致性，为与政府 的后续合作创造有利条件。开发企业在一级开发时，通过政府和市场需求的充分结合，从而有效提升土地价值，也促进了土地一级开发收益的上升。
土地一级开发具体实施流程表
实施程序 阶段 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用费用 备注 时间 1个 工作日 1个 工作日 1个 工作日 1个 工作日 1个 工作日 1个 工作日 1个 工作日 政府产业政策 土地储备中心 区政府 无 依 区城市总体规划 土地储备中心 区规划分局 无 计 据控制性详细规划 土地储备中心 区规划分局 无 划编制区土地利用总体规划 土地储备中心 区国土分局 无 报批市政府计划 区土地年度供应计划 土地储备中心 区国土分局 无 区土地年度利用计划 土地储备中心 区国土分局 无 区土地储备开发总体思路 土地储备中心 区国土分局 无 者前对土期地见一级筹开发划意原土村民代表大会决定 地所村委会决定 有者或使乡、镇政府批复意见 用 ---- 土地储备中心 村委会 无 土地储备中心 村委会 无 土地储备中心 村委会 无 -8-
实施程序 阶段 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用费用 备注 时间 无 区政府批复意见 土地储备中心 村委会 土地一级开发申请 区国土分局 村委会 无 国有土地使用者决定 土地储备中心 国有土地使用者 无 国有土地使用者上级 主管单位意见 国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请（详见附件1） 征地工作方案 土地储备中心 国有土地使用者 无 土地储备中心 国有土地使用者 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 相关单位 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 区规划分局 无 土地储备中心 累计 编 拆迁工作方案 土地储备中心 累计 制土地一级开发实施方案（详见附件）市政建设工作方案 土地储备中心 累计 前期筹划 ---- 土地供应方案 土地储备中心 储备机构或有资质的编制单位 市规委规划设计院 累计 2 市政规划设计咨询 规划设计方案汇总 收 规划设计方案审批 市规委 无 规划平面位置图 土地储备中心 无 地形图 土地储备中心 有资质的测绘单位 收 控制性详细规划 土地储备中心 区规划分局 无 用地钉桩成果报告 土地储备中心 有资质的测绘单位 收 -9-
实施程序 阶段 文件及内容 项目设计方案 文件需要单位 土地储备中心 储备机构或有资质的编制单位 土地储备中心 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 文件来源 有资质的设计单位 村委会和原土地 使用者 市场调查 储备机构或有资质的编制单位 储备机构或有资质的编制单位 拟用费用 备注 时间 收 现状情况 否 周边房地产市场价格 否 投资方案 累计 考古勘探报告 收 土地一级开发实施方案请示 市国土局 区国土分局 否 请示与征询意见和审批 批复 土地一级开发实施方案请示 区政府 区国土分局 否 ------- 土地一级开发实施方案批复 区国土分局 市国土局、区政府 否 土地一级开发申请 市土地储备中心 区土地储备中心 否 Ppt 文 档 乡镇、区政府相关文件 市土地储备中心 区土地储备中心 否 地形图1：2000（3份） 市土地储备中心 区土地储备中心 收 土地一级开发地块情况说明 市土地储备中心 区土地储备中心 否 -10-
实施程序 阶段 文件及内容 文件需要单位 文件来源 拟用费用 备注 时间 申报日期前一个月内的现场照片（3份） 市土地储备中心 区土地储备中心 否 规划审批文件复印件（3份） 市土地储备中心 区土地储备中心 否 市联席会 Ppt文档 市联席会 市土地储备中心 否 土地一级开发实施方案及依据、计划、一级开发意见（文件内容见前几项） 制定土地一级开发主体 招标方案 区国土分局局长办公会 确定招标底价 区联席会审定招标底价 市联席会 市土地储备中心 否 区国土分局 区土地储备中心 否 区国土分局 区国土分局 否 征求意见和审批------- ------- 区联席会 区国土分局 否 确定土地一级开发主体招标底价申请 区政府 区联席会 区土地储备中心或有资质的编制单位 区国土分局 否 编制招标文件 区土地储备中心 否 发布《招标公告》 投标意向者 否 购买招标文件 现场踏勘、答疑和招标前会议 成立评标委员会 投标意向者 区土地储备中心 收 投标意向者 区土地储备中心 否 区国土分局 评标专家 否 投标人交纳投标保证金 区土地储备中心 投标意向者 收 招标、开标、唱标 评标委员会 投标意向者 否 -11-
实施程序 阶段 文件及内容 评标 确定中标人 发出《中标通知书》 退还未中标人的保证金 文件需要单位 评标委员会 投标意向者 投标意向者 未中标人 市国土局 文件来源 投标意向者 区国土分局 区国土分局 区国土储备中心 开发主体 拟用费用 备注 时间 否 否 否 否 否 土地一级开发签订土地一级申请与批复开发合同土地一级开发申请 土地一级开发批复 开发主体 市国土局 否 土地一级开发合同 土地储备中心 开发主体 土地储备中心 开发主体 否 国资下项达目一由级市开发发改批委复 用预地审 征征求意见规书划求意 （详见附件3） 给区级提交的申请 （详见附件4） 给市级提交的申请 （详见附件5） 区国土分局 区发改委 市发改委 相关单位及开发主体 申请人 相关单位及开发主体 相关单位 20个 工作日 20个 工作日 20个 工作日 否 项目核准见和审批 ------- （选址）（详见附件6） 市规委 市建委建设意见 市交通委交通评价意见 （详见附件7） 市园林局古树处理意见 市文物局文物保护意见 （详见附件8） 市环保局环境评价意见 （详见附件9） 市政专业部门市政接用意见（详见附件10） 用地批准（详见附件11） 开发主体 开发主体 开发主体 开发主体 开发主体 开发主体 区国土分局 市建委 市交通委 市园林局 市文物局 市环保局 市政专业部门 申请人 20个 工作日 否 否 否 否 否 否 否 土地一级开发主体工作 20个 工作日 征地 -12-