汶川县第二次全国土地调查（农村部分）
工作总结
工 作 总 结
单 位：四川中地信息工程有限公司 总结人：张春兰
时 间：2011年 8 月 21 日
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目录
一、项目概况 .......................................................................................................................................... 1 二、汶川县概况 ...................................................................................................................................... 1 （一）自然地理现状 .......................................................................................................................... 1 （二）行政区划现状 .......................................................................................................................... 1 （三）社会经济发展现状 .................................................................................................................. 2 三、调查依据 .......................................................................................................................................... 5 （一）技术依据 .................................................................................................................................. 5 （二）技术指标 .................................................................................................................................. 6 （三）工作原则 ................................................................................................................................ 16 四、调查的目的与任务 ........................................................................................................................ 17 （一）调查的目的 ............................................................................................................................ 17 （二）调查的任务 ............................................................................................................................ 17 五、项目准备工作 ................................................................................................................................ 18 （一）人员准备 ................................................................................................................................ 18 （二）技术准备 ................................................................................................................................ 18 （三）资料准备 ................................................................................................................................ 21 （四）仪器、工具和设备准备 ........................................................................................................ 22 六、农村土地调查 ................................................................................................................................ 22 （一）工作步骤 ................................................................................................................................ 22 （二）组织结构 ................................................................................................................................ 24 （三）技术、资金投入情况 ............................................................................................................ 25 （四）项目设备投入情况 ................................................................................................................ 25 （五）项目完成情况 ........................................................................................................................ 26 七、质量检查及保障措施 .................................................................................................................... 27 八、调查成果 ........................................................................................................................................ 27 九、工作体会与存在的问题 ................................................................................................................ 28 （一）工作体会 ................................................................................................................................ 28 （二）存在问题与处理意见 ............................................................................................................ 29
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一、项目概况
第一次全国土地调查完成以来，经济社会快速发展，城乡面貌发生了很大变化，原有的土地信息已难以满足新形势下节约集约用地的需要。掌握真实准确的土地基础数据，是实行最严格土地管理制度的迫切需要，对全面落实科学发展观，完成“十一五”规划的任务具有重要意义。要通过新一轮土地调查，查清城乡每一块土地特别是基本农田的具体情况，建立和完善我国土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地的信息化、网络化管理，开展社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理的需要。
根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）和《四川省人民政府关于开展第二次全国土地调查的通知》（川府发[2007]20号）的部署，汶川县于2007年7月全面启动了第二次土地调查工作。并于2008年11月10日通过公开招标确定了我公司为汶川县第二次土地调查农村部分的中标单位。
本次农村土地调查范围包括汶川县整个行政辖区共4084325689.90平方米（折合408432.57公顷）、10个乡镇、128个村、涉及1：10000分幅图193幅。
二、汶川县概况
（一）自然地理现状
汶川县位于四川盆地西北部边缘，居阿坝藏族羌族自治州东南部，东邻彭州市、都江堰市，南靠崇州市、大邑县，西接宝兴、小金县，西北和东北分别与理县、茂县相连，县域东西宽84公里，南北长105公里，总面积408432.56公顷，森林覆盖率达48%。县城威州镇位于县境北部岷江与杂谷脑河交会处，海拔1325米，周围有茶坪山脉、邛崃山脉等众多山体围绕，距省城成都146公里、州府马尔康246公里，国道213、317线穿城而过。
（二）行政区划现状
县人民政府驻威州镇 。
汶川县辖6个镇（威州镇、漩口镇、映秀镇、水磨镇、绵虒镇、卧龙镇）、7个乡（雁门、克枯、龙溪、草坡、银杏、耿达、三江）。
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（三）社会经济发展现状
由于“5·12”地震影响，全县主要经济指标大幅降低。2008年预计完成生产总值13.69亿元，同比下降56%。完成农业总产值1.72亿元，同比下降38.2%；各类牲畜存栏5.15万头（匹、只），同比下降24.6%；出栏3.84万头（匹、只），同比下降30.4%；肉类产量3117吨，同比下降32.7%；粮食总产6886吨，比上年减少9092吨。实现规模以上工业增加值5.36亿元，同比下降57.3%。完成全社会固定资产投资9.12亿元，同比下降40.3%。社会消费品零售总额完成2.48亿元，同比下降42.9%。接待海内外游客11.06万人次，同比下降86.6%；实现旅游总收入5124万元，同比下降78.1%。地方财政一般预算收入完成5818万元，同比下降52.7%；地方财政一般预算支出15.98亿元，同比增长380.2%。各项存款余额32.84亿元，比年初增长86.1%；各项贷款余额21.25亿元，比年初增长4.5%。城镇居民人均可支配收入10768元，同比增加13.9％；农民人均纯收入2745元，同比下降1.6%。面对地震灾害带来的严峻经济形势，县人民政府带领全县各族干部群众，紧扣“三年基本恢复、五年发展振兴、十年全面小康”的重建目标，科学规划、精心组织，迎难而上、共克时艰，超常努力、全力推进，打赢了抢险救援、物资保障、抢通保通、卫生防疫、群众安置、万名师生转移复课、地灾防治、温暖过冬的硬仗，最大限度发挥灾后重建对经济的拉动作用，全力推进城乡住房、社会事业、基础设施、城镇、产业、文化、生态等恢复重建，促进县域经济尽快恢复发展。
科学合理编制重建规划。按照“一心两廊四区”的灾后恢复重建城镇体系规划，突出建设组团式、生态化城市的要求，结合灾后实际，与四川大学、广东有关援建单位组成规划编制团队，编制了200余项涉及总投资200多亿元的灾后急需恢复重建项目，4000余项涉及总投资800多亿元的灾后重建整体项目，编制完成了汶川县“5·12”地震灾后恢复重建总体规划和各专项规划。县域城镇体系规划、县城总体规划及大部分乡镇规划已完成了评审和报批工作，震中映秀作为汶川大地震灾后恢复重建的标志，规划已经省政府原则同意。安排城镇、农村居民点等建设用地9450亩，工业集中区建设用地1335亩，能源、交通、水利、通信、旅游等基础设施建设用地10515亩。
因地制宜推进住房建设。按照“就地、就近、分散安置”原则，以“安全、经济、实用、省地、特色”为重建标准，整合力量，从组织、引导、监督、服务四个方面着力，从选址、资金、材料、工匠四大难题入手，强力推进城乡住房建设。发放农房维修加固和重建补助资金6349.32万元，发放委托贷款12897万元，农房维修加固全部完成，重建完工17%，全县有3000多户村民在春节前迁入新居。积极开展城镇房屋的危房拆除和废墟清理，拆除危房19.92万平方米，清理废墟30万立方米，完成563户轻微、中度受损房屋加固维修。着力推进廉租房、安居房建设，鼓励开发建设中小型普通商品房，县城郭竹铺2000套住房安居工程已完成地勘和方案调整，确保年底基本完成城镇居民房屋恢复重建。
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全力以赴恢复基础设施。农村公路规划重建及新建1350公里，已动工9条90公里，投资4.1亿元的粤汶公路、投资2.4亿元的漩三公路已启动前期测设工作，草坡乡通乡公路按三级公路建设标准已完成勘测设计，百花大桥改线段项目工程抓紧施工。恢复饮水管道671公里，解决了全县安置点和农村群众的应急饮水问题。日处理1万吨的县城自来水厂已完成招投标，进入施工阶段，天然气站正抓紧建设。乡镇、村、组电力、通信及市政公用设施功能基本恢复，城镇建设及市政设施恢复重建前期工作基本完成，即将启动。
依托优势抓好产业恢复。全力促进工业恢复，科学合理调整水磨、漩口和桃关新型工业园区布局，积极组织参与灾后重建招商活动，签订了磁材、工业硅生产线等合作项目8个，积极为企业争取灾后恢复重建资金846.97万元，安排企业灾后重建补助资金1.92亿元，大力支持阿坝铝厂等企业恢复建设，60户工业企业基本恢复生产。全力促进农业恢复，加大抢种抢收、改补种力度，完成粮食播面49577亩，实现粮食总产6886吨。帮助农户销售农产品，给予运价补贴，尽力挽回农户经济损失；指导农户搞好田间管理，抓紧恢复农业提灌站设施，规划复垦整理土地91774亩。全力促进旅游恢复，编制了旅游业恢复重建对口支援工作方案，与广东省旅游局签订了《汶川地震灾后恢复重建旅游对口支援合作协议》，总投资4.2亿元的三江盘龙山生态旅游度假区开发项目成功签约，抓紧恢复景区道路、宾馆等旅游基础设施。全力促进商贸流通体系恢复，争取商贸流通体系恢复建设专项资金120万元，建立应急市场70个，恢复威州、水磨、三江农贸市场功能，超市、物流、日用品店恢复经营400余户，紧急调运食盐、肉类等稳定市场，加强流通环节管理。
稳步有序发展社会事业。灾后学校布局调整完成，学校重建加速推进。三江小学及幼儿园已完成了教学楼、学生宿舍楼的主体工程，龙溪乡中心校、汶川一中的基础开挖已近尾声，阿尔村小学的规划方案正抓紧设计，水磨小学、漩口小学、绵虒小学、雁门小学等已奠基动工，其他学校的危房拆除、选址、征赔等前期工作有序推进，即将全面动工。克服重重困难，圆满完成灾后普通高考的组考工作。积极开展励志、安全、感恩教育，加强师生的心理疏导和心理咨询，抓好师生灾后的心理康复。加强教师管理，探索完善异地复课学校管理制度，确保学校安全。医疗卫生单位全部实现临时安置，医疗救治、传染病、地方病防治、卫生监督、妇幼卫生、民族医药、新型农村合作医疗等工作有序开展。县人民医院、草坡乡卫生院、三江乡卫生院已奠基，其余医疗卫生单位重建规划已完成。震后及时恢复集中安置点广播电视网络，完成全县广播电视灾后恢复重建规划。文化体育、计划生育、邮政、气象等工作恢复常态，灾后恢复重建正有序进行。第二次全国经济普查、第三次全国文物普查进展顺利，妇女儿童、老年人、残疾人、红十字等工作得到加强。
精心组织强化建材保障。按照“政府主导、分级负责、保量直供、稳定价格”的要求，成立专门机构，落实资金补助农户，明确建材特供生产、经销、运输企业，建立特供点，实行价
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