灾害县级非工程措施建设和赤水河仁怀段防洪工程，提高防灾减灾综合能力。认真抓好全国第一次水利普查工作。扎实做好仁赤高速公路建设协调服务工作。启动建设茅台二桥，实施渡改桥项目1个，完成二合至茶壶坳、卢大坪至大沙坝、松林坡至茶壶坳公路改造，立项建设五马至李村、河口至丹桂、坛厂至中元通村油路改造工程。开通10条农村客运班线。积极协调对接，力争昭通至黔江铁路经过仁怀并在鲁班至坛厂一线设站。加大电力、通讯网络建设力度，建成投运220千伏仁怀变电站、110千伏火石输变电工程及35千伏和10千伏送出工程、110千伏冠英输变电工程、10千伏及以下农网升级改造项目，切实满足城乡居民生产生活用电需求。加快“三网融合”建设，扩大农村特别是偏远贫困地区信息网络覆盖面。
——着力改善农业生产条件。增加农业耕作机械、排灌机械、收割机械、脱粒机械2万千瓦，实现农机总动力32万千瓦，提高农业生产能力。着力提高耕地质量，加快中低产田改造，实施5000亩高标准农田建设示范工程和7000亩粮食产能田间工程。合理开发利用土地后备资源，实施土地开发整理整治8000亩，积极推进城乡建设用地增减挂钩，严守耕地红线，实现耕地占补平衡。加强土地市场监管，推进集约节约用地，坚决打击违法用地行为，建立规范有序的土地市场，构建经济社会发展用地保障机制。统筹布局城乡商业网点，继续实施“万村千乡”市场工程和新农村流通网络建设工程，建成农家店、村级综合服务站100个，新建区域农资配送中心1个、日杂用品配送中心1个，启动市级农副产品批发市场和300吨食品冷藏保鲜中心建设，建成4个乡镇农
【9】
21
贸市场。
——加速农业产业化发展。突出转变农业发展方式、加速农业产业化进程，推动现代农业发展。毫不松懈抓好粮食生产，确保种植面积稳定在110万亩，实现产量27万吨。切实抓好“菜篮子”工程，种植蔬菜18万亩，商品蔬菜6万亩，确保主要农产品供给安全。加快茅台酒有机原料生产基地建设，积极推进农业生产标准化示范市建设，种植有机高粱25万亩，收储有机高粱5万吨。种植烤烟2.4万亩，收购5万担。做好病虫害防治和生产收购服务管理，积极推广“蔬菜-洋芋-高粱”优良高效种植模式，着力抓好“四种”
【10】
工程建设，提高良种率。推进畜牧产业规模
化发展，扎实开展草地畜牧业试点工作和全国生猪养殖示范县建设工作，建成规模畜牧养殖场（小区）40个。加强重大动物疫病防控，免疫率达100%，实现肉类总产量5万吨，畜牧渔业总产值10亿元。发展壮大脱毒甘薯、黄花、核桃、茶叶等特色产业，培育省级龙头企业1家，培育市级龙头企业4家。依托主导产业和特色产业，发展农民专业合作社100个。采取财政奖补、政府贴息、争取贷款等扶持措施，支持农民专业合作社发展，提高农产品生产、加工、销售的组织化水平，带动农业产业加快发展。着力破解融资难题，推动乡镇企业加快发展，实现乡镇企业增加值增长15%。
——深化农村综合配套改革。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，继续抓好以“四在农家”为载体的新农村建设，重点向仁赤高速沿线和怀北地区倾斜，逐步实现城乡和谐发展。继续推进茅台镇统筹城乡改革试验，加
22
快建立以工促农、以城带乡、城乡互动的政策体制，扩大公共财政对农村的覆盖面，农民对政（村）务公开满意度达85%以上。
四、以保护国酒生态为中心，切实增强可持续发展能力 紧紧围绕转变发展方式，深入实施生态立市战略，坚持绿色增长，促进人与自然和谐，增强可持续发展能力。
——加强生态修复。以赤水河上游生态功能保护建设为重点，围绕“三位一体”生态建设，完成水土流失治理5.3平方公里。继续实施天然林保护工程、退耕还林工程和退耕还林成果巩固工程，完成营林造林6.56万亩、四旁植树和义务植树87万株。实施奶子山国有林场森林公园改造升级和林地、林木资产抵押流转项目。完成茅台高速绿色通道和通乡公路绿化，启动中茅走廊生态修复工程，编制仁怀市林地保护利用规划，推进林地档案管理数据库建设，抓好第二期中央投资国家天然林资源保护工程，建设森林公安和森林防火指挥中心，完成乡镇林业工作体制改革。
——加强环境保护。深入开展环境保护专项行动，加大赤水河、桐梓河流域生态环境保护力度，开展重点河道垃圾清理，启动盐津河污染综合整治工程，全面完成中心城区饮用水源地保护区环境综合整治和乡镇集中式饮用水源地划定工作，确保市内主要河流整体水质保持在国家Ⅱ类标准。加快推进“一池三改”建设步伐，实施2个乡镇、10个重点村寨污水和垃圾处理项目。推进煤炭企业“三废”治理和工业企业治污设施设备运行监管，健全节能减排考核和奖惩机制，严把新上项目产业政策关、资源消耗关和环境保护关，鼓励企业发展循环经济、绿色经济和低碳经济。抓好重点领域、重点企业、重点项目节能减排，加快节能技
23
术改造，推行清洁生产，提高资源、能源集约节约利用水平。
五、以解决民生问题为重点，扎实推进社会事业全面发展 全面落实省委、省政府确定实施的2011年度十大民生工程，把改善民生作为工作的重中之重，细化措施，狠抓落实，让发展成果普惠人民群众，确保全市社会民生得到新改善。
——实施就业拓展工程。认真实施积极的就业政策，主动承接东部产业转移，不断拓展白酒产业链，全年新增就业岗位4000个，开发公益性岗位500个，促进持证下岗失业人员实现再就业600人以上。大力实施劳务派遣工作，转移农村劳动力1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
——实施素质提升工程。坚持教育优先发展，认真实施《仁怀市巩固“两基”成果提高义务教育水平规划》年度工程，启动实施学前教育三年行动计划和突破高中阶段教育发展建设项目，深入实施教育“五大”工程
【11】
。完成酒都新区幼儿园、城南小学、
茅台中学建设和特殊学校迁建工程，加快推进酒都高中、育人中学、城北小学整体改扩建工程，启动盐津小学、苍龙小学建设。办好寄宿制高中民族班，加大民办教育扶持力度。加强师德师风建设和未成年人思想道德教育，稳步提升教育教学质量。大力发展职业教育，重点开设酿造、企业管理、旅游、财会等专业。抓好名酒工业园区失地农民就业培训，帮助其适应社会发展需求。完成中职招生3000人以上，培养输送技能人才1500名以上，完成劳动力转移培训2000人。大力开展科技知识普及活动，推进重大科技项目申报立项及实验推广工作。
——实施社会保障工程。抓好农村危房改造和村庄整治，分
24
别完成投资2.45亿元和1.5亿元，全面消除一级危房，加固维修二、三级危房1300户，完成10个村1000户风貌改造任务。加强保障性住房建设工作，建成廉租房、经济适用房、公租房635套2.1万平方米并依法、公平地做好审查分配工作。实现城乡社会救助制度全覆盖，城镇基本医疗保险参保率达95%以上，完善城乡最低居民最低生活保障制度，坚持低保动态管理，做到“应保尽保”。制定《失地农民养老保险实施方案》并全面实施，确保失地农民老有所养。大力发展社会养老、社会福利、社会慈善和残疾人事业，失业、工伤、生育保险参保人数达到6万人，力争纳入全国新型农村养老保险试点县（市）。加强市场监管，严肃查处欺行霸市、价格欺诈等不正当竞争行为，稳定市场物价。严厉打击制售假冒伪劣产品和逃废债务、不履行合同等违法行为，保护消费者的合法权益，维护市场信用。
——实施市民健康工程。深入推进医药卫生体制改革，切实加强卫生人才队伍建设，积极探索公立医院“政事分开、管办分开”改革试点，实施市人民医院“二甲”创建工作。进一步加强卫生执法监督，强化职业病防控，抓好以疾病预防为主的公共卫生工作。健全和完善基层医疗卫生服务体系。启动市人民医院迁建项目，实施卫生监督业务用房、乡镇卫生院生活用房及卫生院规范化建设，完成茅坝卫生院、三合卫生院、中枢街道社区卫生服务中心和82个村卫生室建设任务，新建和改扩建3个乡镇中心计生服务站。合理制定区域卫生规划，鼓励社会力量举办医疗机构，启动并加快推进贵医附院仁怀分院建设。巩固提高新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗参合率达95%以上。加快实施
25