市综合体育馆、全民健身中心工程，完善全民健身运动设施，推进全民健身运动深入开展，积极发展竞技体育，提高市民身体素质。
——实施扶贫开发工程。扎实抓好“农村低保和扶贫开发”两项制度衔接工作，对缺乏劳动能力和丧失劳动能力的贫困人口，纳入农村最低生活保障范围，给予长期社会救助。切实改善贫困人口基本生产生活条件，大力推进产业化扶贫，减少农村贫困人口5000人，返贫率控制在7%以内。
——加强人口计生工作。夯实“三基本”建设，坚持依法行政，加强流动人口计划生育服务管理，加大出生人口性别比综合治理力度，不断完善计划生育利益导向机制，巩固提升计划生育优质服务先进市水平，为争创全国计划生育优质服务先进市打牢坚实基础。人口出生率控制在9.8‰以内，自然增长率控制在5.4‰以内，符合政策生育率保持在93%以上，出生人口性别比控制在113以内。
六、以文化育人为基础，扎实推进民主法制和精神文明建设 坚持把发展公益性文化事业作为精神文明建设的重要途径，着力加强文化建设，使之与经济社会发展相适应。以深化“法治仁怀”为抓手，强力推进普法依法治理工作，加强民主法制建设。
——丰富群众精神生活。关注文化民生，保障群众基本文化权利，继续实施文化体制改革，助推公益性文化事业健康发展。扶持发展文化产业，着力提高文化产业在地区生产总值中的比重。加快文化基础设施建设，建成市文化馆，启动建设中国酒都博物馆，力争启动市广电大楼建设工程。大力开展群众文化活动，重
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点抓好节日文化、广场文化、校园文化、村镇文化、社区文化建设，认真办好“春晚”、“广场文化周”等群众性文艺活动，积极筹办“农民文化活动周”。调动基层文化协会和业余文艺队伍的积极性，通过广泛开展书画、摄影、舞蹈、歌咏等文化艺术活动，发现培育高素质文化人才，产生高品位文化作品。利用各种宣传媒体，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和市民社会主义核心价值体系教育，着力提高酒都市民的精神文化素质。继续推进文化信息共享工程和农村书屋工程，完成18个乡镇综合文化站、68座农家书屋建设任务，启动22个社区文化活动中心工程建设，完成18个乡镇综合文化站设备配臵，继续推进广播电视村村通工程建设，组织“三下乡”演出10场以上，完成2300场农村公益电影放映。解决农村文化产品和服务相对缺乏的问题，促进城乡文化共同繁荣，提高全社会的文化生活质量。积极开展对外文化交流，增强国酒文化影响力，加快抢救、整理、编辑红军长征在仁怀的历史史料、历史文物和传颂故事，加强盐运文化、民族文化、科技文化的挖掘整理和建设，完成《仁怀市志》编篡工作。巩固全国文化先进市成果，塑造酒都文化新形象。
——加强民主法制建设。进一步完善社会治安综合治理工作机制，开展新一轮平安仁怀创建活动，加大严打、严管、严控力度，从重打击严重刑事犯罪及易发多发犯罪，不断提高群众安全感和满意度。加强普法培训，全面启动“六五普法”，加强基层调解组织建设，推进社区矫正
【12】
工作，提高市民法律素质，切实保
障人民群众管理社会事务的权利。进一步加强和改进信访工作，积极引导群众通过法律程序解决涉法涉诉矛盾纠纷，畅通民意诉
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求表达渠道，着力解决突出信访问题，深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善化解矛盾纠纷。大力支持军队和国防建设，推进双拥工作社会化，巩固省双拥模范城创建成果，争创全国双拥模范城。做好第八届村居换届选举，推进村级民主政治建设。继续抓好民族宗教、统计、人民防空等工作。完善突发群体性事件应急处臵机制和气象预警机制，提高突发事件和自然灾害快速反应和处臵能力。严格落实安全生产“一岗双责”
【13】
和政府、企业主体责任，
深入开展专项整治和隐患排查治理，杜绝重特大安全事故的发生。
七、以转变职能为目标，切实加强政府自身建设
深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，推进服务型、法治型、廉洁型政府建设，努力为各类市场主体创造优质的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。
——切实提高执行力。建立完善工作激励机制、自律机制、监督制约机制、惩戒机制，努力建设适应加快发展需要的高素质干部队伍。加大行政监察、审计监督、政府法制监督和督查督办工作力度，不断改进工作方法，切实推进依法行政，提高行政效能，确保政令畅通。对失职渎职，不作为、乱作为实行行政问责，做到令行禁止。将加速发展、加快转型、推动跨越的要求融入各项具体工作，把抓对接、抓投资、抓项目作为提高政府执行力的主要载体，上下齐心想落实，务实高效抓落实。
——切实提高适应力。牢固树立政府为社会、为企业服务意识，规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任，畅通反映渠道，使政府的每一项决策更加符合人民群众的愿望。努力适应发展规律，把政府经济管理职能转到主要为市场主
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体服务和创造良好发展环境上来，形成“洼地效应”、“连锁效应”和“亲和效应”。强力推进机关效能建设，认真贯彻《遵义市行政审批电子监察暂行办法》，进一步推进电子政务和政务服务大厅建设，加快互联网信息服务平台和便民服务网络平台建设，切实提高工作效率，做到利民便民。
——切实提高公信力。加强政府信息公开力度，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理提案议案。广泛吸纳各界别、各团体的意见和建议，增强决策透明度和公众参与度，汇民情、集民智，推动市民主人地位的本质回归，努力建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。
各位代表，回顾过去，感慨尤深，令人振奋；展望未来，重任在肩，豪情满怀。让我们在中共仁怀市委的坚强领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗旗臶，同心同德、开拓奋进，抢抓机遇、加快发展，为全面完成“十二五”规划的各项目标任务打牢坚实基础，为谱写仁怀又好又快、更好更快发展的壮丽篇章而努力奋斗！
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名 词 解 释
1. 1号地块-7号地块：茅台环境整治征地拆迁所划区域。1号地块：河滨社区河滨大道钟楼；2号地块：河滨社区农贸市场旁高层住宅；3号地块：国酒社区文化城下方一带；4号地块：国酒社区范围；5号地块：国酒社区茅苑宾馆对面至开关站一带；6号地块：国酒社区开关站至茅台酒厂新厂大门公路外侧；7号地块：南坳社区茅台酒厂新厂大门至小河方向高位水池。
2.天眼工程：采用现代网络信息及视频技术，在市公安局、市城管局设立监控中心，在城区主要路道及人员密集场所安放摄像终端，对社会治安、城市环境状况进行监督管理。
3.三个建设年：省委省政府于2010年11月24日做出决定，从2010年11月起到2011年底，在全省开展作风建设、环境建设、项目建设活动，大力推进全省经济社会又好又快、更好更快发展。
4. 四帮四促：帮助基层学习领会精神，促进思想统一；帮助基层理清发展思路，促进科学发展；帮助基层解决实际问题，促进增比进位；帮助基层化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。
5. 一园多点：“一园”即遵义仁怀名酒工业园区，多点指樟柏配套产业区、荣昌坝生产区、五岔生产区、荣华生产区。
6. 证明商标：是指由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。
7. 罗家坝路、1号路-4号路：国酒新城支线路网。罗家坝路：
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起点与醉美大道相交，终点与国酒新城大道相交，长2430米，宽30米；1号路：起点与醉美大道相交，终点顺接现状道路，长376米，宽20米； 2号路：起点与国酒新城大道相交，终点与罗家坝路相交，长376米，宽20米；3号路：起点与国酒新城大道相交，终点与罗家坝路相交，长380米，宽20米；4号路：起点与罗家坝路相交，终点与茅台路相交，长306米，宽20米。
8. 三增一减：“三增”即农民收入稳定增加、粮食产量持续稳定增长、农业综合生产能力增强，“一减”即减少贫困人口。
9. 三网融合：是指电信网、互联网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。
10. 四种：种畜、种禽、种苗、种子。
11. 五大工程：即义务教育均衡发展工程、普及高中阶段教育工程、职业教育发展壮大工程、高等教育发展水平提升工程、师资队伍建设工程。
12. 社区矫正：是指充分利用社会资源，积极运用各种方法、手段，整合政法部门、社区等各方力量，着力对社区范围内的假释、监（所）外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造的手段和方法。（本名词中的“社区”指所有的社区和村）
13. 一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。本报告中重点指领导干部既要抓好安全生产，也要抓好干部职工的思想工作和廉政建设。
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