衡阳县2006版县城总体规划实施评估报告
4 公共设施用地 ①、上版总规规划内容
上版总规远期公共设施规划：行政办公设施：行政单位集中布臵于英陂新的行政中心。商业金融设施：以老城商业中心和东部新规划的商贸中心为“两心”，旧城区沿新正街的沿街商业带和县城东部沿 S315 线以东、以北的商业带为为“带状”，6 个居住区中心布臵的居住区级商业服务中心为“居住中心”，形成“两心”+“带状”+“居住中心”的格局。文化娱乐设施：保留夏明翰文化宫和夏明翰剧院，并进行改造扩建。在东部新城区规划建设图书馆、电影城、青少年校外活动中心等文化娱乐设施，结合居住区中心设臵居住区级文化中心。体育设施：规划远期在蒸水河南岸建设一处体育中心。医疗卫生设施：县城按每千人 4 张病床的总指标配臵医疗卫生设施，以三级综合医院建设为核心，以二级、一级医院及专科医院建设为辅助，以防疫保健、社区。服务网络为基础，均衡布臵医疗卫生设施。教育科研设施：规划在县城西部预留部分高等教育用地，在县城西部建设一所新的职业技术学校和一所职业培训学校，形成县城西部规划职业教育中心。按照 2020 年 22 万服务人口和合理的服务半径，规划设臵中学 7 所，小学 14 所。社会福利设施：县城规划建设社会福利院，规划建设儿童福利院一处，建设一社会救助站，将殡仪馆搬迁至长屿、六潭地区附近。
②、06版总规近期公共设施规划
（1）臵换旧城区工业用地 7.7 公顷，完善旧城区商业配套设施；在县城东部英陂地区规划建设英陂商业中心、英陂农贸市场、建材市场、水
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果批发市场。
（2）近期改造和新建部分文化娱乐设施。改造现有夏明翰文化宫；在旧城区规划新建曾熙书法美术院、王船山图书馆,在县城东部英陂新建青少年校外活动中心、明翰图书馆，在县城东部 S315 线以南，蒸水河以北规划新建县电影院。
（3）在县城西部，结合现有一中，规划建设职业教育中心，并将教师进修学校搬迁至此；在西渡经济开发区新建县七中。
（4）依托洪山大桥，在蒸水河南岸建设县城体育中心，占地面积 11.85 公顷。在县城新正街规划建设一处社区体育中心，用地面积 1 公顷。
（5）在医疗卫生设施方面，规划对现状人民医院进行扩建，建设人民医院急救中心，建筑面积 4000 平方米，人民医院住院楼二期工程，扩建建筑面积 10000 平方米；在旧城区新选址新建妇幼保健医院；将现状中医院搬迁至县城东部；现状扩建西渡卫生院，与卫校合并；在新正街扩建疾病预防控制中心，搬迁卫生监督所，和疾病预防控制中心合建。
③、实施情况
现状公共服务设施用地总面积为 127.1 公顷，占现状建成区用地的 8.32%。目前衡阳县县城公共设施体系尚不够完善，建设档次、规模满足不了市民使用要求，布局不均衡，有待于调整和完善。行政办公设施分布零散，土地利用集约化程度不高；文化、教育和体育等公共设施分布较为集中，满足不了合理的服务半径要求；衡阳县县城目前还没有较为集中的
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金融区，商业配套设施也处于一种自发的发展趋势。近年来商业发展较为迅速，在旧城一带已较集中成片地形成商业步行街，大型购物商场，但因受到用地的约束，又使其难以形成合理的配套而满足未来发展的需要，缺少中高档宾馆，缺乏具有区域影响力、辐射周边城镇的现代商业设施；衡阳县县城现有医疗机构很少，医院设备较落后，配套不齐全，难以满足市民就近就医需求。
④、评价分析
从上版总规实施以来，衡阳县县城空间拓展较快，由于城市人口的集聚已超过预期的预测，城市规模也超过预期，因此，对公共服务设施的需求也相对较大。现状衡阳县城市公共设施的建设较为缓慢。特别缺乏对规划县级行政中心及其周边公共设施用地的控制，从而导致行政中心及附件的公共设施用地被其它用地占用。上版规划的多处公共设施用地已被其他用地所占用，城市建设对公共服务设施用地的控制较差。
5 绿地景观系统 ①、上版总规规划内容
规划县城总体绿地系统结构为“三廊、一带”，构筑“山、水、田、城”的城市形象特色，利用县城自然条件，挖掘地方文化内涵，以蒸水河绿化景观带和山体绿脉联系整个城区。近期（2010 年）规划目标为：
（1）县城公共绿地面积达 47.55 公顷，人均公共绿地面积 4.11 平方米/人。
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（2）对蒸水河北岸沿江绿带进行改造，建设蒸水风光带，改善城市滨水景观。
沿河控制 30-60 米绿化带（不含道路），局部扩大形成滨河公园。 （3）规划新建三处城市公园。规划结合旧城改造建设蒸水河滨河公园，结合蒸阳大道在船山广场东面建设一处城市公园，结合经开区的建设，在三中北侧建设一处城市公园。
（4）对现状中洲公园进行改造，成为旧区居民主要的休闲娱乐场所。 （5）全面启动社区绿化工程，整治居住区环境，扩展居住区公共空间，扩大社区绿化面积，增加居民活动休憩空间。
②、实施情况
衡阳县县城自然环境条件良好，目前衡阳县县城绿地总面积达到155.98公顷，占城市建设用地比例为10.2%，其中公共绿地有中洲公园、蒸水风光带、南方公园几个公园。 对县城土地利用现状图分析可以发现，除中洲公园、蒸水风光带、南方公园几处规模不大的集中成片绿地，县城大部分地方呈现块状分布的绿地较少，街边有一定规模的带型绿化用地也不多，总体来看县城公共绿地数量偏少。由于这些公共绿地分布相对集中（主要是老城区），使得县城的绿化用地分布显得很不均匀，绝大多数居住区内缺乏公共绿地，整体环境品质有待提高。
③、上版总规绿地景观系统规划实施情况分析
（1）对整个绿化环境缺乏总体构思和建设特色，没有意识的建构绿色体系形成一个完整点、线、面的绿化系统、
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（2）县城公共绿地面积较少，占建设用地比例偏低，园林建设发展较慢，绿地系统不完善，分布不均匀。另外，新区绿地不足，没有预留公共绿地。
（3）在县城范围内，没有较高水平，代表城市形象的装饰性的街头绿地，影响了城镇景观和镇荣美化。
（4）城市公园少，且档次较低市民缺乏日常游憩的场所，而且城市公园缺乏相应配套的服务设施，其中公共绿地功能未能充分发挥。
(5)县城周边良好的生态环境（演水河、武水、英睦塘水库、两里塘水库在城市建设中未能充分的利用，环境保护一式较薄弱，且有环境恶化趋势，未充分重视和利用水体对绿化环境的作用。
（6）道路绿地薄弱，缺少高品味的道路绿化建设。在许多街道两侧没有将绿色沿街道沿伸，建设街道带状绿地；在旧城区，这一问题尤为突出。
（7）防护绿地的建设是县城的空白，工业与生活用地之间缺少防护绿地。
（8）旧城区公共绿地极少，缺少公共休憩绿地。
6 综合交通规划 ①、上版总规规划内容
上版总规规划衡阳县城区主干道结构是以蒸阳大道、洪山路、英秋大道、衡西大道、向阳路和清江路构成的方格网状干道结构系统。旧城区中生活性主干道蒸阳大道和新正街与向阳路、清江路、315 省道这三条交通
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