市四届人大五次会议 文 件 之 1
政府工作报告
——2011年2月13日在仁怀市第四届人民代表大会第五次会议上
市 长 娄 冰
各位代表：
根据中共仁怀市委《关于制定仁怀市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市人民政府制定了《仁怀市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
“十一五”时期经济社会发展情况
“十一五”期间，在中共仁怀市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央、省、遵义市各项决策部署，积极应对国际金融危机，克服各种自然灾害，大力实施“三市”战略，加快推进“三化”进程，超额完成了 “十一五”规划目标，经济社会发展实现历史性重大
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跨越。
——经济结构不断优化，综合实力大幅提升。“十一五”期末，全市地区生产总值突破200亿元，比“十五”末增加140亿元，年均增长17.1%，占遵义市比重从14%提高到22%；人均生产总值突破5000美元，年均增长19.7%，高于全国4000美元的平均水平；财政总收入41.5亿元，增加27.72亿元，年均增长23.1%，占遵义市的比重从24.6%提高到30%；地方一般预算收入10.5亿元，增加7.1亿元，年均增长25.3%，占遵义市的比重从15.3%提高到19%；全社会固定资产投资48.27亿元，年均增长27.3%；社会消费品零售总额达31.6亿元，增加19.9亿元，年均增长21.8%。三次产业比重由9.5：64.3：26.2调整为5.8：62.2:32。市域经济综合实力分别从全省经济强县（市）第6位、中国西部百强县（市）第48位上升到第1位和33位。
——财政税收连年快速增长，金融产业格局逐步优化。市乡财政体制运行良好，税收征管进一步加强。财税收入连年快速增长，“十一五”期间实现财政总收入135.1亿元，比“十五”期间增加87.85亿元,年均增长22.9%。全市金融机构各项存款余额173.7亿元，比“十五”期末增加126亿元，其中城乡居民储蓄存款余额46.3亿元，增加34.1亿元，年均增长29.8%；贷款余额34.5亿元，增加23.7亿元。“引银入仁”工程取得重大突破，江苏江阴农村商业银行、蒙银村镇银行等成功进驻仁怀。
——品牌强市战略成效显著，工业化水平明显提高。国酒茅台强力引领，茅台集团荣获“中国商标战略创新奖”，茅台品牌被确定为国家名片，累计完成技改投资40亿元，茅台酒产量从1.5
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万千升增加到3万千升，产值达138.8亿元。地方酒类企业呈规模化集团化发展，企业品牌进一步彰显，6户规模酒类企业跃进遵义市白酒产业“一大十星”行列，8家规模酒类企业荣获“十强民营白酒企业”称号，新增驰名商标1件、著名商标52件、贵州名牌6件。“质量兴市”工作深入推进，以白酒为重点的工业产品质量水平得到较快提升。整顿规范地方酒业生产经营秩序，依法关闭和取缔茅台镇辖区内无证经营的小酒厂和小作坊，对20余起涉及侵犯茅台酒及地方酒业知识产权案件进行了查处。茅台循环工业园一期工程建成，启动仁怀名酒工业园区建设，30万吨国酒原料仓储项目、中国白酒检测中心仁怀实验室等重大项目扎实推进。“仁怀白酒产业集群”上榜“第三届中国百佳产业集群”，仁怀被工信部授予国家新型工业化产业示范基地。全市白酒产量从9.6万千升增加到13.6万千升。累计完成煤炭技改投资6亿元，原煤产能从295万吨增加到375万吨。全市规模工业增加值从39.7亿元增加到135亿元，年均增长16.9%，占遵义市比重从29.9%提高到45%。
——基础设施建设不断完善，城镇化进程明显加快。强化交通、水利等基础设施建设，努力改善城乡发展环境。完成交通基建投资30亿元，是“十五”期间的10倍，建成茅台高速公路、盐津河二桥、通乡油路等一批重大项目。完成18个乡镇客运车站建设，实现乡乡通油路、100%的行政村通公路。全市公路通车里程达1900公里,比“十五”期末增加297公里。扎实抓好水利基础设施建设，完成水利基建投资2.4亿元，开工建设石板塘水库，建成圆满贯电站、鸭石箐饮水工程、茅台镇饮水工程和一批农村
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安全人饮工程，进一步保障了城乡居民生产生活用水，解决农村10.54万人饮水安全问题。治理病险水库21座，治理水土流失7708公顷，综合整治石漠化3552公顷，实施4.74万亩烟水配套工程。累计投资4.28亿元，全面实施城乡电网改造工程，进一步提高了城乡供电质量。全市固定电话普及率达5.5部/百人，互联网用户突破9000户。城镇化水平不断提高，五年共报批建设用地指标900公顷，为国酒茅台发展和城镇化建设提供了用地保障，同时筹集建设资金17.5亿元。新建和改造城市道路66公里，城市道路里程达91.5公里，比“十五”期末增加25.5公里。酒都新区开发建设全面完成，中心城区旧城改造稳步推进。以茅台镇环境整治及城镇规划建设为龙头，引领新一轮的城市开发建设，基本完成茅台镇4号、7号地块
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房屋拆迁，建成国酒新城3条主干
道路共4.6公里，启动国酒新城北区一期安臵房建设。第四轮城市总体规划修编成果通过省人民政府批准，确定了“神秘茅台〃中国酒都”的城市定位和中枢城区、茅台片区、冠英片区三大组团的城区发展格局。小城镇建设全面推进，完成投资37亿元，比“十五”期间增加20亿元，乡镇集镇规模不断扩大、环境较大改观。进一步加大房地产开发力度，新建城区商品房98万平方米，新增城市住宅小区9个。扎实开展城镇低收入家庭住房保障工作，新建保障性住房1237套7万平方米，发放住房租赁补贴477万元。城镇居民人均住房面积从27平方米增加到30平方米。原中枢镇分设为3个街道。“双创一整治”工作取得实质性进展，城市精细化管理指挥中心投入使用，城市管理水平明显提升。城市规划执法力度不断加大，累计拆除违法建筑6.5万平方米。城市建成区
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面积从“十五”期末的9.13平方公里增加到13.3平方公里，城区人口从10.3万增加到17.4万，全市城镇人口从18.6万增加到25.9万，城镇化率由30%提高到41.5%。
——新农村建设扎实推进，“三农”工作成效显著。始终把“三农” 工作放在重中之重的战略地位，进一步加强农业基础设施建设，不断调整优化农业产业结构，加快农业产业化发展，扎实推进社会主义新农村建设。依托茅台集团，进一步发展壮大有机高粱产业，实行“订单种植、合同收购”政策，加大生产扶持力度，全面推行高粱有机标准化生产和信息化管理，高粱种植从12万亩发展到27万亩，产量从2.6万吨增加到6.3万吨，收购单价从每公斤2.8元提高到6.6元。在保障茅台酒生产原料正常供给的情况下，粮食总产量稳定在27万吨，农民收入逐年增加，形成了农民、企业、政府互利共赢的良好局面，真正把工业反哺农业政策落到实处。有机烟叶在国内和行业内首家通过有机认证，国家农业标准化示范区项目通过国家标准委验收，全国农业标准化示范县项目和小农水试点县项目工作扎实推进。巩固赤水河谷万亩早熟无公害蔬菜基地，在苍龙、鲁班等中高海拔乡镇新建万亩优质蔬菜基地。全市商品蔬菜种植面积达5万亩，产值1.2亿元。依托龙头企业和专业合作社组织，培育后续产业，发展脱毒甘薯2万亩、黄花1万亩，通过企业带动，实行订单种植，稳定了农民的种植效益，拓宽了农民增收渠道。畜牧水产业规模不断壮大，建成养殖小区125个，规模养殖场46个，发展养殖大户8466户。农业产业化步伐进一步加快，培育粮食收储、农产品加工等农业龙头企业20家，其中省级龙头企业1家。建成农民专业合作社
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