程序 承办 单位 具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 23 供电局、园林局、电信公司、歌华有线等自来水公司建设单位需提供总规、市政配套设施申报、划平面图，然后与各管设计施工 理处个单位签订协议 、热力公司 签订合同配合施工 建设单位组织施工单位、监理单位、勘察单24 建设单位1、组织施工位、设计单位并参与五监理单位进区建设工程质量监督站 行分户验收 方工程质量竣工验收，进行现场监督 2、五方竣工由除建设单位外的四方验收 出具竣工验收报告及质量评估报告。 25 区规划分局 建设工程 规划验收 （详见附件30） -23-
程序 承办 单位 区公安分局区环保局具体工作 提交的材料 或预备工作 相关要求 拟用 时间 费用 备注 26 消防验收 （详见附件31） 建设项目环保设施验收 （详见附件32） 30个 工作日 1、单位工程竣工验收报告； 2、工程施工许可证； 3、单位工程质量综合验收 4、备案机关认为需要提供的其他有关文件（工程款拨付证明95％以上）； 竣工验收备案 5、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者批准； 6、施工单位签署的工程质量保修书； 7、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》； 8、法规、规章规定必须提供的其他文件。 办理入住手续 办理房屋 所有权证 （详见附件34） 30个 不收费 工作日 移交物业公司管理 -24-
27 28 区建委工程质量监督站 7个 工作日 29 区建委组织综合验收 （详见附件33） 30个 工作日 30 建设单位区建委31 32 建设单位附件目录
附件1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请 ........................... 20 附件2：编制土地一级开发实施方案 ................................................. 21 附件3：用地预审 ................................................................. 23 附件4：给区发改委提交的申请 ..................................................... 24 附件5：给市发改委提交的申请 ..................................................... 25 附件6：征求规划意见书（选址） ................................................... 25 附件7：市交通委交通评价意见 ..................................................... 25 附件8：市文物局文物保护意见 ..................................................... 25 附件9：市环保局环境评价意见 ..................................................... 26 附件10：市政专业部门市政接用意见 ................................................ 32 附件11：用地批准 ................................................................ 39 附件12：核发集体土地房屋拆迁许可证 .............................................. 40 附件13：核发城市房屋拆迁许可证 .................................................. 41 附件14：市政基础设施建设 （同附件10） .......................................... 42 附件15：办理征地结案表 .......................................................... 42 附件16：环境影响的批复 .......................................................... 42 附件17：区发改委项目核准 ........................................................ 47 附件18：区发改委招标方案核准 .................................................... 47 附件19：市发改委项目核准 ........................................................ 48 附件20：市、区建委项目核准 ...................................................... 48 附件21：人民防空工程建设标准审查 ................................................ 48 附件22：办理建设用地规划许可和办理建设工程规划许可 .............................. 49 附件23：出让国有土地使用权设定登记 .............................................. 50 附件24：商品房计划 .............................................................. 51 附件25：施工图纸及消防审核 ...................................................... 51 附件26：区建委办理招投标备案 .................................................... 53 附件27：办理安全监督备案 ........................................................ 55 附件28：施工许可受理、审批 ...................................................... 55 附件29：办理预售许可 ............................................................ 56 附件30：建设工程规划验收 ........................................................ 56 附件31：消防验收 ................................................................ 57 附件32：建设项目环保设施验收 .................................................... 58 附件33：组织综合验收 ............................................................ 60 附件34：办理房屋所有权证 ........................................................ 60
-25-
附件1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请
国有土地使用权入市交易程序:
一、递交申请：原土地使用权人或土地一级开发单位持有关材料向市国土局递交出让申请； 二、批转：市国土局土地市场处初审后批转市土地整理储备中心；
三、核验：市土地整理储备中心对原土地使用权人或土地一级开发单位所递交的材料进行核验； 四、联席会审议：市国土局会同市规划委、市发改委、市建委、市交通委、市绿总指、市园林局、市文物局、市环保局、市规划院等联合对入市交易土地的规划、建设、交通、文物、环保等方面进行联合审议；
五、申领规划条件：市土地整理储备中心根据联席会审议结果向市规划委申领规划条件；
六、市政方案咨询及土地评估：原土地使用权人或土地一级开发单位根据规划意见书完成市政方案咨询和土地评估；
七、底价审核：市国土局会同市价格管理部门对入市交易土地的底价进行审核；
八、编制方案：市土地整理储备中心根据规划、底价审核等编制招标、拍卖、挂牌出让方案以及招标、拍卖、挂牌交易文件；
九、方案报批：市土地整理储备中心将方案报市国土局土地市场处审核后，报局长审批；
十、签订土地入市交易协议：同意入市交易的土地，原土地使用权人或土地一级开发单位与市土地整理储备中心签订土地入市交易协议；
十一、组织招、拍、挂交易：市土地整理储备中心发布交易公告并组织交易； 十二、发成交确认书：交易完成后，市国土局向竞得人核发成交确认书；
十三、签订出让合同及补偿协议：竞得人持成交确认书在规定期限内与市国土局签订出让合同并与原土地使用权人或土地一级开发单位签订补偿协议；
十四、支付费用：竞得人按出让合同及补偿协议的规定向市国土局及原土地使用权人或土地一级开发单位支付相关款项。
国有土地使用权入市交易需提供的材料:
一、入市申请；
二、主管部门批件。申请单位上级主管部门（或其权益关系人）对土地入市交易的批准文件（或同意交易证明），其中在京中央单位需提交国务院机关事务管理局或中直机关事务管理局的同意文件，军队单位需提交解放军总后勤部或武警总部主管部门的批准文件；
三、权属证明。国有土地使用权证和房屋所有权证及其相关权属证件； 四、无抵押、无法院查封等他项权利限制证明； 五、营业执照复印件；
-26-
六、法人证明：原土地使用权人的法人证明及其身份证复印件； 七、授权委托书及被授权人的身份证复印件； 八、申报规划意见书所需资料；
（一）该宗地的情况说明（包括：宗地位置四至范围、宗地权属介绍、地上物情况说明及宗地现状照片若干张）；
（二）1：500或1：2000地形图（蓝图2份，用铅笔勾画宗地范围） 九、钉桩结果通知单； 十、评估报告；
十一、其它需要提供的相关材料。
附件2：编制土地一级开发实施方案
编制要点
一、（内容）土地一级开发实施方案的编制，主要包括土地一级开发项目基本情况、实施土地一级开发的工作方案、开发进度、投资方案等内容。
二、（基本情况）项目基本情况的编制主要包括以下内容 （1） 项目区域位置描述和附图，自然环境描述和分析；
（2） 土地利用现状情况分析：集体土地、国有土地、农用地（含耕地）、建设用地（宅基地）、未利用土地的数量和分布图，并提交土地勘测成果报告；（国有地除外）
（3） 地上物现状调查分析：结合实际情况，分别在1：500地形图上进行房屋现状调查统计；基础设施调查统计（含地下管线）；树木、古树、文物调查统计；
（4） 主要规划指标说明并附控制性详细规划成果； （5） 人文环境和特殊适用政策说明； （6） 开发的进度分区和供地数量、时间预测。
三、（工作方案）土地一级开发工作方案分为征地工作方案、拆迁工作方案、市政建设工作方案和土地供应方案。
四、（征地）征地工作方案的编制包括以下内容
（1） 经集体 土地所有权人同意的关于土地征用的补偿金额，包括土地补偿费、劳动力安置费、地上附着物补偿费（房屋除外）、青苗补偿费；也可以是包含上述费用的土地征用补偿费包干使用的总费用和平均每亩补偿费的金额；
（2） 土地征用补偿费应当按利用现状是否存在房屋拆迁，分别计算土地征用补偿费，并说明土地征用补偿费总金额和平均每亩补偿费的金额；
-27-