域、行业、群体之间的差距，走共同富裕的道路。建立收入正常增长和支付保障机制，努力实现居民收入增长与经济增长、劳动报酬增长与劳动生产率提高“两同步”。继续保持市级财政总支出60%以上用于民生的比例，不断加大与百姓息息相关的民生工程投入，让全市人民最大限度地享受到改革发展的成果。
三、2012年主要工作安排
“稳中求进”是中央今年经济工作把握的主基调。对我省而言，“稳”是大局，“进”是核心和关键。结合市情实际，我们伊春决不能安于“稳中求进”，而是要“进中求快”、“快中求好”，鼓足干劲、力争上游，多快好省地加快发展步伐，尽快做活存量，尽快做大增量，争取提前实现市十一次党代会提出的奋斗目标。这是今年乃至今后一个时期政府工作的总纲。
综合考虑各种因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资增长30%以上，规模以上工业增加值增长12%，地方财政收入增长16%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%，城镇登记失业率控制在4.05%以内，万元GDP综合能耗下降3.5%。
为了实现上述目标，突出抓好以下10项工作：
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（一）突出抓好重大项目建设。围绕重点产业发展和重大基础设施建设，加大上项目的力度，扩大投资规模。一是大举推进产业项目建设。全年计划投资50亿元，启动实施重大产业项目29个。其中，投资10亿元，续建鹿鸣钼矿采选工程，确保2013年投产；投资12亿元，建设西钢1260立方米高炉、120吨转炉和高速线材轧机生产线，年底新增100万吨钢铁产能；投资2.4亿元，续建蓝莓产业化项目，年内完成5万升红酒和30吨花青素提取生产线安装调试，酒堡营业；投资1.1亿元，续建光明创业园区，年内投产；投资1亿元，建设年产12.5万辆电动汽车总装生产线，当年开工当年样车下线；投资2.2亿元，续建 20万锭纺纱项目。二是加快推进产业园区建设。按照“林业经济林中发展、林区工业林外发展”的思路，举全市之力做大做强铁力矿产、西林冶金、伊春森林食品、光明家具、南岔建材、友好轻纺、嘉荫边贸七大产业园区，实现产业集聚发展。建立联动推进和利益共享机制，各县（市）区（局）年内至少引进并在七大园区内开工建设1个总投资超亿元的项目。对完成任务的单位除正常奖励外，给予领导班子园区建设特别奖100万元，项目达产后税收地方所得部分全部划归项目引进单位。对园区实施政策倾斜，建立特事特办的绿色通道，完善奖优促庸罚劣措施，对重大项目实施“一个项目、一套人马”的推进服务机制，重点攻坚，合力突破。三是加强重大基础设施建
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设。优化全市路网结构，开工建设南岔至浩良河、铁力至金山屯公路。推进中低电网改造、城市防洪工程、红山水电、红星光伏发电等项目建设，抓好500千伏输变电站立项工作。做好汤嘉铁路、伊嘉高速公路对上争取，力争尽早开工，彻底打通对俄大通道，加速推动伊春向国际化开放城市迈进。
（二）突出抓好天保二期工程。坚持不懈地保护培育森林资源，巩固扩大生态建设成果。一是全面落实森林资源管护承包责任制。按照“谁管护谁受益”和“还利于民、让利于民”的原则，对重点火险区以外的森林资源，全部以家庭为基础进行承包经营。对发展旅游、经济林和长线种植项目的承包户，遵循自然生长规律，签定长期合同，优先保证其经营权。最大限度地引入利益驱动机制，鼓励支持林地承包向大户能人集中，让承包者理直气壮获取经济利益，放大社会效益，加速推进林区生态建设。二是科学培育经营森林。把森林经营摆上突出位臵，坚持育林为主，禁止变相取材，控制好抚育强度与间隔期，促进现有次生林生长，全年林木蓄积量净增700万立方米以上。大力优化树种结构，重点抓好红松、三大硬阔等苗木的人工补植，实现珍贵树种的快速增加。大力优化林分结构，充分利用森林抚育补贴试点政策，落实好316万亩抚育任务，促进林下珍贵树种更新，加速第二代阔叶红松林的建成。进一步强化森防能力建设，突出抓好林地农药、化肥的使用管理和林业有害生物防治，确保森
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林安全。三是实施苗木产业振兴计划。强化营林基础地位，采取苗圃改造升级、标准化建设、调整苗木培育结构、转变经营方式、建立合理定价机制和现代化营销体系等措施，逐步恢复苗圃生产能力，力争到2015年，增建3处容器育苗生产基地，保留的26处苗圃全部达到国家级标准。今年，每个林业局建设1个国家级标准化苗圃，保证全市苗木总产量达到2亿株，成苗产量达到4000万株以上，满足生态建设和城乡绿化需求。四是强化资源综合利用。加快林场所撤并和生态移民，年内撤并28个林场所。加强林下袋栽木耳等废弃物的回收利用，减少森林污染。抓好松花江流域水污染防治规划增补项目的实施，积极推进钢铁、电力、冶金等重点节能技改项目建设，坚决完成全年节能减排目标任务。
（三）突出抓好城市建设。以筹办2014年第十三届全省运动会、举办2012年全国大学生定向越野赛和申办2014年世界大学生定向越野赛为契机，努力把城市面貌提升到一个新水平。一是大力提升中心城区功能。进一步完善中心城区总体规划，优化分工与布局。突出伊春区政治、经济、文化中心作用，强化人流、物流、资金流集散三大功能；现代服务业项目尽可能往乌马河、翠峦区摆放，工业项目向友好区集中，实施错位、互补发展。启动实施伊春河景观、沿河地质公园和步行街建设“三个一”工程，同步推进伊绥高速入口、伊春火车站广场、林都机场“三个点”标志性景观建
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设。加快推进文化公园、市政公园、体育公园三大主题公园建设。采取BT、BOT方式，重点抓好回龙湾大街、迎宾路、云杉路和飞龙路等9条道路建设。开工建设市客货枢纽中心。二是实施棚改异地安臵工程。从发挥中心城区设施功能和减轻林业局棚改配套资金压力的需要出发，借鉴“黄金花园”和牙克石市生态移民的成功经验，出台政策措施，启动实施林区棚户区改造异地安臵工程，年内在伊春区、乌马河区、翠峦区建设异地安臵住宅50—80万平方米，移民1—2万人。三是加快旅游名镇和滨水城镇建设。重点抓好汤旺河省级旅游名镇和嘉荫、金山屯等市级旅游名镇建设，增强配套功能，提升旅游服务能力，力保按时完成建设任务。积极推进西岭、梅花山、达沃斯等特色旅游小镇提速扩容。抓好景观带建设，今年各区（局）址河流两岸、重点旅游景区周边、公路铁路干线两侧全部建成景观带或退耕还林还草。四是全面推进“三优”文明城市创建。建立长效机制，巩固创卫成果。扎实做好全国文明城市、森林城市、生态园林城市创建的各项基础性工作，确保早日获批。以治理脏乱差为重点，突出抓好背街小巷、居民区的污水、垃圾和冰雪处理清运工作。大力度搞好城市绿化，按照“乔灌藤草，针阔彩果”的绿化模式，调整林相结构，增加常绿树种比重，大搞平面绿化、立体绿化和垂直绿化，大造“片林”、“彩林带”和“果林带”。今年，进出各区局址2公里的道路两侧、城镇内主干道全部
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