23．论宋代枢密使的渊源
唐末诸司使，内臣①领之。枢密使参预朝政，始与宰相分权矣。降及五代，改用士人，枢密使皆天子腹心之臣，日与议军国大事，其权重于宰相。太祖受命，以宰相主文事，参知政事佐之；枢密使专掌武事，副使佐之。
──赵汝愚《宋名臣奏议》卷四七，司马光《上哲宗乞合两省为一》
【解读】这条资料表明：①唐末五代就已开始设置枢密使。②枢密使是皇帝心腹之臣。最初枢密使由宦官担任，后改为士人担任。总之，他们是皇帝的心腹、亲信。③枢密使的设立是为了分割宰相的权力。④枢密使的设立，反映了皇权与相权的矛盾。⑤枢密使掌武事，宰相掌文事，反映了皇权与相权虽有矛盾，但仍互相依赖。
【注释】①内臣：此处指宦官。
24．论宋代的决策机构
宋初，循唐、五代之制①，置枢密院，与中书对持文武二柄，号为“二府”。??中书、密院既称“二府”，每朝奏事，与中书先后上殿。
──［元］脱脱等《宋史》卷一六二《职官志》
【解读】这条资料表明：①宋代设枢密使是沿袭唐末五代制度。②枢密使与中书门下政事堂分掌文武之事，号称二府。③枢密使的设立，分割了宰相的权力。④枢密使的设立，反映了皇权与相权的矛盾。⑤枢密使掌武事，宰相掌文事，反映了皇权与相权虽有矛盾，但仍互相依赖。
【注释】①循唐、五代之制：沿用唐、五代制度。
25．宋代二府为决策机构 材料一
（庆历中）时患州县赋役之烦，诏诸路上其数，俾二府大臣合议蠲减。
──［元］脱脱等《宋史》卷一七四《食货志》
材料二
熙宁初，置局修敕，诏中外言法不便者，集议更定，择其可采者赏之。元丰中，始成书二十有六卷，复下二府参订，然后颁行。
──［元］脱脱等《宋史》卷一九九《刑法志》
①
【解读】上述两条资料表明：①宋代虽说枢密院与中书（此指中书门下政事堂）对掌文武二柄，实际上枢密使也参加有关赋役制度以及法制问题的决策。②枢密院与中书门下政事堂实际上是宋代的决策机构，军国大事多由枢密院与中书“二府”决定。
【注释】①二府：此处指枢密院与设于禁中的中书门下政事堂。
26．宋代给事中罕有封驳 材料一
会诏百官转对，池言：“唐制门下省，诏书之出，有不便者得以封还。今门下虽有封驳之名，而诏书一切自中书以下，非所以防过举也。”
──［元］脱脱等《宋史》卷二九八《司马池传》
材料二
今谏官不闻廷争，给事中不闻封驳，左右史①不闻升陛轩、记言动，岂圣朝美事乎？
──［元］脱脱等《宋史》卷二九三《田锡传》
【解读】材料一、材料二都表明：①宋代虽然尚沿袭唐制，也设给事中，但基本上形同虚设。②赋予给事中以封驳权的本意，是对负责起草诏令的中书省形成牵制。
【注释】①左右史：此处指起居郎与起居舍人。
27．元代的职官制度
世祖即位，登用老成，大新制作，立朝仪，造都邑，遂命刘秉忠、许衡酌古今之宜，定内外之官。其总政务者曰中书省，秉兵柄者曰枢密院，司黜陟①者曰御史台。体统既立，其次在内者则有寺，有监，有卫，有府。
──［明］宋濂《元史》卷八五《百官志》
【解读】上述资料表明：①元代职官与宋代相比，又有一些变化；②在中央，中书省总政务，枢密院掌兵权，御史台掌监察与官吏的升降；③此外还有寺、监、卫、府等中央机构。
【注释】①黜陟：黜指降，陟指升，合指升降。
选官、用官制度的变化
28．两汉的察举制 材料一
（高祖）十一年（公元前196）二月诏：“御史大夫昌①下相国，相国侯②下诸侯王，御史中执法③下郡守，其有意称明德者，必身劝，为之驾④，遣诣相国府，署行、义、年⑤。有而弗言，觉，免。年老癃病，勿遣。”
──［东汉］班固《汉书》卷一下《高祖纪》
材料二
（汉文帝前元二年，公元前 179，十一月诏）：及举贤良方正能直言极谏者，以匡朕之不逮。??（前元十二年三月诏）：孝悌，天下之大顺也。力田，为生之本也。三老，众民之师也。廉吏，民之表也。朕甚嘉此二三大夫之行。今万家之县，云无应令⑥，岂实人情？是吏举贤之道未备也。
──［东汉］班固《汉书》卷四《文帝纪》
材料三
建元元年（公元前141）冬十月，诏丞相、御史、列侯、中二千石、二千石、诸侯相举贤良方正直言极谏之士。??元光元年（公元前 136）冬十一月，初令郡国举孝、廉各一人。
──［东汉］班固《汉书》卷六《武帝纪》
材料四
武帝即位，举贤良文学之士前后百数，而仲舒以贤良对策焉：“??夫长吏多出于郎中、中郎，吏二千石子弟选郎吏，又以富訾⑦，未必贤也。??臣愚以为使诸列侯、郡守、二千石各择其吏民之贤者，岁贡各二人以给宿卫，且以观大臣之能；所贡贤者有赏，所贡不肖者有罚。夫如是，诸侯、吏二千石皆尽心于求贤，天下之士可得而官使也。”??自武帝初立，魏其、武安侯⑧为相而隆儒矣。及仲舒对册，推明孔氏，抑黜百家。立学校之官，州郡举茂材⑨、孝廉，皆自仲舒发之。
──［东汉］班固《汉书》卷五六《董仲舒传》