基础应用支撑平台及协同办公系统建设方案
? 为电子政务领域的信息化工程、项目建设方面节约了资源、提高了效率
标准规范的建立为电子政务领域的信息化工程、项目建设方面节约了资源、提高了效率。通过标准规范的指导，为电子政务工程或项目的建设提供详实的标准依据。使不同厂商的资源得到充分利用，提高工程建设效率、避免重复建设，减少资源浪费，缩短建设周期。解决不同厂商间标准不统一、规范不一致的问题，降低建设成本，强化行业竞争力。在电子政务领域的信息化工程、项目建设中达到效率高、衔接准、浪费少、成本低的目的。 ? 适应国际发展需要，为电子政务领域进步起到了规范化指导作用
本标准规范的建立直接影响整个电子政务领域的发展，全面加速行业信息化建设的规范度，提高电子政务行业的国际化发展。使其全面适应国际发展需要，为电子政务领域进步起到了规范化指导作用，使得不同领域、不同行业的企业单位依据规范化、标准化体系进行各类信息化工程和项目的建设。推广信息化发展，提高信息化水准，确保信息化建设按照规范、有序的方向良性发展，全面推进信息化建设。
1.2.3
1.2.3.1
实现项目的可持续发展
满足业务需求的无限扩展
本项目的建设要充分适应将来的发展需要，满足业务需求的无限扩展。通过标准规范体系和基础技术应用平台的建设使项目具有良好的可扩展性。建成后的技术支撑平台具备良好的可扩展性，能够随着应用的逐步完善和信息量的逐渐增加不断地进行扩展，整个系统可以平滑地过渡到升级后的新系统中。同时在软件系统的开发中，各个功能模块可重复利用，降低系统扩展的复杂性。利用标准规划体系实现各厂商技术的最大程度融合，实现服务不间断的升级和应用扩展。
1.2.3.2 建立开放性的基础平台
充分考虑项目的先进性、经济性、适用性、安全性和可扩展性、可伸缩性、可持续发展性。对各级办公系统进行统一规划、逐步建设，在统一的应用环境中构筑开放性的基础技术支撑平台，以统一的技术支撑平台为中心逐步完善和覆盖全市各应用系统，支撑各级系统间的业务协同和文件收发等服务。
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基础应用支撑平台及协同办公系统建设方案
开放和基于标准的基础技术支撑平台，包括公共权限和资源管理系统、工作流系统、信息发布管理系统、公文收发系统等，以该平台为基础在其之上建设各种业务应用，如：公文流转、领导办公、个人办公、档案管理等业务应用。通过此种方式为以后的底层平台建设节省建设成本，从而促进节约型办公系统的建设。
1.3 总体建设原则
1.3.1
标准规范化原则
本项目建设将遵循标准化、规范化原则。标准化是支撑电子政务的重要手段，电子政务工程首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如《中华人民共和国电子签名法》、《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》等。三是参考本市和本地区有关技术规范和技术要求。四是基于电子政务建设的具体需要，补充和完善电子政务标准，用于规范将来各类电子政务应用的建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实基础。
1.3.2 系统性原则
本项目建设要选择成熟技术是保证系统可靠性的重要手段。要尽量采用现有成熟、可靠的网络、服务器等硬件产品和软件系统平台及产品。除此之外，考虑部分冗余设计、备份方案等措施。对于此项目的可行性方面要有较深入的理解，分别在北京市及其它省市实施过同类项目。
1.3.3 实用性原则
系统要力求最大限度地满足实际工作需要，充分考虑各业务层次、各管理环节数据处理的实用性，把满足用户工作和管理业务作为第一要素进行考虑。使管理员能对系统中涉及的一些角色和组织机构进行维护，支持多级管理员管理机制。用户能够对其密码口令进行定期和不定期维护。充分利用已有的软硬件资源。严格执行统一的标准规范，通过统一身份管理、身份同步来实现用户管理需求。整个项目从实用性角度出发，按用户实际需要提供服务，将关注的重点放在业务的实用性上。
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基础应用支撑平台及协同办公系统建设方案
1.3.4 扩展性原则
为适应将来的发展，系统应具有良好的可扩展性，采用三层架构的体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力，实现服务不间断的升级和应用扩展。充分考虑业务规模和结构的发展变化，系统规模的扩大和保护投资。系统构架和应用开发均具备可扩展性，能够随着应用的逐步完善和信息量的逐渐增加不断地进行扩展，整个系统可以平滑地过渡到升级后的新系统中，具有良好的可扩充性和可移植性。同时在软件系统的开发中，各个功能模块可重复利用，降低系统扩展的复杂性。
1.3.5 安全性原则
本系统安全性要求高，建成后须具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。能够按各用户的实际需求设定其严格安全等级来保证系统的可靠性。以商用密码技术为核心，其他安全手段为支撑，确保整个系统安全。系统设计时，有足够的安全措施，避免敏感信息受到破坏。对信息访问与使用进行严格的权限管理，采用统一身份管理，在技术上提供与数字证书结合的登录认证方式，支持与安全认证结合，确保整个系统的安全可靠。支持采用身份认证、数据加密、授权认证等手段，使系统具有一定的安全性和保密性。
1.3.6 先进性原则
确保系统符合信息化技术发展的趋势，具有明显的技术先进性。从技术层面讲，项目建设立足于先进技术，基于SOA架构建设，采用构件化、面向对象的设计，将各功能模块封装为服务，采用细粒度、松耦合架构，便于今后系统的扩展与升级。以SOA架构思想为指导，建立一个合理、开放和基于标准的技术支撑平台，其中包括了资源管理、工作流等。使系统不但能够满足当前的需求，而且能够满足以后的发展。在保证系统实用性的前提下，最大程度的提高系统的安全性、可升级性、平台无关性和可扩展性。项目建设中所选用的软硬件系统可以方便地实现集成，使应用系统降低系统维护的难度和要求，也方便用户日后的应用和管理。
1.3.7 兼容性原则
系统建设技术选型最大限度的利用现有资源和已有业务系统，同时可以在较长时间段内满足用户业务发展以及技术发展可能带来的潜在需求。
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基础应用支撑平台及协同办公系统建设方案
软件设计严格执行国家有关软件工程和行业标准，保证系统质量，提供完整、准确、详细的开发文档。系统建设中充分考虑了“标准和开放”的原则，要支持各种相应的软硬件接口，使之具有灵活性和延展性，具备与多种系统互连互通的特性，在结构上实现真正开放。应广泛采用遵循国际标准的系统和产品，以便于与其他网络系统的互联和扩展，同时易于向今后的先进技术实现迁移，充分保护用户的现有投资，其综合反映在可移植性、互操作性、系统独立性和集成性。
1.3.8 稳健性原则
本项目的建设要充分考虑到安全稳定性，在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒。并能够提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修复时间：1小时。按照稳健性原则的要求将系统打造成高稳定平台。
1.3.9 可重用性原则
在本次的建设项目中将充分利用提供的各种基础服务，在基于SOA的架构体系下，软件资源被封装为服务加以复用，充分提高了全覆盖项目信息化建设的投资回报。以SOA的架构平台为依托的信息化项目将成为建设节约型政府的最佳实践。丰富的信息、合理的流程是本系统建设和运行的基础条件。建设期间要充分收录信息，运行中要及时补充信息。充分利用资源，实现本系统与其他应用系统的资源共享。
1.4 总体应用架构
建立一个合理、开放和基于标准的应用开发平台，在该平台上建立各应用系统，而且用户可以根据业务需求逐步完善和覆盖所有业务领域的应用系统，在统一的应用开发平台上构筑自己的一体化网络应用系统。
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1.5 整体逻辑结构
本系统技术架构是采用面向服务的SOA体系架构设计，是目前领先的、最具整合能力的应用体系架构，是通过业务服务的概念来提供IT的各项基本应用功能。这些服务可以自由地排列组合、互通互连、融会贯通，能随时弹性配合未来的、新的需求而调整。
我们所建议的基于SOA的逻辑结构如下图所示：
（图）整体逻辑结构图
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