突出抓好物化技术补助、成熟技术推广和基础地力提升、基础条件配套，强化主导品种示范、主推技术应用、主体培训推动，推进粮棉油糖作物规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮棉油糖综合生产能力和市场竞争能力。
（5）粮食丰产科技成果转化体系的建设
国家先后启动了“国家农业科技成果转化资金专项”、“农业科技入户示范工程”、“科技富民强县”等专项计划，加强了现代农业产业技术体系队伍建设，并进一步推进粮食安全科技推广服务体系建设，形成了“农村科技特派员”、“农业专家大院”、“农技12396”以及科技服务协会等农村科技服务模式，进一步加快了粮食安全科技成果中试熟化和示范应用。
2 国际粮食安全科技发展前瞻性分析
2.1国际粮食安全发展趋势
（1）世界粮食增速变缓，产量徘徊不前，而粮食消费持续增加
20世纪80年代以后，发达国家的粮食增长速度减慢，出现徘徊不前的局面，一直到21世纪初期，发达国家的粮食总产一直在9亿t左右徘徊。90年代以后，除了粮食单产有所提高外，粮食播种面积、粮食总产和人均粮食生产量均呈下降趋势。目前，全世界粮
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食总产量基本徘徊于20-21亿吨水平。据联合国粮农组织（FAO）的资料，近10年来全球产量仅增加1亿吨，年均增长0.5%。与此相反，由于人口的快速增加和收入的增加，发展中国家的谷物消费量呈直线增长，带动了世界粮食消费量的持续增长，使粮食的需求量大于产量。2000年，世界谷物利用量超过谷物产量，这种状况持续8年，导致世界谷物库存量迅速下降。2008年全球粮食储备跌至4.05亿吨，已降至30年来的最低点，只够维持53天。1980-2008年，世界谷物储存量占世界谷物利用量比例呈下降趋势，20多年间下降了27%,由1980年的42%下降到2008年的15%，已经明显低于17%～18%的世界粮食安全警戒线。
由于世界粮食产不足需，从2002年以后，国际粮食价格不断飚升，近年来更呈加快之势，特别是2006年以来，世界粮食供求形势有了新的变化，全球粮食价格大幅攀升。从2006年9月到2008年4月初，国际市场小麦价格上涨112%，玉米价格上涨47.3%，大豆价格已涨至19年来的最高水平。2008比2000的粮食价格指数上升64%。FAO认为，近5年间由于食物价格攀升，新增加了近7300万人贫困人口。2008年低收入缺粮国家食品进口费用比2007年增加40%。与此同时，全球食油、水产、肉类等相伴涨价。全球粮价上涨已在37个国家引起粮食及食品危机，粮食安全问题急剧恶化，直接危及到发展中国家的社会稳定与经济发展。
表2 粮农组织食品价格指数（FAO）
2000
食品价格指数
92.7
肉类 100
奶类 106
谷物 87
油和油脂
72
食糖 105
17
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
94.5 94.1 102.3 114.4 117.3 127.4 157.4
100 96 105 118 121 115 121
117 86 105 130 145 138 247
89 97 101 111 106 124 172
72 91 105 117 109 117 174
111 88 91 92 127 190 129
（2）未来世界粮食安全形势依然严峻，发展中国家粮食安全的压力将进一步加大
未来一段时间世界粮食总产将保持低速增长，综合资源、科技、经济、贸易发展状况分析判断，发展中国家的粮食安全的压力进一步加大。主要原因如下：
①发展中国家粮食生产增长能力有限。一方面广大发展中国家自然资源人均占有量低，特别是耕地资源和淡水资源是发展中国家粮食产量提高的主要限制因素。据统计，发展中国家后备耕地资源十分有限，而且随着发展中国家经济的发展和工业化进程的加快，不可避免对农业资源造成破坏，使得耕地资源的数量逐渐减少；另一方面，广大发展中国家的农业综合生产水平较低，农业基础设施薄弱，国家对农业的投入低，农业集约化程度低，粗放经营，过渡开垦，过度放牧，从而造成荒漠化、盐碱化和水土流失的状况日益严重，耕地质量受到严重退化的威胁，从而严重制约了耕地的生产能力的提高。
②人口的快速增长将给发展中国家粮食安全造成巨大压力。20世纪末人口突破60亿。进入21世纪以后，人口高速增长惯性将依然延续，农业的人口压力将进一步增加。预计2030年将达到82亿，
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较2002年增加20亿，其中发展中国家人口将达到68.7亿，发展中国家新增人口总数占世界新增人口总数的96%。人口的快速增长抵消了粮食产量增长的贡献。20世纪80年代以后，人均谷物消费量缓慢下降，由1986年的363kg下降到2002年为304kg。人口的增加和生活水平的提高，对世界特别是发展中国家未来粮食安全是严峻的考验，预计每年要生产比现在多60%以上的食物才能满足对食物的需求，因此在世界的人口高峰期，对农产品需求增长的压力比任何时候都要大。
③世界性的水资源紧张是影响粮食生产的一个主要因素。目前人均占有水资源量逐年下降，农业用水资源短缺。近年来，世界粮食产量增速减慢，原因之一便是水源不足。世界每年消耗淡水3820 Km3，其中，农业用水占69.4%，占总水量的2/3多。在发展中国家，农业用水量占总用水量的80.9%。在一些食物短缺的国家和地区，例如撒哈拉以南非洲地区和南亚，农业用水量占90%左右。1998年，在159个国家中，有36个（23%）处于水危机中。由于缺少有效灌溉，致使大量耕地荒芜。为了减缓干旱的局面，许多国家不得不大量抽取地下水，从而导致地下蓄水层枯竭。水资源的严重短缺已成为许多国家和地区未来最紧迫的问题和粮食不安全的主要因素。
据FAO预测，到2015年全球谷物需求量将达到23.79亿吨，到2030年达到28.31亿吨，远高于目前21～22亿吨的谷物生产量。为了满足需求，2000～2030 年全球谷物产量必须再增长近 50%，肉类产量增长 85%，农产品价格预期可能继续攀升。随着经济增长
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放缓，发展中世界、甚至一些富裕国家的贫困人口和中等收入家庭的购买力下降，到2030年全球有36～38个国家长期处于粮食短缺或局部不安全状态。
从全球粮食生产来看，人口不断增长、耕地面积减少、淡水资源匮乏、土壤肥力下降、全球变暖、荒漠化扩大、旱涝多发及社会政治因素影响加剧导致的社会动荡、生物能源加速粮食大量消耗等综合因素制约了粮食生产的发展。国际粮食供应紧张已经成为与石油价格上涨、金融危机并存的影响世界经济发展三大问题之一。
2.2 粮食安全科技国际先进水平与前沿问题综述
从发达国家和世界粮食主产国的粮食安全和粮食生产发展的历程来看，粮食的增产主要是得益于农业科技的重大突破和农业技术的创新。从世界范围看，农业机械化的实现改变了传统农业的耕作方式，极大的提高了粮食的生产能力和生产效率；化肥的发明和应用是上个世纪以来世界粮食成倍增长的主要因素之一；19世纪30年代美国育成的杂交玉米良种、1940年合成农药的诞生与使用、20世纪六七十年代开始的绿色革命都加速农业技术的大规模的推广，降低了病虫危害，大幅度提高了单产，为全球粮食安全做出了巨大贡献。从1960到1990年，世界谷物产量从8.47亿吨增加到17.80亿吨，年均增长3%，人均粮食增长了27%。
然而，20世纪90年代以来，全球粮食生产出现了新的问题，粮食安全面临重大挑战：(1)粮食产量增长趋缓，并出现徘徊局面。(2)粮食需求压力日益增大。当前，由于油价上涨，生物质能源对
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