各界人士，向对我市经济社会发展做出突出贡献的茅台酒厂集团公司，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到前进道路上面临的突出矛盾和困难。主要表现在：一是经济结构单一，经营粗放，资源环境压力大；二是工业化水平较低、产业结构不合理、区域发展不平衡、城乡发展不协调；三是以民生为重点的社会建设欠账较多、基础设施薄弱；四是城镇化进程较慢、城市功能配套不完善；五是维护稳定压力较大；六是干部队伍执行力和行政效率有待提高。这些矛盾和问题，还需我们在今后工作中着力加以解决。
“十二五”时期经济社会发展的主要任务
综合判断，“十二五”时期既是可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，又是实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，更是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。我们要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，增强危机感、紧迫感和压力感，以求真务实的作风和敢拼敢闯的勇气，坚定信心、埋头苦干，开拓进取、创先争优，使“十二五”时期成为仁怀改革开放以来发展最好最快的时期，成为调整经济结构、转变发展方式、取得重大突破的时期，成为农业基础显著增强、工业实力快速提升、城镇发展加速推进的时期，成为城乡人民生活改善最为显著的时期。
“十二五”时期经济社会发展的基本思路是：高举中国特
11
色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，抢抓西部大开发、工业强省和城镇化带动战略机遇，紧扣科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越主基调，深化“茅台发展我发展”理念，继续实施生态立市、品牌强市、旅游兴市战略，大力实施新型工业化、城镇化带动、农业产业化战略，着力在工业经济发展、非公经济壮大、基础设施建设、城镇建设管理、人才培养引进和重大民生改善上实现重大突破，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。
“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是：全市地区生产总值实现500亿元，年均增长20.1%，力争达到600亿元；人均生产总值达到13000美元，力争突破15000美元；财政总收入突破100亿元，年均增长19.2%；地方财政一般预算收入达25亿元，年均增长19%；全社会固定资产投资累计完成600亿元，年均增长32.1%，力争达到700亿元；社会消费品零售总额达到80亿元，年均增长20.4%。三次产业结构调整为3.2：62.8：34。城镇居民收入和农民人均收入分别达28000元和9000元以上。
一是大力实施工业强市战略，加速工业转型升级。抢抓贵州实施工业强省战略机遇，深化品牌强市战略，加快工业转型升级，坚定不移地走新型工业化发展道路，实现年产白酒30万千升，工业总产值500亿元。
二是大力实施城镇化带动战略，加快推进城镇化。以解决
12
“三农”根本问题为出发点，大力发展中心城区，辐射带动中小集镇，促进工业化与城镇化相互融合，城镇化率达47.5%，城市建成区面积达20平方公里以上，城区常住人口达20万人以上。
三是大力实施投资带动战略，加强基础设施建设。加快建设“一纵两横”高速公路骨架网，全力做好昭通至黔江铁路仁怀段建设，力争启动建设茅台支线旅游机场。抓好骨干水源工程建设，实现安全饮水全覆盖。继续实施电网改造，规划建设输气、输油管道。加快构建现代信息网络体系。
四是加快农业产业化发展，扎实推进新农村建设。着力提高农业生产能力，实现良种覆盖率95%以上，增加农机动力5万千瓦，新建10万亩现代农业滴灌示范工程，实施2万亩高标准农田建设示范工程、4万亩国土整治工程建设。规划建设3.4万平方米高粱烘干设备，建设30万吨有机高粱仓储。加快农业结构调整，建立30万亩有机高粱标准化示范基地、10万亩有机小麦基地；提高畜牧业比重。以整村推进和连片开发为重点，基本消除绝对贫困现象。全面完成农村危房改造。继续推进以“四在农家”为载体的新农村建设，使农村90%以上农户参与并受惠。
五是努力扩大内需，提高人民生活水平。深入实施旅游兴市战略，培育新兴支柱产业。加快形成“立足全市、融合周边、辐射全国”的物流体系，构建遵义西部重要物流中心。加快发展金融业。大力发展房地产业，开发商品房450万平方米，建成经济适用房、廉租房、公租房20万平方米以上，城镇人均住
13
房面积达38平方米以上。
六是以改善民生为重点，推进经济社会协调发展。坚持优先发展教育事业，到2015年，学前三年入园率、义务教育阶段完成率、高中阶段毛入学率分别达60%、85%、82.7%，“普职”比基本平衡。建成酒都酒博物馆、酒文化展览馆等城乡文化基础设施，加快酒都文化体系建设，促进文化与经济融合。加快完善医疗卫生服务体系，促进城乡居民基本公共卫生服务均等化。稳定低生育水平，人口出生率控制在9.5‰以内，自然增长率控制在5.6‰以内，符合政策生育率保持在95%以上，争创全国计划生育优质服务先进市。加快完善城乡社会保障体系。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
七是加强环境保护，提升可持续发展能力。以国酒茅台核心区和赤水河上游生态功能区保护建设为重点，围绕“三位一体”生态建设要求，确保森林覆盖率提高到48%以上。加大环境保护力度，确保供水水质达标率达98%以上，确保中心城区污水处理率达90%。扎实推进节能减排，二氧化硫排放量和废水中化学需氧量下降10%，工业用水重复利用率达到60%，工业固体废物综合利用率达到85%，垃圾无害化处理85%以上，单位GDP综合能耗下降20%。
八是创新社会管理，促进社会和谐稳定。加快建立自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全预警体系和应急救援、社会动员机制，增强应对突发公共事件能力，提高全社会公共安全水平。加快应急救援基地、救助物资储备建设，提高综合减灾救灾能力。着重加强应急预案体系建设，有效应对各种突发
14
公共事件，维护社会稳定。健全公共服务体系，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题。落实安全生产责任制，强化企业主体责任，健全监管体制，严格综合执法，强力推进安全生产。
2011年工作安排
2011年是实施新一轮西部大开发的第一年，也是“十二五”规划的起步之年，开好头、起好步至关重要。做好今年经济社会发展工作有许多有利因素：一是我国经济保持平稳较快发展的总体趋势不会改变；二是国家把实施西部大开发放在区域发展总体战略优先位臵，专项支持贵州实施水利、生态、石漠化治理“三位一体”项目；三是省委、省政府实施工业强省和城镇化带动战略，开展“三个建设年”和“四帮四促”活动；四是以茅台酒为代表的仁怀白酒产业市场看好。
但也有不利因素：一是货币政策从适度宽松回归到“稳健”，银根收紧，中央对各级政府融资平台的清理，对我市的融资能力提出新的考验，为保持投资较快增长增加了难度；二是物价指数高位运行，降通胀任务艰巨；三是资源环境压力大，节能减排任重道远；四是安全生产形势严峻，城市开发、征地拆迁等引发的人民内部矛盾凸显，维护稳定压力大；五是受土地审批等因素制约，一些重点工程项目用地困难，煤、电、油等生产要素供需矛盾还比较突出，部分生产企业开工不足；六是发展环境还不够优化，执行力不强，办事效率不高，甚至存在不顾大局，破坏发展
【3】
【4】
15