目 次
1 总则 ................................................................................ 23 2 术语 ................................................................................ 24 3.基础数据 ......................................................................... 28
3.1 数据收集与口径 .................................................. 28 3.2 数据采用及处理 .................................................. 29 3.3 数据分析与表达 .................................................. 31 4 预测方法 ........................................................................ 32
4.1 增长率法 .............................................................. 32 4.2 相关分析法 .......................................................... 33 4.3 资源环境承载力预测法 ...................................... 34 4.4 基础设施承载力预测法 ...................................... 36 5 预测方法应用 ................................................................ 37
5.1 方法选取 ............................................................ 37 5.2 分类预测 ............................................................ 38 5.3 参数与自变量赋值 ............................................ 38 5.4 有效性检验 ........................................................ 40 5.5 表达及说明 ........................................................ 40 6 预测结果确定 ................................................................ 42
6.1 引入有关预测方案 .............................................. 42 6.2 预测结果确定 ...................................................... 42 6.3 预测结果表达 ...................................................... 39
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1 总则
1.0.4与本规程相关的现行国家标准和规范有：《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98）、《村镇规划标准》（GB 50188—93）。另外，有关部颁规章有《城市规划编制办法》（建设部令第146号）和《关于统计上划分城乡的暂行规定》（国统字（2006）60号）。
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2 术语
2.0.1～2.0.2 根据《城市规划编制办法》（建设部令第146号），城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划，故根据需要本规程对市域和中心城区两个概念进行了说明。
2.0.3 规划范围:是本规程专门规定并使用的一个术语，是指对应于人口规模统计的一个基本空间范围；是因城镇体系规划和中心城区规划具有不同的规划空间范围，而规程表达中又需要一个统一的说法而设；曾想用规划区，但又唯恐造成与城市规划区概念的混淆，故而采用了规划范围这个概念。
2.0.5 关于流动人口，目前我国规划界和人口学界有不同的理解，区别在于流动人口与暂住人口之间是否有包容关系。为了统一概念，这里采用的是人口学的定义，即流动人口中包含了暂住人口；或者说暂住人口是流动人口的一部分。
在公安人口统计上，暂住人口通常按照不同的暂住时限进行统计，如有一年以上、半年以上、三个月以上、一个月以上等不同的暂住人口。
2.0.6 关于常住人口，目前规划界和人口界的理解也是不同的，关键也在对常住人口、暂住人口及流动人口之间关系的认识不同。规划界一直把常住人口、暂住人口、流动人口作为三个并列概念，认为三者之间是没有交叉和重叠关系的，而在人口学研究以及现实的人口统计上
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并不是这样。这里采用的基本上是人口统计上的概念；但结合城市规划的需要，在居住时限上做出了“半年以上”的具体要求。
在我国的《城市规划法》中，采用的是“非农人口”的概念，目前我国一些地区已经取消了关于非农人口的划分及其统计；因此，非农人口已经不能适应于我国城市规划人口规模预测工作的需要，认为应以常住人口替代。
在建设部1999年颁发的《城市总体规划审查工作规则》和《市区非农业人口50万以下设市城市总体规划的建设用地和人口规模核定工作规则》中，采用的是实际居住人口的概念，由于此概念在定义及内涵上存在着与现实人口统计不一致的问题，认为也应以常住人口替代之。
2.0.7 主要用于市（县）域城镇体系规划中的总人口规模计算和预测。
2.0.8 城市人口规模在城镇体系规划和中心城区规划中都需要计算和预测。城市人口规模的确定与城镇地区的界定直接相关。人口统计数据主要来源于统计部门；因此，城镇地区应按照《关于统计上划分城乡的暂行规定》（国统字（2006）60号）进行划定。
2.0.9 人口规模预测: 泛指市（县）域总人口规模预测和城市人口规模预测。
2.0.10年度统计数据的公布都有一定的滞后性，所以一般预测基准年都不会是预测工作开展时的年份，通常要上溯一年、甚至两年。预测基准数不一定就是预测基准
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年的现状数据，有时要经过一些校正，或选取近期连续几年的平均值作为预测基准值。
2.0.14 人口年增长率是反映人口年度变化情况的指标，按下式计算：
年度城市人口净增量人口年增长率＝?1000（‰） 年初城市人口总量人口年均增长率是反映人口多年平均变化速度的指标，有如下两种算法：
i?11）人口年均增长率＝?第i年的人口增长率NN
N2）人口年均增长率＝第N年末的人口总量?1
第1年初的人口总量人口增长可划分为自然增长和机械增长，即在某一
空间范围内，分别由内部人口繁殖和外部人口迁入引起的增长；由此衍生出了人口自然增长率和机械增长率。当人口机械增长趋势明显、并且对于人口增长的影响较大时，宜对人口的自然增长和机械增长分别进行预测；这种方法在人口学研究和人口管理部门所做的预测中应用较多。
2.0.15人口结构,是人口研究的重要内容，也是人口特征的主要反映，通常可按多种不同方面对人口展开结构
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