衡阳县2006版县城总体规划实施评估报告
展走新型城市化道路。其次“科学发展观”、“低碳经济发展模式”，、“中部崛起”、湖南省“3+5城市群发展战略及衡阳市“西南云大”都市圈发展战略的相继提出，同时长株潭城市群获批国家“两型社会”综合配套改革实验区以及设立湘南承接产业转移示范区的机遇。县城周边的重大交通基础设施也发生了巨大的变化2009年武广高铁开通运行、2010年衡邵开通、2011年潭衡西高速开通。同时，衡阳市至西渡的衡西快速干道、衡邵怀铁路正准备开工建设，这些新变化都为衡阳县的发展提供了前所未有的机遇，因此衡阳需要重新审视自己的发展路径，为全面统筹城乡发展、加快城镇化进程、促进衡阳县城更好更快发展发挥积极作用。
（三）、总体规划实施评估的依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》第四十六条，省域城乡体系规划，城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。
2、《城市规划编制办法》第十二条，城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。
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3、住房和城乡建设部《城市总体规划实施评估办法（试行）》的具体要求。
4、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第三十八条，规划组织编制机关应当组织有关部门和专家对规划实施情况进行评估。
（四）、总体规划实施评估的技术路线
本次评估通过对《衡阳县县城总体规划（2006-2020年）》(以下简称“2006版总规”)现实运作状况的认识，采用定性分析和定量分析相结合的方法，建立实施目标绩效体系主要包括三个部分；规划目标实施情况、空间组织实施情况、用地布局实施情况。囊括了现行总体规划的各项内容（包括强制性内容）的基本情况，进行目标与实施效果的综合对比。结合土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响。得出评估得出结论，并提出具体建议。
二、总体规划回顾
（一）、“2006版总规”编制情况
“2006版总规”由衡阳县人民政府组织，广州市城市规划勘测设计研究院编制完成，编制过程中进行了细致的现状调查，开展了深入的研究，并组织了系统的讨论，广泛征求了意见。2008年《衡阳县县城总体规划（2006-2020年）》通过了衡阳市人民政府批准。 “2006版总规”编制背景
2006版总规是对2001编制年总体规划的调整，当时泛珠三角的经济辐射能力日益增强、湖南省：“3+5”城市群建设发展战略提出、区域基础
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设施的调整等宏观社会经济背景的变化为衡阳县未来发展提供了良好机遇，原有的规划已经不能适应新的发展。
（二）、城市战略与目标
1、主动接受珠三角辐射，吸引产业、资金和技术转移，加强与沿海经济发达地区的经济合作、技术引进和教育培训等方面的联系。
2、积极参与湖南省“3+5城市群”的地域分工，依托资源优势，提高产业发展水平和区域地位。
3、加快产业结构调整，大力发展工业和服务业；增强第一、第二产业之间的有机联系，切实保障第一产业的稳定增长。
4、积极发展劳动密集型产业，吸引农村剩余劳动力进入城镇从事非农产业，做好相应的就业培训、医疗、社会保障等工作，推动衡阳县城市化健康发展。
5、创造良好创业环境，多渠道引资发展优势产业，扩大就业。
目标
充满活力的创业之城、湖湘文化的代表之城、山水田园的生态之城、独具魅力的的宜居之城。
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（三）、2006总规的特色与优点
1、较为准确的判断、定位了衡阳县城城市发展的定位和方向，有效的指导了衡阳县城城市发展的主要方向。
2、城市发展方向分析合理，为城市发展用地选择打下了基础。 3、工业用地布局较为合理，集中布臵在城市北面和东面，便于对外部联系，同时考虑了城市主导风向和水流，对城区干扰较少。
4、 规划编制了旧城改造规划、宜居城市建设规划、城市环境保护规划以及防灾规划，虽然有些内容不够深入，但是建立了城市可持续发展的观念。
（四）规划编制内容
1、规划期限
按照《城市规划法》的规定，本次规划期限确定为20年，近期为2010年，远期为2020年，远景考虑2020年以后。
2、城市规划区范围
本次规划的规划区为北以衡邵高速为界，东以衡阳县行政边界为界，西以赤水为界，南边界线由西渡镇界与河流共同确定。
其范围包括西渡镇原9个社区，还有桐桥村、咸育村、赤水村、航渡村、王边山村、槐花村、咸水村、咸中村、通古村、梅花村、蛟龙村、三垅村、青木村、联胜村、海垅村、小井村、东桥村、清亭村、罗洪村、大
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勇村、合顺村、英南村、九联村、天星村、存心村、青里村、豆陂村、交岭村等，总面积约141平方公里。
3、城市性质
衡阳市域次中心，衡阳市加工制造业基地，衡阳县的政治、经济、文化、科教中心，三水环城的宜居城市。
4、城市职能分析
①在湖南省城镇体系规划中的地位和作用——衡邵通道的重要节点。 ② 衡阳县在衡阳市中的定位——“融城”发展。
③ 在全县的地位与作用——政治、经济、文化、科教中心 ④ 未来产业发展方向——加工制造业 ⑤ 城市特色——三水环城 5、城市规模
2006年城镇人口9.58万 2010年规划城镇人口为12万 2020年规划城镇人口为22万 远景城镇人口30万 城市用地规模
2005年用地规模10.6平方公里，人均用地85平米 2010年11.8平方公里，人均用地95㎡-110㎡ 2020年22平方公里，人均用地90㎡-100㎡
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