城区综合商业中心，副中心为东部新区商业中心。 规划建设2个组团级商业中心，西北组团中心设在小榄－古镇、南部组团中心设在三乡，应以大型商业设施为主要发展模式，具有商贸集聚效应，突出中心服务功能。
第20条科技
充分利用已有的科研资源优势，不断引进科技研发机构和人员，加大研发投入，促进研发机构市场化，提高科技对产业发展的贡献率；加强市、组团两级的科普设施建设，努力提高科普设施的服务水平。
第21条 教育
（1）坚持教育事业优先发展的战略，实现教育现代化，发挥教育事业的先导性、全局性、基础性作用，满足中山经济社会可持续发展对各类人才的需求，满足人民群众对优质教育和终身教育的需求。推动建设学习型城市。
（2）合理配置区域内各级各类教育资源，坚持城乡统筹原则，扩大优质教育资源覆盖和辐射范围。在东部新区规划建设较为集中的科研教育区。
（3）大力发展多层次教育，提升教育质量。完善依托社区的学前教育网络，调整优化九年义务教育学校布局，提高优质教育资源的供给能力，进行布局调整和资源整合,大力发展
职业教育及成人教育。
（4）努力拓宽办学渠道，实现办学体制的多元化。
第22条文化
（1）促进公益性文化事业繁荣兴旺，推动经营性文化产业蓬勃发展，全面提高全社会的文化生活质量。
（2）在主城区和南朗（东部新城）、小榄－古镇（西北组团）、三乡（南部组团）构建“一主三副”的市级文化娱乐设施，在其他片区及社区配置相应的面向大众的一般文化设施，形成定位准确、层次分明、满足不同群体需求的文化设施体系。 （3）进一步推进博物馆的建设，加强组团级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设，保证社区文化设施的配套建设。
第23条 医疗卫生与保健
建立医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系，为居民提供公平、优质、便捷和负担合理的医疗、卫生、保健服务，提高居民健康水平。
调整现有医疗服务模式，形成以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心（站）为主的医疗服务体系。在完善大中型综合医院和专科医院的同时，提高社区医疗服务水平，建立级配合理的医疗卫生网络。
第24条 体育设施
建立市、组团、社区三级体育设施配套体系，满足日益增长的全民健身、体育竞技、体育产业等方面的要求，形成多元化的体育健身资源保障体系，引导和促进体育的产业化经营。
加强东部新城、西北组团和南部组团公共体育设施的建设，实现人均0.8平方米公共体育设施用地的目标。
努力完善各级各类学校的体育设施，坚持各级体育设施向社会开放。
第25条 社会福利和社会救助
（1）逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，坚持建设与挖潜相结合、政府投资与广泛动员社会力量投入相结合、建设示范性福利设施与发展社区福利设施相结合的原则，加快养老服务设施、儿童福利设施、社会救助设施、残疾人服务设施和殡葬服务设施等社会福利和救助设施建设。
（2）适应城市人口老龄化的趋势和需求，加快养老服务设施的建设，逐步建立起市、组团、社区三级，布局合理、服务规范、满足不同层次需要的多种形式的养老服务体系。 （3）进一步健全市、组团两级儿童福利院、救助管理机构
的建设。
（4）努力搞好各项为残疾人服务的事业，建设残疾人康复服务指导中心，进一步完善无障碍环境建设，努力提高残疾人的生活质量。
第26条社区建设
（1）社区是组织居民生活的基本单位，随着居民委员会规模的调整，逐步把街道办事处、社区居委会和居住区、小区的规模统一起来，更好地发挥社区组织居民生活，完善服务的作用。
（2）构建居民生活的三级单元：基础社区（社区居委会，3000-10000人）、功能社区（4-6个社区居委会）和街道社区（10万人），把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。 （3）坚持居住区各类配套设施的建设，完善社区功能，满足市民日益增长的物质、文化、生活需求。
第三章 城镇规模 第27条 人口规模
市域人口规模按城市化发展水平测算控制。中山市域近期（2010年）城镇化水平按78%左右控制，远期（2020年）
城镇化水平按90%左右控制。
第28条 用地规模
市域用地规模。近期城镇建设用地指标为人均130平方米，远期用地指标为人均120平方米。
第29条 城镇建设用地控制
（1）切实加强土地资源的管理，形成集约用地的发展模式，严格控制城镇建设用地规模总量。
（2）建立城市发展的动态监控机制，依据人口增长和经济发展的趋势与变化，调控城市建设用地投放总量和建设时序，并适时调整规划应对方案。
（3）城镇建设用地的投放与城市发展重点紧密结合，积极推动新城建设，实现城市空间结构的调整。
第四章 市域城乡协调发展 第一节 城镇空间布局 第30条 城镇空间发展策略
（1）加强中山与广州（南沙）、佛山（顺德）、江门、珠海等城市与地区的协调，借助交通基础设施建设，促进与珠江三角洲东部地区的联系，构筑面向区域综合发展的城镇空间