丽水市十万农民异地转移规划
（2008—2012）
丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
目 录
一、前言…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………1 二、基本情况……………………………………………………………………………………………………………………………………………………2
（一）丽水市概况???????????????????????????????????????????????????????????????2 （二）丽水市农民异地转移工作回顾???????????????????????????????????????????????????????3
三、指导思想、基本原则和总体目标…………………………………………………………………………………………………………………………6
（一）指导思想????????????????????????????????????????????????????????????????6 （二）基本原则????????????????????????????????????????????????????????????????7 （三）总体目标????????????????????????????????????????????????????????????????8
四、安置空间布局………………………………………………………………………………………………………………………………………………9
（一）城区??????????????????????????????????????????????????????????????????10 （二）中心镇?????????????????????????????????????????????????????????????????12 （三）一般乡镇和中心村????????????????????????????????????????????????????????????14 （四）其他零星分散安置????????????????????????????????????????????????????????????21 （五）资金、建设用地需求??????????????????????????????????????????????????????????21
五、异地转移主要效益分析…………………………………………………………………………………………………………………………………23
（一）经济效益????????????????????????????????????????????????????????????????23 （二）生态效益????????????????????????????????????????????????????????????????25 （三）社会效益????????????????????????????????????????????????????????????????26
六、保障措施……………………………………………………………………………………………………………………………………………………27
（一）组织保障????????????????????????????????????????????????????????????????27 （二）政策保障????????????????????????????????????????????????????????????????27 （三）建设用地保障??????????????????????????????????????????????????????????????28 （四）资金保障????????????????????????????????????????????????????????????????28 （五）公共服务保障??????????????????????????????????????????????????????????????28
丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
附 表
1.丽水市2008—2012年农民异地转移规划汇总表………………………………………………………………………………………………………29 2.丽水市2008—2012年农民异地转移分年度规划表……………………………………………………………………………………………………30 3.丽水市2008—2012年农民异地转移城区安臵规划表…………………………………………………………………………………………………31 4.丽水市2008—2012年农民异地转移中心镇安臵规划表………………………………………………………………………………………………35 5.丽水市2008—2012年农民异地转移一般乡镇和中心村安臵规划表………………………………………………………………………………37 6.丽水市2008—2012年农民异地转移分散安臵规划表…………………………………………………………………………………………………49 7.丽水市2008—2012年农民异地转移规划土地及资金需求表………………………………………………………………………………………53
丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
附 图
1.丽水市区域位臵图……………………………………………………………………………………………………………………………………55 2.丽水市中心镇规划图…………………………………………………………………………………………………………………………………56 3.丽水市地质灾害防治规划图………………………………………………………………………………………………………………………57 4.丽水市生态环境规划图………………………………………………………………………………………………………………………………58 5.莲都区2008—2012年农民异地转移主要转移地规划图……………………………………………………………………………………59 6.莲都区2008—2012年农民异地转移主要安臵地规划图……………………………………………………………………………………60 7.龙泉市2008—2012年农民异地转移主要转移地规划图……………………………………………………………………………………61 8.龙泉市2008—2012年农民异地转移主要安臵地规划图……………………………………………………………………………………62 9.青田县2008—2012年农民异地转移主要转移地规划图……………………………………………………………………………………63 10.青田县2008—2012年农民异地转移主要安臵地规划图…………………………………………………………………………………64 11.云和县2008—2012年农民异地转移主要转移地规划图…………………………………………………………………………………65 12.云和县2008—2012年农民异地转移主要安臵地规划图…………………………………………………………………………………66 13.庆元县2008—2012年农民异地转移主要转移地规划图…………………………………………………………………………………67 14.庆元县2008—2012年农民异地转移主要安臵地规划图…………………………………………………………………………………68 15.缙云县2008—2012年农民异地转移主要转移地规划图…………………………………………………………………………………69 16.缙云县2008—2012年农民异地转移主要安臵地规划图…………………………………………………………………………………70 17.遂昌县2008—2012年农民异地转移主要转移地规划图…………………………………………………………………………………71 18.遂昌县2008—2012年农民异地转移主要安臵地规划图…………………………………………………………………………………72 19.松阳县2008—2012年农民异地转移主要转移地规划图…………………………………………………………………………………73 20.松阳县2008—2012年农民异地转移主要安臵地规划图…………………………………………………………………………………74 21.景宁县2008—2012年农民异地转移主要转移地规划图…………………………………………………………………………………75 22.景宁县2008—2012年农民异地转移主要安臵地规划图…………………………………………………………………………………76
丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
一、前 言
本规划所称的农民异地转移，是指居住在高山远山地区、重点库区和地质灾害隐患点等基本生产生活条件恶劣、生态环境比较脆弱地区的农民，有计划地向城镇、中心村等基础设施较完善、经济发展水平较高的地区转移搬迁。
加快山区农民异地转移，是贯彻落实省委“两创”总战略的必然要求，是深入实施“全面小康六大行动计划”的重要载体，是建设惠及全市人民小康社会的必由之路。
异地转移是改善山区农民生产生活环境，推动山区农民创业就业、增收致富尤其是低收入农户脱贫致富的根本途径。丽水仍有较多的农民居住在交通不便、设施不全的高山远山深山地区。只有通过异地转移，将其迁移到基础条件较好的区域，改善创业条件，提升就业能力，才能使山区农民快速摆脱贫困、走向富裕。
异地转移是加快人口集聚、优化空间布局，推进基本公共服务均等化，加快新型城镇化步伐的有效途径。目前，丽水的城市化率仅为40.8%，与全省57.2%的平均水平差距较大。要实现全市城市化水平到2010年超过50%、到2020年超过70%的目标，对于丽水这样的欠发达地区而言，必须进一步加强政府的组织和引导、加大行政的拉力和推力，走市场推动与行政拉动并举的人口集聚发展道路。
异地转移是保护山区生态环境，加快生态经济发展，建设生态文明的重要途径。保护好、恢复好山区生态环境，必须把居住在偏远山区的农民转移出来，缓解人口对山区生态环境的压力，加快陡坡地退耕还草还林，保护自然植被，促进生态系统由恶性循环向良性循环转变，推动生态屏障建设。异地转移也是地质灾害隐患点农民彻底摆脱地质灾害威胁的最根本方式。
为进一步深化“三市并举”发展战略，加快创业创新，建设生态文明，推进丽水新跨越，市委、市政府决定在2008-2012年实施十万农民异地转移工程。根据有关要求与工作部署，特编制本规划。
本规划主要依据：
1、《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》（国发?2001?23号）
2、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发?2006?1号）