创安全生产长治久安的新局面。
第五章 建立完善安全分析预测网络
第一节 建立安全预测网络的必要性
安全预测是应用现代化安全管理技术和方法，对生产过程全面地进行事前分析，找出各种危险性因素，并对可能产生的事故因素给予科学论证和预报，制定最佳的预防措施，防止事故的发生。本着全员参与的原则，他们建立了上下一条线，横向联成串的班组、车间、段三级安全预测网络体系，形成了班组、车间、段三级安全工作制度，明确了安全预测的重点。
班组安全小组工作制度。班组安全分析预测由工班长根据当日人员、设备、气候、地点、任务情况及岗位安全检查表开展班前预测，突出对人员的作业控制，针对可能发生的问题，采取相应措施。
车间安全领导小组工作制度。每日安排人员对现场作业、设备进行检查，向高度汇报当日安全情况及工作安全关键，及时组织对上级发现和自查出来的违章违纪进行统计、分析、考核。每旬由车间领工员主持召开安全分析预测会，按照分析预测的项目，以关键班组、关键人员、关键时间、关键作业为主，分析班组的“两纪一化”和现场管理制度的落实情况，并分析预测兑现奖罚，预测下一旬可能发生的提出相应对策，责任落实到人。
段安委会工作制度。每天由安监室掌握各车间，班组的安全情况，并由值班安委会成员与车间值班干部对话，对工作提出指导意见，并对各点进行检查。每周组织交班会，对本周的安全生产情况进行分析预测会，由段长或主管安全副段长主持召开，由安监室通报本周安全情况和下周的分析预测，安委会成员根据报告再进行分析，对预测内和预测外发生的总是都要认真细致地从设备状态、技术管理、规章制度落实、人
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员管理、干部及负责制等方面查找原因，逐级追究责任，以提高安全分析质量。结合事故教训预测出次月安全控制重点，并逐条制定相应对策和措施，明确负责人，逐级负责，分类施控，以月报形式下发至各车间、科室，指导安全生产。
一、加强动态管理，卡住控制关键
事故发生的可能性，存在于生产的全过程中。要保证安全生产，必须加强工作中的动态管理。段按照各个时期的特点，进行安全分析预测，根据预测结果，制定出一年各个时期的安全工作重点。一季度以防断钩、抓春融、保春运安全为重点。二季度抓好大中维修施工安全，全面提高设备质量，做好防洪防汛准备工作。三季度重点抓防洪，确保暑运安全。四季度以控制线上作业安全为重点，抓好防寒过冬和防断钩工作。
人身安全方面：坚持把人身安全摆在与行车安全同等重要的位置来抓。一是对职工进行经常性的人身安全教育，增强职工的安全自保意识。二是做好劳动保护用品的购置、发放和使用管理。此外，成立防火、防爆检查组，加强对油库、材料库等重点处所的检查，加强管理，杜绝安全隐患。
二、突出教育、约束、考核的作用，为实现超前控制提供保证
抓好安全预测，发挥激励机制的作用是非常重要的。通过充分发挥激励作用，促进人员素质、设备质量、安全管理的全面提高，实现超前控制。在实践中他们突出发挥三个作用。
教育作用。在全段上下开展“安全第一”的思想教育，“历史上的今天”事故教育。通过座谈讨论、演讲、观看录像片等形式，增强干部职工的安全防范意识，提高安全分析预测的水平。
约束作用。严格执行公司、段制定的各项规章制度，通过严格的管
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理，规范职工的作业行为。从开始的强制执行，到职工自觉遵守，使职工群体在约束中强化安全责任感、紧迫感、危机感，由“要我安全”。转向“我要安全”，促进安全工作从事故后的处理转向超前防范。
考核作用。制定《安全达标考核办法》、《安全奖惩规定》等一系列的考核办法，对在一个时期内未发生安全问题的给予奖励，对发生安全问题的给予相应的处罚。安委会每月都要对各车间、工区的分析预测的有效性、施控的准确性和作业中达标程度、“三率”兑现情况逐一进行考核。根据事故、事故苗子、严重违章违纪发生的情况，分析产生的原因，把事故的责任首先确定在事前防范的责任上，防范有功者给予奖励，对漏测漏控者给予处罚，保证安全预测良性发展，充分发挥作用。
第二节 推行安全分析预测机制的主要问题
一、安全分析质量不高，分析预测针对性不强。一是存在
“五多五少”现象，即对安全工作要求得多，对安全问题分析得少；对客观条件变化分析得多，对现实存在的问题分析得少；对设备问题分析得多，对两违问题分析得少；对发生的问题分析得多，对发现的隐患问题分析得少；对暴露的问题分析得多，对隐瞒的问题分析得少。二是不按月召开安委会或是安委会和其它会混开。三是安委会通报或纪要简单笼统，如有的单位安委会通报的问题寥寥无几，无实质性问题，无分析内容，无针对性的卡控措施，无站段领导要求等。
二、车间班组分析制度不落实，分析时有缺位。在平推检
查中，他们普遍感到车间班组的安全分析预测存在问题较多，是分析预测机制落实中的薄弱点，突出表现在：一是分析预测制度不落实。有的车间未开旬月安全分析会，记录是编出来的，千篇一律；有的车间的安全分析会议不能按月召开，有的召开会议也是没有实质性内容，尤其是没有安全问题分析，只是简单地记载着下月的重点工作。二是安全预想
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缺乏针对性。
三、问题意识淡薄，安全管理缺乏力度。表现在个别班组和
车间，安全分析缺少实质性问题和有价值的安全信息、信息量也少。因此安全分析软弱无力，安全措施缺乏力度和针对性；还有个别单位不能正确对待发生的问题，不能坚持举一反三，“四不放过”，而是推托抹赖，大事化小，小事化了，一级瞒一级，为事故埋下了隐患。
四、预测措施不落实，现场作业失控。在安全分析预测中有
的单位对存在的问题和隐患也进行了认真分析，也制定了卡控措施，但在落实这些卡控措施上，干部作风不实、要求不高、管理不严，使安全问题和安全隐患未得到真正解决，使卡控措施流于形式，致使关键的作业失控，以致发生了严重问题，甚至性质严重的责任事故。
五、信息建设跟不上形势，缺乏开拓创新精神。一是微机
网络化使用和开发不够；二是安全信息仍然存在来源不广、中间梗塞、避重就轻、存在盲区等问题。三是安全通报、事故通报和上级领导的指示要求不能迅速传达到基层职工。
第三节 加强安全分析预测机制的几点建议
一、进一步提高对安全分析预测机制的认识。安全分析预测
机制是推动安全生产、贯彻“安全第一，预防为主”工作方针的重要手段。领导的重视与否，与安全分析预测的准确不准确、能否控制问题发生有很大关系。领导重视，有的放矢地制定安全控制措施，并狠抓落实，就能有效地指导和促进安全生产。
二、要有广泛真实的信息来源。安全信息是安全分析预测的前
提和基础。只有广泛的、真实的、有价值的安全信息来源，才能使安全分析更全面、预测措施更准确、更有针对性，真正做到安全生产超前管理、超前预防、超前控制。当前，在安全信息建设上一是信息要广泛，
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要从历史规律、现实问题、条件变化三个方面加大挖掘信息得力度。二是突出抓好现实问题的信息挖掘，加大现场安全检查的力度，多检查、多发现安全上的隐患和重点问题。三是充分利用各种监测、监控、监视、监听设备，发现更多真实的安全信息。四是要加大对安全信息的分析力度。充分利用安委会、专题分析会、旬月安全分析会、分析预想会等形式，加强安全信息的分析，做到对本单位发生的问题要严分析；对检查发现的问题要细分析；对事故案例、事故通报要常分析；对发生的重点问题要深分析；对人员、设备、季节、环境等变化要随时分析。通过分析，使预测的措施更具有针对性。
三、安全分析预测要把握住重点，盯住问题，找准对策。
紧盯问题，这是超前防范的有效办法。安全分析预测要结合现实问题、倾向性问题、关键性问题、条件变化带来的问题等方面进行分析。安全管理是一个动态过程，因为人员状况、设备条件、作业环境等都处于变化之中。因此必须把握住安全分析预测的重点，把安全管理的重心放在现场作业，放在发现问题、解决问题、分析问题、处理问题上。只有把问题掌握在预测之内，才能消灭在萌芽状态，使防患于未然真正成为现实。
四、加大对安全分析预测的考核力度。在安全分析预测考核
上，一要实事求是。分析预测内容要实，预测有针对性。二要紧盯问题。要视问题大小分别列入不同的考核，不放过一件不经分析的问题，不放过一件不经考核的问题。为了鼓励自我管理、自我发现、解决问题，自己检查发现并分析处理的问题可不列入上一级的考核之中。三是简明实用，要便于操作。四是考核兑现，考核内容与站段、车间、班组的事故、苗子及“两违“台帐内容相符，对未分析的问题要强化分析，要通过考核来推动安全分析预测机制的深化和发展，以促进安全管理水平的提高。
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