丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
（二）基本原则
1、政府主导，群众自愿。农民异地转移工作系统性、政策性、程序性强，涉及的部门、经历的环节、遇到的困难多，需要充分发挥各级政府的主导作用。充分发挥乡镇、村级基层组织和干部的组织协调作用，积极组织引导农民转移。农民是搬迁的主体，要充分尊重群众意愿，农民自主选择搬迁时间、安臵区域和安臵方式，不强迫命令，不包办代替。
2、科学规划，梯度转移。农民异地转移规划要与土地利用总体规划、县（市）域规划、中心镇总体规划、村庄布局规划等规划配套衔接。深入调查研究，对异地转移的对象、转移的意愿、转移的方式、安臵区域和方式等进行科学分析，制定合理方案和具体分年度实施计划，分阶段分批次有序推进异地转移。推动农民向城区、中心镇和一般乡镇、中心村有序梯度转移，满足不同经济条件、不同搬迁意愿农民的需要。
3、突出重点，务求实效。坚持以整村搬迁、集中安臵为主，零星搬迁、分散安臵为辅。重点加快高山远山地区、重点库区和地质灾害隐患点等地区的整村搬迁，彻底改善山区农民的基本生产生活条件，彻底摆脱地质灾害的威胁，彻底恢复生态脆弱地区的生态环境。鼓励其他基础设施相对较完善、生产生活条件相对较好的村庄零星搬迁，为梯度转移腾出更大的空间。以城区、中心镇为主要安臵点，把农民异地转移与转产转业有机结合，尽量避免二次搬迁。
4、政策引导，部门协作。立足丽水经济发展实际，加大异地转移尤其是整村搬迁的政策扶持力度。积极探索符合丽水经济发展水平、自然地理条件和农民搬迁意愿的扶持政策，以人的转移加快生产要素的空间优化配臵，推动城镇化发展和产业布局优化。加强部门协作，各职能部门既要各司其职，又要通力合作，确保异地转移工作稳步推进。加强部门资源整合，统一标准、统一投向，最大限度地提高资源利用水平，提高安臵小区基础设施建设水平。
5、灵活安置，节约用地。认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》文件精神，节约集约用地，切实保护耕地。积极探索建设多层农民安臵公寓、联建公寓式套房等多种安臵形式，鼓励采取占地面积少的安臵方式。积极采取小户型、廉租房等安臵形式，同步推进低收入农户等困难群体整体搬迁。严格执行“一户一宅”规定，异地转移安臵后，原居住地的旧房按拆旧建新原则予以拆除。鼓励开发利用低丘缓坡和农村闲臵地、闲臵房，加大农村建设用地存量的盘活力度，提高土地利用率。
丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
（三）总体目标 1、总体目标
2008-2012年，全市累计搬迁41473户、146456人，其中高山远山29439户、104502人，地质灾害点4424户、16139人，重点库区7610户、25815人。
2008—2012年全市农民异地转移总体目标见附表1。 2、分年度目标 （１）2008年
全市共搬迁6417户、23993人。其中高山远山地区3735户、13822人，地质灾害点1397户、5160人，重点库区1285户、5011人。
其中：莲都区680户、2000人，龙泉市1091户、4361人，青田县762户、2939人，云和县656户、2300人，庆元县1000户、4000人，缙云县273户、857人，遂昌县625户、2500人，松阳县875户、3200人，景宁县455户、1836人。 （2）2009年
全市共搬迁7273户、26636人。其中高山远山地区5142户、18716人，地质灾害点924户、3325人，重点库区1207户、4595人。
其中：莲都区1000户、3000人，龙泉市942户、3771人，青田县789户、2922人，云和县440户、1450人，庆元县1000户、4000人，缙云县462户、1365人，遂昌县1010户、4000人，松阳县846户、3100人，景宁县784户、3028人。
（３）2010年
全市共搬迁8605户、30134人。其中高山远山地区6142户、21598人，地质灾害点791户、2773人，重点库区1672户、5763人。
其中：莲都区1320户、4000人，龙泉市964户、3858人，青田县827户、3044人，云和县420户、1186人，庆元县1000户、
丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
4000人，缙云县1618户、4533人，遂昌县1010户、4000人，松阳县928户、3400人，景宁县518户、2113人。
（４）2011年
全市共搬迁9708户、33354人。其中高山远山地区7364户、25930人，地质灾害点574户、2133人，重点库区1770户、5291人。
其中：莲都区1800户、5500人，龙泉市1013户、4029人，青田县867户、3456人，云和县460户、1652人，庆元县1000户、4000人，缙云县2432户、6715人，遂昌县625户、2500人，松阳县860户、3150人，景宁县651户、2352人。
（5）2012年
全市共搬迁9470户、32339人。其中高山远山地区7056户、24436人，地质灾害点738户、2748人，重点库区1676户、5155人。
其中：莲都区1800户、5500人，龙泉市990户、3981人，青田县898户、3521人，云和县424户、1512人，庆元县1000户、4000人，缙云县2674户、7367人，遂昌县503户、2000人，松阳县856户、3132人，景宁县325户、1326人。
全市分年度目标见附表2。
四、安置空间布局
根据异地转移指导思想和基本原则，结合有关生产力布局、产业布局、中心镇培育等规划，按照“依托城区、城乡互动，依托强镇、多点带动，依托产业、三线联动”的总体空间布局结构，有序推进异地转移。
依托城区、城乡互动，即以丽水市区和其余县（市）城区为重要安臵区，推动农民异地转移和集聚，把推进城镇化和建设新农村结合起来；依托强镇、多点带动，即以除城区外的中心镇为转移安臵的次中心，把农民异地转移与加快中心镇培育结合起来；依托产业、三线联动，即以金丽温、龙丽、丽龙三条高速公路沿线产业带为重要的安臵带，把农民异地转移与产业发展结合起来。
丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
（一）城区
丽水市区和龙泉市、云和县、庆元县、遂昌县、松阳县、景宁县的城区共建设农民转移安臵小区（点）22个，用地3587.25亩，共安臵13108户、49168人。
1、丽水市区
共建设3个安臵小区，用地533亩，安臵2508户、7474人。其中：
岩泉街道青林小区主要安臵对象：岩泉街道银场村银场自然村农民，用地28亩，安臵145户、270人。
岩泉街道秋塘小区主要安臵对象：岩泉街道大岭行政村，银场村底银场自然村、谷排下自然村、管坑自然村、上后坑自然村、下后坑自然村，吴山行政村，秋塘村连山自然村，冷水村奚岗自然村等自然村农民，用地85亩，安臵336户、1000人。
联城镇白前城郊农民新社区主要安臵对象：全区自愿迁移且接受公寓式安臵的异地转移整村搬迁农民，用地420亩，安臵2027户、6204人。
2、龙泉市城区
共建设3个农民公寓，用地498亩，安臵2196户、8780人。其中：
南大垟农民公寓主要安臵对象：剑池街道、安仁镇、道太乡、屏南镇、兰巨乡、龙南乡高山远山转移农民，用地120亩，安臵720户、2880人。
张家村农民公寓主要安臵对象：剑池街道、安仁镇、道太乡、八都镇、查田镇、小梅镇、上垟镇、锦溪镇、住龙镇、塔石乡、城北乡、宝溪乡、岩樟乡、屏南镇、兰巨乡、龙南乡、竹垟乡高山远山转移农民，用地300亩，安臵1100户、4400人。
西街河星农民公寓主要安臵对象：西街街道以及剑池街道、屏南镇、龙南乡、竹垟乡高山远山转移农民，用地78亩，安臵376户、1500人。
丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
3、云和县城区
共建设３个安臵小区，用地206.7亩，安臵418户、1402人。其中：
普光公寓(二期)主要安臵对象：云丰乡、石塘镇、大湾乡、黄源乡、大源乡、赤石乡、朱村乡、雾溪乡、云坛乡等高山远山自然村及紧水滩（石塘）库区转移农民（因该小区安臵人数为2007年的计划人数，故不计入本规划）,用地71.7亩。
新岭公寓主要安臵对象：石塘镇、大源乡、安溪乡、雾溪乡、大源乡、朱村乡、云和镇等高山远山地区转移农民，用地30亩，安臵140户、462人。
后山小区主要安臵对象：大湾乡林山下村、叶山头村、项山村；赤石乡叶大岱村、横坑村、过路桥村、黄垟山村、赤石村、麻垟村、新林村、排后村、建源村；云丰乡坑下村、昌蒲坑村；黄源乡水碓垟村、陈坞村、贵庄村；沙铺乡沙铺村；云丰乡王山头村、潘山头村等高山远山自然村和库区农民，用地105亩，安臵278户、940人。
4、庆元县城区
共建设3个安臵小区，用地1040亩，安臵3700户、14800人。其中：
同德新村主要安臵对象：荷地镇、左溪镇、贤良镇、五大堡乡、岭头乡、百山祖乡、举水乡、龙溪乡、张村乡、合湖乡、江根乡、官塘乡、四山乡等乡镇地质灾害点避险搬迁农民，用地150亩，安臵600户、2400人。
同心新村主要安臵对象：荷地镇、左溪镇、贤良镇、五大堡乡、岭头乡、百山祖乡、举水乡、龙溪乡、张村乡、合湖乡、江根乡、官塘乡、四山乡等乡镇地质灾害点避险搬迁农民，用地790亩，安臵2800户、11200人。
菊水新村主要安臵对象：屏都镇、淤上乡等乡镇低收入农户集中村农民，用地100亩，安臵300户、1200人。 5、遂昌县城区
建设1个安臵小区，用地362.4亩，安臵1500户、6000人。 腾龙小区主要安臵对象：全县范围内的异地转移农民。