过小麦病虫综合防治技术体系、水稻病虫综合防治技术体系、玉米病虫综合防治技术体系的建立，基本上控制了这几大类作物主要病虫害的发生危害。主要差距是：
①农作物病虫害应用基础研究落后于世界先进水平。植病生物技术研究，与发达国家相比较，至少相差15年以上。
②农业昆虫学的应用基础研究水平也明显地落后于发达国家的先进水平。在农业昆虫学科的基础和应用研究方面,我国同发达国家的先进水平至少相差10年以上。
④现代农业信息技术与精确农业
虽然我国农业信息技术的研究应用还处于初级阶段，但具有明显的后发优势。20世纪80年代以来，相继开展了系统工程、数据库与信息管理系统、遥感、专家系统、决策支持系统、地理信息系统等技术的研究并取得了一些重要成果，不少已得到应用，有些达到国际先进水平。在农业专家系统研究方面，水稻、小麦和玉米生产管理辅助决策的专家系统已比较成熟，作物引种、施肥、土地管理、规模化养殖等生产管理方面的专家系统有较好的工作基础也，但还未达到实用化阶段。从总体上来说，农业信息技术的研究和应用在我国还是应用的初级阶段，农业信息化水平较发达国家有很大差距。主要表现在：我国工业化水平还比较落后，农业信息基础设施薄弱；缺乏统一的农业信息标准和资源共享的机制；农业信息化专门人才缺乏，且研究力量分散、重复、水平低；农业信息技术成果不过硬、应用程度低，不能满足农业结构调整和现代市场经济发
31
展的需要，这是我们今后实施农业信息化要解决的突出问题。
⑤农产品无公害安全生产技术
我国农产平公害生产技术已逐渐从农田生态系统的整体观念出发，建立了一批重大植物病害的监测和诊断技术、生物源农药的研制等都获得了重要进展。我国农产品安全生产是世界上唯一由政府组织发起的，受到了国家和社会的广泛重视。在传统农业中，我国已有不少保障农产品安全生产的常规技术。虽然国内在无公害环保农业不同领域已开始了研究和生产，并且部分领域居国际先进水平，但总体技术与产业化水平仍落后发达国家。多年来，我国在研究开发安全、无公害型农用生产资料方面基本处于跟踪国外和仿制的水平，其中以常规化学品种开发居多，完全自主创新的品种相对较少。绿色农产品的安全性评价标准与生产、市场需求严重脱节，环境条件控制、生产过程控制技术与控制方法落后，主要肥料、农药、生长调节物质不符合绿色生产标准的要求，农业面源污染及水体富营养化严重，有效的农药残留快速检测技术缺乏。
32
第二章 国家经济社会发展对粮食安全科技的战略需求
1.经济社会发展形势分析
1.1 2030年我国人口将在现有基础上增加2.2-2.7亿
2008年，中国人口总量达到13.28亿（不含香港、澳门特别行政区和台湾省），约占世界总人口的21％，相当于亚洲总人口的1／3，所有发达国家的人口总和。从1949－2004年我国人口变化趋势可以看出，我国总人口数在1954年突破6亿后，一直保持快速增长势头，平均每年新增人口1400－1500万，即每年增加一个世界大国的人口。考察建国以后我国人口每增加1亿人所用的时间，1954－1964年，我国人口增加1亿，用了10年时间，此后我国我国人口进入快速增长期，增加第2个和第3个1亿人分别用了5年时间。从70年代后期，我国实行了计划生育政策，人口增长速度开始下降，增加第4、5、6个1亿人口均用了7年的时间，增加第7个1亿人口用了10年的时间，目前我国人口增速虽然有所降低，但每年新增人口数仍然超过1000万。
表3 1954－2005年我国人口变化 年份 1954 1964 1969 1974 1981 1988 1995 2005 2008 来源：根据中国统计年鉴整理
人口数量（亿） 6 7 8 9 10 11 12 13 13.28 增加1亿所用时间（年） / 10 5 5 7 7 7 10 按照我国人口目前的增长率，预计未来相当长的时间内，我国人口仍然将以每年1000－1200万速度增长。综合世界银行、联合国人口司和
33
国家发改委等部门与专家预测的预测结果，2030年将达到15.5－16亿（见表）。
表4 不同部门与学者对2010年、2020年、2030年我国人口数量预测（单位：亿） 部门或学者 世界银行 联合国人口司 国家发改委 中国粮食白皮书 国家人口计生委
2010年 14.6 13.72 14 14 13.7
2020年 15.5 14.54 15 15 14.54
2030年 16.2 14.96 16.0 16.0 14.83
1.2 中国城市化水平将不断提高，2030年中国城市化率将达到65%左右
随着经济的增长和人口的增加，我国城市化水平不断提高。1980年我国城镇人口比例为19.4%，1990年为26.4%，2000年为36.2%，2003年达到40.5%，1980－2003年城镇人口的比例基本上以1%的比例增加，按照这种速度，到2030年我国城镇人口比例将达到65%左右，届时我国城镇人口的总数将达到10－10.6亿。按照中国科学院1988年《中国可持续发展战略报告》研究结果，到21世纪中叶，中国城市化率将从现在的40％提高到75％左右。这意味着每年约1000－1200万人口从乡村转移到城市。和世界发达国家相比，目前我国城市化水平还是很低，根据世界银行统计，2002年世界高收入国家城市化率平均为75％，中等收入国家为62％，低收入国家为30％，中国的城市化率只有40％，比世界平均水平低12个百分点，比世界发达国家平均低40个百分点。
人口的增长，城市化率水平的提高将增加粮食的供需矛盾，对给国粮食安全带来了巨大的压力。随着人口的增长，我国的粮食安全问题将会变得越来越突出。
34
1.3我国耕地资源减少的趋势不可逆转，18亿亩红线面临考验
耕地资源对中国的粮食安全具有特殊意义。粮食是典型的土地密集型产品，耕地是决定粮食供给的基础。在土地、劳动力、资本等生产要素中，土地的产出弹性最大，播种面积每增加1%，产出就增长3.6%，是3种投入因素中最稀缺的要素。众所周知，我国耕地资源有限，今后中国在经济的高速发展中，耕地面积减少将是一个不可避免的长期趋势，我们只能减缓这种趋势，却不能遏制这一趋势。耕地的减少趋势与人口的增加趋势相交织，会使我们面临的态势更加严峻。
人均耕地资源少。和世界其他国家相比，我国人均耕地资源占有量相对较少。目前我国人均耕地面积只有0.1hm2，不到世界平均水平的1/2，不到发达国家的1/4，只有美国的1/6，阿根廷的1/9，加拿大的1/14。
表5 世界不同国家人均耕地状况
区域/国家 世界 发达国家 发展中国家 加拿大 阿根廷 美国 巴西 法国 印度 德国 中国
人均耕地（hm2）
0.23 0.46 0.16 1.46 0.89 0.6 0.33 0.31 0.15 0.14 0.1
来源：根据FAO资料整理，人均谷物产量为1999-2003年平均值
人均谷物产量（kg）
346.4 656.2 257.4 1664.7 862.8 1170.4 287.3 1041.0 227.1 508.3 334.7
2006年，我国人均耕地面积为0.104hm2，低于全国平均水平的省份有河北、海南、辽宁等17个省市自治区。其中低于联合国粮农组织规定警戒线人均0.053hm2的区域有天津、浙江、广东、福建、北京和
35