26个，农民组织化程度进一步提高。成功创建“全国平安农机示范县”，农业装备水平进一步提高，农机总动力达30万千瓦。扶贫开发、农业综合开发力度进一步加大，减少农村贫困人口1.54万人。农村现代流通服务网络体系进一步健全，建成农资经营服务网点284个，“万村千乡”农家店195个，村级综合服务站249个。农村新能源建设扎实推进，建成沼气池3.7万口，“一池三改”配套率达70%，建成乡村沼气后续服务网点69个。完成《仁怀市新农村建设规划》编制，深入推进“四在农家”创建活动和村庄整治工程，累计投入资金1亿元，带动农民投资4亿元，实施民居风貌改造4000户。完成农村危房改造7431户，农村人均有效居住面积达26平方米。累计投入各项强农惠农资金18亿元，农民生产生活水平不断提升，农民人均纯收入达4701元，比“十五”期末增加2205元，年均增长13.5%。
——旅游要素日臻完善，第三产业发展势头强劲。全面实施旅游兴市战略，完成《仁怀市旅游总体规划》、《茅台风景名胜区总体规划》、《茅台工业旅游规划》编制。累计完成投资5.5亿元，建成红军四渡赤水纪念园、茅台高速公路景观、生界苗山人家等一批旅游景点；完成“美酒河”、怀阳洞等景区修复工程；有序推进国酒门温泉度假山庄、霞霏温泉旅游扩改建项目；打造三星级宾馆3家、五星级酒店1家、经济型酒店12家。旅游要素进一步完善，旅游接待综合能力得到全面提升。“十一五”期间，全市接待游客累计434.8万人次，旅游综合收入达36.04亿元，年均分别增长25%和30%。在旅游产业的带动下，交通运输、批发零售、餐饮娱乐等服务业发展势头强劲，机动车拥有量从“十五”期末
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的1.5万辆增加到4.3万辆，批零贸易、餐饮业产值从3亿元增长到13.78亿元。
——生态环境保护力度加大，可持续发展能力增强。全面实施生态立市战略，切实加强生态建设、环保基础设施建设、环境污染治理等工作。新增营造林10.3万亩、造竹4.9万亩、人工造林1.5万亩，兑现超计划退耕还林补贴532万元，赤水河三百里竹廊仁怀段生态效益和经济效益逐步显现。森林资源得到恢复和发展，森林面积和林木蓄积量实现“双增长”，森林面积达82.4万亩，比“十五”期末增加7.6万亩，森林覆盖率提高到43.6%。完成集体林权制度主体改革，发证宗地6.93万宗。森林防火体系逐步健全，森林火灾率控制在0.5‰以内，林业有害生物防治率达100%，有力维护了森林资源安全。加强土地市场监管，推进集约节约用地，实现耕地占补平衡，完成土地开发整理整治6400亩，新增耕地4500亩。建成容量123万立方米的垃圾填埋场和日处理能力各1万吨的中枢、茅台污水处理厂，运行管理水平省内领先。采用已建和待建项目捆绑特许经营模式运作污水处理工程，2万吨污水处理扩建工程主体完工，主要河流水体水质保持国家Ⅱ类标准。全面推进白酒企业污染治理，投资2亿元建设酒类生产污水处理设施，关停露天堆积发酵酒作坊400多户、五马河造纸作坊200多家。加大对高能耗产业控制，基本实现二氧化硫排放量控制在8300吨以内，化学需氧量控制在1780吨以内，综合能耗下降20%的目标。
——改革开放成效显著，项目引进实现新突破。创业型城市创建工作扎实有效开展。政府机构和事业单位改革稳步推进，行
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政审批制度、投融资体制、农村综合改革、医药卫生体制、文化体制等各项改革有序推进。通过政府牵头组织参加春交会、秋交会、酒博会等活动，大力宣传仁怀独特的生产环境和良好的投资环境，中国酒都对外影响力大幅提升,“中国酒都”、“茅台第一酒镇”品牌效应初显，开放程度逐步扩大，对外交流与合作进一步加强。“十一五”期间，引进75户企业进驻仁怀，引进项目97个，到位资金50.2亿元。
——社会事业全面发展，人民生活水平不断提高。全面启动全国科普示范市创建工作，科普工作不断向纵深发展，以脱毒红薯产业化、黄花种植开发为重点的科技项目成效明显。仁怀被列为国家科技富民强市试点市。教育基础不断增强，办学条件全面改善。累计投入3.5亿元，新建校舍23.6万平方米，全面消除中小学危房。“两基”通过“国检”， 仁怀一中申办为省级示范高中。义务教育经费保障新机制有序运转，城乡义务教育阶段免费政策和国家奖学金、助学金等资助保障政策全面落实。全市适龄儿童入学率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率分别达到99%、104%、59.4%，全市高考二本上线人数从2005年的355人增加到2010年的1099人，高考升学率从38.44%上升到71.4%。卫生事业长足发展，群众就医条件逐步改善。建成市医院、中医院门诊综合大楼和疾病预防控制中心大楼，实施乡镇卫生院改扩建工程17个，新建村级卫生室67间。投入资金3773万元，在17个乡镇135个村实施地氟病防控项目，完成8.8万户改炉改灶任务，惠及农村群众37.7万人。公共卫生突发事件应急机制和重大动物疫病防治体系进一步建全，农村公共卫生安全、食品安全得到进
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一步保障。群众文化生活不断丰富，广电事业蓬勃发展。建成市图书馆，动工修建市综合体育馆。数字电视平台平稳运行，实施广播电视“村村通”工程2.4万座，仁怀人民广播电台成功开播。人口和计划生育工作水平较大提升，利益导向机制不断完善，低生育水平进一步稳定，符合政策生育率达93.36%，比“十五”期末提高1.36个百分点；人口自然增长率控制在5.04‰以内，比“十五”期末下降0.38个百分点。社会保障体系不断完善，新增城镇就业岗位1.27万个，1568名下岗人员实现再就业，转移安臵农村富余劳动力4.26万人。城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险参保人数分别达到1.21万人、5.99万人和1.56万人。新型农村合作医疗覆盖率达到94.1%。4.6万低收入群众被纳入城乡最低生活保障。城镇居民人均可支配收入从7500元增加到14100元，年均增长13.5%。气象服务能力明显增强，气象综合检测能力和气象预警覆盖率大幅提高。双拥工作取得新成效，第三次荣获省双拥模范市称号。民族宗教、档案、残联、老龄、妇女儿童、人民防空、国防教育、国防后备力量建设等各项事业取得新成绩。
——民主法制和精神文明建设取得新成就，和谐仁怀建设稳步推进。成功承办中央电视台“心连心”艺术团慰问演出和北京战友文工团《长征组歌》公益演出，举办中国酒都酒文化节、建县900周年文艺调演等大型演出活动及送文化下乡、“春晚”等各类演出150余场次。及时调处征地拆迁、移民搬迁、煤矿地灾等引发的各种矛盾纠纷，深入开展大接访，化解各类不稳定、不和谐因素。扎实开展安全生产隐患排查整治，不断推进科技兴安，提高安全生产水平。深入推进“法治仁怀”建设和社会治安综合
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治理，实行整村推进连片创建平安村寨，城区 “天眼工程”建设投入使用。开展“奥运安保”、“打黑除恶”专项行动，严厉打击“两抢一盗”等刑事犯罪活动，五年累计办理治安案件5877件，破获刑事案件2289件。“五五普法”圆满完成，市民法律素质进一步提高，调解民间纠纷5482起，调处率达98%。人民群众对公、检、法、司、综治的满意度分别达到87.68%、97.77%、91.39%、90.5%和87.64%，人民群众安全感达86.29%，比十五期末上升11个百分点。进一步推进依法行政，规范行政审批，加大行政监察力度，政府自身建设明显加强。切实抓好提案议案办理工作，累计办理人大代表议案、建议、批评和意见、政协委员提案867件，做到事事有着落、件件有回音。强化村级阵地、政权建设，进一步推进政务、村务公开，有效保障群众的知情权、参与权和监督权，法治仁怀、平安仁怀、和谐仁怀建设稳步推进。
各位代表，过去的五年是仁怀经济社会发展最快最好的时期。这五年，面对错综复杂的宏观环境和各种考验，我们始终坚持解放思想，努力扩大对外开放；始终坚持实事求是，努力发挥资源优势；始终坚持科学发展，努力推进城乡统筹；始终坚持改善民生，努力提高人民生活水平；始终坚持正确处理改革、发展和稳定的关系，确保物质文明、政治文明和精神文明一起抓，为改革发展创造了良好环境。“十一五”期间我市经济和社会发展取得的巨大成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市工人、农民、干部、知识分子，向公安干警、武警消防官兵，向关心支持仁怀发展的
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