丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
3、青田县资金和建设用地需求
总投资73128万元，其中2008年投资13076万元，2009年投资13680万元，2010年投资14208万元，2011年投资15824万元，2012年投资16340万元。总用地937.6亩，其中2008年用地158.2亩，2009年用地155.8亩，2010年用地152.7亩，2011年用地221亩，2012年用地244.9亩。
4、云和县资金和建设用地需求
总投资41044万元，其中2008年投资12226万元，2009年投资11502万元，2010年投资4703万元，2011年投资6948万元，2012年投资5665万元。总用地747.15亩，其中2008年用地383.1亩，2009年用地59.85亩，2010年用地161.4亩，2011年用地63亩，2012年用地79.8亩。
5、庆元县资金和建设用地需求
总投资65000万元，其中2008年投资13000万元，2009年投资13000万元，2010年投资13000万元，2011年投资13000万元， 2012年投资13000万元。总用地1140亩,其中 2008年用地150亩，2009年用地790亩，2010年用地100亩，2011年用地100亩。
6、缙云县资金和建设用地需求
总投资83348万元，其中2008年投资2484万元，2009年投资6404万元，2010年投资18132万元，2011年投资26860万元，2012年投资29468万元。总用地1670.04亩，其中2008年用地45.22亩，2009年用地119.34亩，2010年用地362.27亩，2011年用地544.51亩，2012年用地598.7亩。
7、遂昌县资金和建设用地需求
总投资52500万元，其中2008年投资8750万元，2009年投资14000万元，2010年投资14000万元，2011年投资8750万元，2012年投资7000万元。总用地1130.4亩，其中2008年用地231.9亩，2009年用地321亩，2010年用地238.5亩，2011年用地
丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
220.5亩，2012年用地118.5亩。
8、松阳县资金和建设用地需求
总投资65475万元，其中2008年投资13125万元，2009年投资12690万元，2010年投资13920万元，2011年投资12900万元，2012年投资12840万元。总用地1089.75亩，其中2008年用地252.32亩，2009年用地292.20亩，2010年用地85.88亩，2011年用地251亩，2012年用地208.35亩。
9、景宁县资金和建设用地需求
总投资40489万元。其中2008年投资16949万元，2009年投资7695万元，2010年投资5528万元，2011年投资5576万元，2012年投资4741万元。总用地730.5亩。其中2008年用地599.9亩，2009年用地50.7亩，2010年用地43.3亩，2011年用地20.6亩，2012年用地16亩。
资金和建设用地需求情况见附表７。
五、异地转移主要效益分析
高山远山地区、重点库区以及地质灾害隐患点群众有计划地向城区、中心镇以及其他条件相对较好的地方迁移，不仅能改善转移农民的基本生产生活条件，加快人口集聚，而且能带来较大的经济效益、生态效益和社会效益。
（一）经济效益
农民异地转移需要政府和农民进行巨大的资金投入，但农民异地转移工程也能产生较大的直接和间接经济效益。主要包括：一是基础设施和公共服务投资节约；二是宅基地复垦盘活建设用地存量收益。
节约基础设施和公共服务投资。异地转移搬迁地区大多道路不通、饮水不洁、通信不畅、就医上学不便，就地改善提升的投资
丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
资金大。异地转移后，安臵区（点）的基础设施一般比较完善，公共服务也较完备，不需要重新投资，从而节省大量的资金。根据测算，仅通村公路建设就可以节省40亿元。目前丽水市通村公路每公里平均造价约60-70万元，虽然省补助也从2003年的20-24万元提高到2007年的26-30万元，但地方财政和农民、村集体仍要承担34—40万元。以10户以下的小规模自然村为例，目前丽水市10户以下的小规模自然村未通公路里程约6400公里，按照每公里造价60万元计算，需要投资38.4亿元，其中需要地方财政和农民、村集体出资18.9亿元。如果考虑到10户以上的自然村和其余未通公路的行政村，以及饮用水、通信等其他基础设施和教育、卫生等公共服务投入，节约的直接投资额远大于40亿元。
宅基地复垦盘活建设用地收益。全市2008-2012年规划整村搬迁的75个行政村和1782个自然村，绝大部分分布在山区、重点库区，人均建设用地占有量大、利用率低。根据近年丽水市宅基地复垦情况和全市农居点建设用地情况（见下表），异地转移的山区农村人均建设用地大约在120平方米左右，则户均宅基地复垦面积大约为400平方米左右。如果60%的农户能实现整村搬迁，同时
丽水市农居点建设用地情况
县（市、区） 莲都 青田 缙云 遂昌 松阳 云和 庆元 景宁 龙泉 合计
农业人口（人） 250399 408277 399863 192269 204501 91011 167301 141019 239098 2093738 农居点建设用地（亩） 36823.7 47142.8 40645.8 33702.5 35091.4 14668.4 22623.0 19957.1 41020.8 291675.5 人均建设用地（平方米/人） 98 77 68 117 114 108 90 94 114 93 丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
全部复垦，则全市异地转移后能复垦宅基地14923亩。按照前文的建设用地需求分析，2008-2012年五年下山安臵需占用建设用地10233.44亩，通过异地转移能盘活建设用地4690亩。按当前每亩15万元的转让价格，整村搬迁后宅基地复垦盘活建设用地价值7亿元。其他零星搬迁近期复垦土地量虽然较少，但从长远看，随着异地转移工作的深入推进，零星搬迁后暂未复垦的宅基地大多也会逐步复垦。因此，从长远看，异地转移后的宅基地基本可以全部复垦，即全市能复垦宅基地24871亩，盘活建设用地约14638亩。即使按照当前的价格，异地转移后复垦宅基地的潜在价值总计达到22亿元。
异地转移还有利于减少灾害损失、降低抢险救灾费用。丽水异地转移的重点地区也是自然灾害的多发地区，自然灾害发生频繁，直接损失巨大。异地转移后，一方面直接受自然灾害影响的人数减少，直接损失降低。同时，农民异地转移后，可以减少政府抢险救灾投入的人力、物力，节约政府财力。另一方面，山区农民减少后，对自然环境的负面影响降低，有利于减少自然灾害的发生，降低自然灾害损失。
另外，异地转移后，大量农民从务农为主转向从事二三产业为主，收入水平可以大幅提高。同时农民异地转移给安臵地区输入大量劳动力，有利于促进安臵地区经济社会发展。
（二）生态效益
农民异地转移后，可以增加14000多亩退宅还耕、还林形成的耕地、林地，还有12万多公顷耕地和林地因异地转移农民转产转业后而减少耕种强度和破坏程度，对提高林木蓄积量、涵养水源、减少水土流失、改善小气候等都具有重要意义。
增加林木蓄积量。异地转移农民主要分布在高山远山地区和库区等水源保护区、生态敏感区。这些地方交通不便，经济落后，砍伐林木或进行食用菌种植等农业生产是农民主要的经济来源。同时液化气使用率极低，农民生活能源主要依靠砍伐柴火。根据测算，规划转移农民每年因生产、生活消耗掉的木材和柴火高达2.2×10m，严重影响林木蓄积。农民异地转移后，因生产生活方式变化，可以减少大量的林木生产生活消耗，从而增加林木蓄积量。
涵养水源。林地和林木蓄积量的增加，能减缓地表径流,增加土壤水分渗入,同时降低土壤水分蒸发量,从而提高土地的蓄水能力,且能在一年中均匀地流出,实现水资源的蓄丰补欠。据监测和研究表明,通过农民异地转移，转出地区平均每公顷土地每年可增加300多立方米蓄水量。全市12万多公顷转出地区每年可增加近0.36亿立方米蓄水量。
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丽水市十万农民异地转移规划（2008-2012）
减少土壤流失。草木的根系可以起到固定土壤的作用,森林的林冠也可以减小降水对地面的冲击。 草木植被及其枯枝落叶覆盖地表,减小地表径流,从而减少土壤侵蚀,减少土壤流失，有利于减少水库、电站、河道等的泥沙淤积，降低清淤、疏浚费用。据监测和研究表明,实施农民异地转移，每公顷土地每年可减少土壤流失量约60吨，全市12万多公顷转出地区每年可减少土壤流失量7.2×10吨。
改善大气质量。草木通过光合作用吸收二氧化碳放出氧气的功能，对生态系统及大气的平衡具有重要意义。据研究,不同类型的林地每生产1吨干物质，可固定二氧化碳1.6～1.85吨,同时放出氧气1.2～1.4吨。如果农民异地转移后，每年可增加2.2×10m林木蓄积，按照每立方米0.6吨的比重测算，每年可新增2.1×10吨二氧化碳固定量,同时释放1.6×106吨氧气。
改善小气候。植物通过发达的根系从地下吸收水分，再通过叶片蒸腾,将水分返回大气。大面积森林蒸腾可导致降雨,减少区域水分流失,同时可以降低气温、降低风速、提高地面湿度、减轻霜冻干旱危害等，使一定面积区域范围内小气候得到有效改善，实现农业生产增产、增效。
实行农民异地转移，还可以从根本上解决转移地区的农药、固废垃圾、生活污水等污染和田间劳作、修路造桥、建造新房等生产生活活动对生态环境、地质结构带来的负面影响，为全面推进生态文明建设奠定了良好基础。同时生态环境改善，有利于生态工业、生态旅游进一步发展，促进生态效益转化为经济效益。异地转移主要生态效益见下表：
农民异地转移主要生态效益情况
减少生活污染 功 能 增加林木蓄积量 2.2×106 m3/年 涵养水源 3.6×107 m3/年 减少土壤流失 7.2×106吨/年 固定二氧化碳 2.1×106吨/年 释放氧气 污水 数 量 1.6×106吨/年 3.5×106吨/年 垃圾 3.0×104吨/年 6
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（三）社会效益
首先，有利于提高人口素质。农民异地转移后，教育、医疗等公共服务水平可以得到较大的改善，能缓解就医难、上学难等长期困扰山区农民的问题，大大提高人口文化、健康素质。其次，有利于改善农民住房条件和改善村容村貌。异地转移大多采取有规