Q/SY GDJ SG HSECX-09-2015
应急准备与响应控制程序
1 目的和范围 1.1 目的
为提高对突发事件时的应急能力，避免和减少事故对人员、财产、环境造成的损失，特制定本程序。 1.2 范围
本标准给出了应急准备与响应控制程序的指南
本标准适用于管道三公司经营生产（服务）的全过程。 2 术语和定义 2.1 应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 3 职责
3.1 管道三公司应急领导小组由管道三公司管理层主要负责人组成，是突发事件应急管理工作的领导机构，负责Ⅲ级（管道三公司级）及以上级突发事件的应急组织领导和决策指挥工作，下达应急处置指令；必要时派出现场工作组指导有关工作。
3.2 公司安全环保部是本程序的归口管理部门，负责管道三公司总体应急预案制修订，负责组织制定管道三公司有关应急管理制度，负责管道三公司应急预案体系建设，组织专项应急预案制修订和审核，指导各单位、项目部应急预案的编制、修订和演练工作；负责组织应急培训。
3.3办公室（党委办公室）负责管道三公司应急平台建设和维护，负责各类应急信息，持续动态跟踪，及时进行汇报，接受并传达指令，协调机关各职能部室应急联动，确保应急领导小组与公司各单位、项目部的网络系统通信畅通。
3.4 公司机关各职能部室在业务的范围内，履行各自的应急职责。 3.4.1人事部（党委组织部）：根据应急工作需要对应急人员进行培训。 3.4.2 财务部：确保应急资源保障设施所需资金。
3.4.3 总调度室：负责突发事件应急人员、设备的调配。
3.4.4 经营计划部：负责突发事件相关各方法律责任的分析判断，并提出建议。 3.4.5 质量管理部：负责突发事件应急标准方面的技术支持。 3.4.6 设备资产部：做好应急设备的配置。
3.4.7 物资管理部:做好应急物资、装备的系统建设，审批应急资源配置计划。
3.4.8 企业文化部（党委宣传部）：组织应急管理宣传工作，提高员工和公众应急意识。
3.4.9 纪委监察部：负责应急工作过程的监督，对应急事件履行职责不力的有关责任单位和责任人进行责任追究。
3.4.10 工会办公室：代表员工提出应急工作建议和意见。
3.4.11 中牟服务中心：对应急自救培训、演练救助指导、预案中救助措施审核等提供技术支持。
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3.5 公司各单位、项目部根据各自危险性场所的特点，确定潜在风险，依据管道三公司总体预案和专项应急预案，制定或改进具体作业项目的应急处置预案，并组织培训、实施和演练。
3.6 在突发事件时，公司各单位、项目部和机关各部室履行管道三公司突发事件应急预案中规定的职责。 4 管理要求 4.1 应急准备 4.1.1 组织机构
4.1.1.1 管道三公司成立公司级应急领导小组，当发生Ⅲ级（管道三公司级）及以上级突发事件时，负责派出现场指挥人员和专家组、发出重要指令和指挥，向政府报告重大事件、对外发布信息等。
4.1.1.2 公司各单位、项目部成立应急领导小组。当发生突发事件时，随时掌握险情发展状况，组织现场人员、设备、物资等投入应急行动，支援事故现场的紧急救援，提出处置建议，并及时向公司应急领导小组汇报实际险情和发展趋势，必要时向上级提出救援请示。 4.1.2应急预案
4.1.2.1公司各单位、各项目部应对生活、生产经营活动进行危害辨识和风险评估，针对识别评价出的重大风险可能导致的各类突发事件建立相应的应急预案。 4.1.2.2 应急预案准备实行分级编制，上报备案。
4.1.2.3 管道三公司级应急预案由总体预案和专项预案（综合预案）组成；公司各单位、项目部针对各自不同情况，分为专项预案和现场处置预案。 4.1.2.4 编制与审批
a)公司安全环保部组织编制管道三公司总体应急预案及专项应急预案，报管道三公司管理者代表审批，上报备案；
b)公司各单位、项目部组织制修订和审核本单位的应急处置预案，经单位主要领导审批，上报公司备案。
4.1.2.5 应急预案的培训
公司机关各部室及各单位、项目部应把应急预案的培训纳入到整体培训计划，组织开展应急预案培训，具体执行《能力评价与培训控制程序》。 4.1.2.6 应急预案的演练
a)公司安全环保部负责组织公司应急预案的演练，每年至少组织一次；
b)公司各单位、项目部组织本单位应急预案的演练，每季度组织一次；可行时，可邀请相关方参与其中；
c)应急预案演练应保留演练记录。 4.1.2.7 应急预案的评估
演练结束应对应急预案演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见，完善应急预案。 4.1.2.8 应急预案的修订
应急预案至少每三年修订一次，修订由原编制部门负责，或者预案批准人授权其它部门或人员完成。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
a)单位因兼并、重组等导致隶属关系、负责人发生变化的； b)周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； c)应急组织指挥体系或者职责已经调整的； d)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； e)应急预案演练评估报告要求修订的；
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f)应急预案管理部门要求修订的。 4.1.3 应急设施和物资准备
4.1.3.1 应急设施和物资由公司各单位和项目部准备。
4.1.3.2 应急设施和物资定期进行评价和保养，由公司各单位和项目部进行，评价和保养每半年一次。 4.2 应急响应
4.2.1 实行分级响应。当现场发生紧急事故或环境污染事故时，发现者应立即报告现场负责人，负责人应立即通知应急领导小组，启动应急处置预案。
4.2.2 现场应急人员接到通知后应立即赶赴事发现场，按照应急处置预案，迅速疏散现场人员，采取隔离措施，实施抢险和医疗救护，防止事件的恶化，减少损失。
4.2.3 紧急情况难以削减、控制，需请求上级支援时，应启动上一级应急预案，实施应急处置，当事态有扩大趋势时，应按照有关程序向上级和当地应急机构请求扩大应急响应。
4.2.4 对事故现场认真清理，如有污染物要进行合理的处理，防止进一步污染环境。 5 支持性文件
能力评价与培训控制程序 6 记录
本程序涉及的管理记录见正文各类记录表要求。
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Q/SY GDJ SG HSECX-10-2015
绩效测量和监视控制程序
1 目的和范围 1.1 目的
为对可能具有健康安全环境影响运行和活动的关键特性及绩效进行测量和监视，特制定本程序。 1.2 范围
本程序适用于公司运行和活动有影响的关键特性以及HSE绩效和其监视设备的测量和监视。 2 术语和定义 2.1 绩效测量
指采用考评方法（如监督检查、记录等的数据分析等）对HSE业绩进行描述的过程。 2.2 监视
指对体系运行过程进行监督、检查和持续关注并进行记录的活动。 3 职责
3.1 公司安全环保部是本程序的归口管理部门，编制、维护本程序。
3.1.1 负责在编制公司年度HSE绩效测量和监视计划、范围和方法，并组织实施；
3.1.2 负责对各单位和项目部制订的年度HSE监视和测量计划及实施情况进行监督检查； 3.1.3 负责对监视和测量信息进行收集、整理，并对结果进行分析，提出HSE管理体系运行的改进建议。 3.2 质量管理部负责计量器具的监视和测量。
3.3 工会负责对女职工的健康体检，项目部负责对参加项目的施工人员体检，安全环保部负责对从事有毒有害作业人员的体检。
3.4 各单位和项目部负责本单位的健康、安全和环境的监测和测量。 4 管理要求
4.1 绩效测量和监测分类
4.1.1主动性绩效测量，包括：
a）目标、指标及管理方案完成情况的监视与测量； b）法律、法规和其它要求的合规性评价；
c）安全技术监测：包括特种设备、安全防护装置、监测设备的监测； d）职业健康监测：包括有害场所监测、员工健康状况的监测； e）环境监测：环境污染物的监测；
f）运行控制的监视与测量：施工作业过程、作业场所和实际操作的监测。 4.1.2 被动性绩效测量，包括：
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a）安全环境事故事件的监测； b）职业病、中毒事故事件的监测。 4.2 测量和监测计划的编制
4.2.1 公司安全环保部负责编制公司年度《HSE绩效测量和监测计划》，报管理者代表批准后，组织实施。 4.2.2 各单位和各项目部负责编制本单位年度《HSE绩效监测和测量计划》，报本单位主管领导批准后组织实施。
4.2.3 监测和测量计划的内容：测量和监测项目、地点、时间、测量和监测部门、责任部门或单位。 4.3 监测和测量的实施
4.3.1 目标、指标及管理方案的监视和测量
4.3.1.1 公司机关各部室通过每年一次HSE内部审核的形式进行考核，考核以“HSE体系内部审核检查表”为依据。
公司安全环保部每年对各单位HSE目标指标完成情况进行一次检查考核。
4.3.1.2 公司安全环保部每季度对各单位和各项目部HSE目标指标完成情况进行检查考核；年底对检查考核情况进行汇总，根据考核结果提出奖惩建议，报公司主管领导批准后实施。 4.3.2要求
法律、法规和其他要求的合规性评价，具体执行相关规定。 4.3.3 安全技术监测
4.3.3.1 特种设备、安全装置、消防设施的定期监测由使用单位组织和委托具有资质的检测、检验机构进行。
4.3.3.2特种设备、安全装置、消防设施日常运行情况的监督检查由使用单位组织开展，并保留检测和检查记录。
4.3.4 运行控制的监视与测量
公司安全环保部结合施工生产实际，编制公司年度“安全监督（检查）工作计划”，每季度对生产经营活动范围内的所有施工现场至少开展一次巡视监督（或检查），同时根据不同时期的要求开展不定期的监督（或检查）；对各单位、各项目部进行工作程序、作业文件、操作规程、风险削减措施、应急计划等文件的适用性、符合性和执行情况进行检查，并将检查结果纳入年度考核；也可以采取HSE管理体系内部审核的方式，每年对体系运行情况、生产过程中的重大风险与重要环境因素控制情况组织审核及检查，具体执行《内部审核管理程序》和《管道三公司安全环保绩效考核管理办法》、《管道三公司安全环保基础管理考核标准》。 4.3.5环境监测
各单位、各项目部对产生环境影响的排放进行监测，包括大气监测、地面水体监测、噪声监测等，环境监测的管理具体执行《管道三公司清洁生产管理程序》。 4.3.6 职业健康监测
职业健康监测包括:员工健康状况监测和有毒有害场所监测（包括生产过程中尘、毒、噪声、高温等的监测），职业健康监测的管理具体执行《职业健康管理程序》。 4.3.7 事件、事故及职业病的监视和测量
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