到2021年，远期目标为4,800万人次。
舟山旅游接待人次分期规划目标
国内游客 年份 年增长 人次（万） 年增长 人次（万） 年增长 人次（万） 2006 2011 2016 2021 -- 15% 10% 5% 1,136.1 2,270 3,620 4,640 -- 15% 20% 15% 16.7 30 80 160 -- 15% 10.2% 5.2% 1,152.8 2,300 3,700 4,800 国际游客 游客总计 第16条 客源市场细分
按照旅游消费的性质和人口特征细分，舟山的主体客源市场主要是：海滨海岛休闲度假旅游者；宗教名胜和海岛风光观光旅游者；佛教信众旅游者；商务、学习旅游者；生态旅游者、海洋运动和康体休闲活动爱好者；海上巡游者；其它专题旅游者和特殊休闲娱乐者。应针对这些细分市场的需求开发旅游产品，开展旅游市场营销活动。
第17条 主题形象定位
本规划认为，舟山旅游总体定位应在“佛”、“渔”、“港”的基础上突出群岛自然环境，强调度假休闲、健康欢乐的旅游体验。旅游主题形象定位为：“中国舟山群岛——动感、时尚、健康、快乐的海洋度假旅游目的地”。文字口号上要重点突出“中国舟山群岛”的标识品牌，并通过字型、图案、色彩的组合体现“动感、时尚、健康、快乐的海洋度假旅游目的地”的主题内容。建议以此为基础，广泛征集舟山旅游标识设计。
但是，旅游市场形象并不是一成不变的，应根据不同的市场发展阶段提出不同的旅游形象口号。鉴于旅游市场的复杂性和各地的差异性，即使在同一阶段，也应根据不同的细分市场提出针对性的市场形象目标；而且各区县、各旅游区也应该在总体形象定位一致的情况下体现自己的特色。
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第五章 旅游发展空间规划
第18条 旅游通道规划
宁波－舟山跨海大桥将是游客来舟山的主要陆路通道。游客将先到定海，沿本岛南部前往临城、沈家门，进而往朱家尖以及其它旅游区；部分游客会经三江码头/西码头或舟山－岱山大桥前往秀山、岱山。六横－宁波跨海大桥将主要吸引宁波、台州等附近地区居民到六横及周边岛屿旅游，是次要陆路通道。朱家尖的普陀山机场是舟山的航空枢纽，但要充分发挥其旅游通道作用，必须加强与地面、水上交通的衔接工作。洋山将成为长三角海上旅游的重要枢纽，也是舟山最重要的海上交通入口，上海方向的游客东去嵊泗，南往舟山本岛、普陀山等，主要通过洋山。
第19条 旅游门户规划
在旅游通道上形成游客集散和逗留、并对周围地区有辐射作用的地区称旅游门户。主要旅游门户对舟山群岛整体产生旅游辐射，是游客参观周边岛屿的交通中转站；是独立的城市旅游区，可以作为周边海岛旅游的补充景点；也是游客基地，供游客在此停留半天或一天为到周边岛屿旅游做准备。舟山主要旅游门户为定海、临城、沈家门、洋山、朱家尖、普陀山。
定海应重点发展历史文化旅游、购物美食、娱乐和海港旅游。要更好的利用水岸线，发展水上旅游交通，组织乘船游港口；进一步挖掘城市历史内涵；建立新的游客广场，并兴建旅游轻轨连接临城、沈家门和朱家尖；在城区北面靠近山脚的位置设立一个中心活动区，向南经城市主干街道与滨海水岸联通，向北接山体；修建一条或几条供游客登高眺望的上山的道路。
临城应体现出其现代化的特色，要充分利用滨水区域，集中发展会展、娱乐旅游，修建现代式、未来式建筑，以及基于海洋主题的特色博物馆，开发游艇港口和帆船活动场所，还可将自定海出发的轻轨沿水岸线连接到此。
沈家门应重点发展基于海洋遗产的文化旅游、渔家文化旅游、特色海鲜美食旅游、海港游以及娱乐休闲。开发过程中应小心保护渔港水岸特色；改善沿岸饮
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食和步行的环境；加强两岸之间的交通联系；进一步强化国际知名的渔港品牌，建立一个海事或者渔业博物馆，或者水族馆来进一步强调渔文化。
洋山应重点建设洋山港旅游综合服务基地，大力发展美食和娱乐旅游、东海大桥－东方大港观光旅游、海蚀岛礁景观及文化旅游、游艇游船旅游等。洋山的开发，要强化大港、大桥的品牌，树立国际港城的形象，要突破传统的行政范围、进行旅游管理体制创新。
朱家尖机场和蜈蚣峙应成为舟山南部旅游集散中心，形成连接市内外的海陆空立体旅游交通枢纽中心。
二级旅游门户的旅游辐射范围相对较小，一般限于局部区域或几个岛屿。二级门户应该在海岛主入口处设立一个游客广场，为游客提供旅游信息、购物、餐饮等服务。舟山二级旅游门户主要有：三江、沈家门东港、菜园、高亭、六横等。三级门户有：桃花、秀山、衢山、嵊山、东极、长涂、台门等。
第20条 旅游发展区规划
旅游发展区是指以旅游为主要功能的区域。旅游发展区可以是群岛或整岛，也可以某个大岛中的一部分。提出旅游发展区的目的是协调发展旅游与其它产业的关系，保护旅游资源和环境，并突出优势产业，强化区域内部管理。 作为岛屿旅游发展的基本空间单元，各旅游发展区应根据自身资源、区位、以及发展基础的不同，确定不同的旅游目标市场，开发差异性旅游产品，形成自己的特色。各旅游发展区地域范围、主题形象、目标市场、核心产品、以及开发时序规划如下表。
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旅游发展区规划
旅游发展区 泗礁 范围 主题形象 目标市场 核心产品 近期 中期 远期 ☆ ☆ 泗礁及周边小岛 碧海金沙休闲度假岛 以上海市民为主的大众基湖和南长途的沙滩度假型海洋度假休闲游客 村 洋山 大洋山 大众观光游客，短期度繁华、自由、新潮的东海大桥－洋山大港观光、假游客，以及洋山港的☆ 现代化港口城市 大洋娱乐一条街、游艇码头 商务客、船员 渔家风情岛 来自上海等大都市的高渔家风情、海上牧场、绝壁、☆ 档度假旅游者 渔村主题度假酒店 ☆ ☆ ☆ 嵊山 嵊山岛 ☆ ☆ 黄龙－枸杞 黄龙乡、枸杞乡 特色海岛度假休闲旅来自上海等大都市的高石屋度假酒店、小型私密度游区 档度假旅游者 假酒店、游艇码头 ☆ 绿华－花鸟花鸟山、绿华岛、原生态海岛游览体验来自上海等大都市的高蓝海、礁石、海钓、渔村观－大盘－壁大盘山、壁下山 区 档度假旅游者 光度假体验 下 鼠浪湖－三鼠浪湖岛以东至小岛度假休闲海钓 星 三星灯塔 双合 双合山 海上石文化艺术殿堂 专题旅游者 小型度假村、海钓 ☆ ☆ 长三角海岛观光和度假双合石壁主题度假酒店 休闲游客 ☆ ☆
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岱山（东北东沙古镇、燕窝充满动感的海岛康体长三角海岛观光和周末鹿栏晴沙滨海度假区、东沙部） 山、鹿栏晴沙 娱乐基地 度假休闲游客 古镇 大长涂山东部、大西寨、东寨岛蓝海小岛、运动天堂 专题旅游者 等 秀山岛，除西南生态岛 部沿海以外 ☆ ☆ 长涂 海洋生态旅游、海上运动 ☆ 秀山 大众型周末度假休闲游东部的沙滩度假村、西部的客 海泥公园和湿地公园 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 马目－五峙马目半岛和五峙海鸟主题生态度假休度假休闲游客、专题旅主题度假村、五峙山鸟岛 山 山鸟岛 闲区 游者 册子 册子岛西部 大桥文化主题旅游岛 大桥顺途游客、观光休大桥旅游综合服务区、大桥闲游客 博物馆 金塘等港口工业区工作环境优美的酒店及餐饮娱人员和商务客 乐设施 观光休闲游客、商务客主题度假村、以康体娱乐度及舟山本地居民 假休闲设施 观光休闲游客、佛教朝寺庙古迹、主题酒店 拜游客 渔村社区旅游、特色风情度假设施、里斯本丸号纪念☆ ☆ 大鹏岛 大鹏岛 临港工业区的后花园 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 定海南部小凤凰山、摘箬山、小岛巡游娱乐区 岛 东山巨 等岛屿 普陀山、洛伽山海天佛国 及其周边区域 普陀山 ☆ 东极 东极镇所辖范围 东海极地、神秘渔岛 高端休闲度假游客 ☆ ☆ ☆
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