； （三）性质较重，影响较大的，责令停职检查，暂停执法活动或给予警告、严重警告处分；
（四）性质严重，影响重大的，给予记过以上处分直至调离、辞退和开除公职；
十二、给予责任人政纪处分，当事人不服政纪处分可以提出申诉。
十三、因行政执法过错，引起赔偿，主要责任者应承担部分或全部赔偿责任。
十四、凡出现行政执法过错被追究责任的，年内取消评选先进和晋升资格，所在部门亦不得评为先进。
十五、过错责任的追究程序：立案、调查、听取陈述和辩解，作出处理决定。
十六、 对群众举报、上级转来或在检查中发现的问题，接报单位（人）或被检查单位（人）应及时将情况报告局办公室。
十七、 本制度由局考核组负责解释。
附件10
规范性文件备案审查制度
为加强对本局制定的规范性文件的监督和管理，维护烟草专卖法律法规的正确实施，根据国家有关法律、法规的规定，结合本局实际，制定本制度。
一、本制度所称规范性文件，是指本局按照烟草专卖管理法定权限和程序制定的涉及烟草专卖管理相对人权利、义务，并具有普遍约束力的行政措施。
二、本局制定的规范性文件，应当自发布之日起15日内将规范性文件的正式文本、备案报告等有关材料报区政府法制办备案审查。
三、报送备案的规范性文件，应当同国家的烟草专卖法律、法规政策相一致，并符合法定的权限、程序。报送的规范性文件，如不符上述规定，在规定时间内进行修改、完善，并将结果报送区政府法制办。
四、本局于每年1月底前将上一年所制定的规范性文件的目录报区政府法制办备查。
附件11
专卖执法责任制年度评议考核制度
为了提高烟草行政执法水平，规范烟草行政执法行为，保障烟草行政管理的正确有效实施，根据国家有关法律、法规的规定，结合我区烟草工作实际，制定本制度。
一、烟草行政执法责任制是依照有关法律和行政管理权限，把烟草法律、法规、规章规定的烟草行政执法责任落实到具体执法人员，对烟草行政执法工作实行目标考核并进行监督考评的工作制度。 二、本制度适用于全区专卖管理人员。
三、实行烟草行政执法责任制应当坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针，建立烟草行政执法激励机制和监督机制，改善和提高烟草行政执法的社会效果。
四、烟草执法责任制考核应坚持“实事求是，注重实绩、突出重点、客观公正、奖罚分明”的原则。
五、烟草行政执法机关必须建立以行政首长负责、各科室负责及执法人员负责的烟草行政执法责任体系。
六、专卖部门实施执法责任制的情况进行指导和监督；烟草行政执法机关内部法制机构对本机关实施执法责任制的情况进行监督。 七、考核工作由行政机关的行政首长负责，烟草行政执法责任制领导小组负责年终考核，局机关考核部门负责日常考核管理和监督工作。
八、烟草行政执法机关要按要求对本机关烟草行政执法责任制的实施情况进行自查，并接受上级烟草行政机关及同级政府的考核。 九、烟草行政执法责任制实施情况的考核结果，纳入烟草行政执法机关目标管理责任制，并作为干部、职工年度工作目标考核的重要
内容。
十、考核内容分为执法责任制建立健全情况和执法责任制落实情况两个方面，考核实行百分制进行。
（一）烟草行政执法机关和执法人员执法责任制建立健全情况（20）
1.执法责任制实施方案情况（5分） 2.法定职责分解情况（5分）； 3.执法程序流程图（5分）；
4.规章制度建立情况（公示制度、监督检查制度、过错追究制度、评议考核制度等）（5分）
（二）烟草行政执法机关和执法人员执法责任制落实情况（80分）
1.领导重视情况（研究执法工作会议、签订责任状等）（5分）； 2.法律、法规宣传情况（大型活动宣传情况、日常工作宣传情况、法制宣传稿件采用情况）（5分）；
3.法律、法规及规章培训情况（对执法人员培训情况、对管理相对人培训情况）（5分）；
4. 烟草行政许可审批情况及准确率（包括审批的件数、批准率与驳回率等）（10分）；
5. 烟草行政执法责任制公示和执法人员持证上岗情况（5分）； 6. 烟草行政处罚及采取行政强制措施实施情况（包括处罚案件数量、处罚种类、罚没数量及上缴、准确率、执法程序、文书等情况）（15分）；
7.行政性收费情况（5分）； 8.规范性文件备案情况（5分）；
9.行政复议、行政诉讼、行政赔偿情况（5分）； 10.行政执法过错追究情况（10分）；