第三章 土地利用结构调整
规划期间，农用地基本保持稳定，建设用地得到有效控制，未利用土地得到合理开发。
第一节 基本稳定农用地
规划期间，农用地总量增加7.22万公顷（108万亩），增幅1.04%；其中，2010年前增加4.72万公顷（71万亩），增幅0.68%。农用地内部耕地数量基本稳定，粮、蔬、果、林等用地比例不断优化。
第十二条 基本稳定耕地面积
规划期间，严格控制耕地减少，除了国家下达的生态退耕计划、自然灾毁以及必要的农业结构调整外，不得减少耕地，建设占用耕地和补充耕地达到数量和质量的平衡。到2010年和2020年，净减少耕地分别控制在4.6万公顷（69万亩）和9.20万公顷（138万亩）以内，减幅分别为2.03%和4.07%，其中，因建设占用、生态退耕、农业结构调整、自然灾毁等因素共减少耕地分别为7.33万公顷（110万亩）和16.53万公顷（248万亩），土地整理复垦开发增加耕地分别为2.73万公顷（41万亩）和7.33万公顷（110万亩）。
第十三条 适度增加园地面积
规划期间，结合山地丘陵地区农业生产的特点，通过退耕还园、荒山造园、农村建设用地复垦，适度增加园地面积。到2010年和2020年，分别增加园地2.49万公顷（37万亩）和10.40万公顷（156万亩），增幅分别为10.60%和44.2%。
第十四条 稳步增加林地面积
规划期间，通过建设“森林重庆”，加大荒山荒坡造林力度，巩固
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生态退耕前期成果，建造生态走廊、绿色通道，稳步增加林地面积。到2010年和2020年，分别增加林地9.69万公顷（145万亩）和15.02万公顷（225万亩），增幅分别为2.96%和4.59%。
第十五条 基本稳定牧草地面积
规划期间，结合山地丘陵畜牧业的发展，适度增加牧草地。到2010年和2020年，分别增加牧草地0.12万公顷（2万亩）和0.26万公顷（4万亩），增幅分别为0.50%和1.09%。
第十六条 适度减少其它农用地面积
规划期间，通过农田水利设施建设、土地整理复垦等工程措施改善农业生产条件，优化内部结构，减少田坎面积，适度减少其他农用地总面积。到2010年和2020年，分别减少其它农用地2.98万公顷（45万亩）和9.26万公顷（139万亩），减幅分别为3.18%和9.89%。
第二节 保障必要的建设用地
到2020年，建设用地总量增加13.53万公顷（203万亩），增幅23.77%；其中2010年前增加5.35万公顷（80万亩），增幅9.40%。建设用地中城乡建设用地所占比重明显上升，单位用地效益显著提高。
第十七条 城乡建设用地有序增加和调整
规划期间，通过城镇工矿用地的增加与农村居民点减少相挂钩，有序增加城乡建设用地规模。到2010年和2020年，分别增加城乡建设用地3.32万公顷（50万亩）和8.20万公顷（123万亩），增幅分别为7.14%和17.64%。
——合理增加城镇工矿用地面积。规划期间，适应城镇化和工业
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化的快速推进，大力改善人居环境，城镇工矿用地规模到2010年和2020年分别增加到14.00万公顷（210万亩）和19.40万公顷（291万亩），净增加分别为3.60万公顷（54万亩）和9.00万公顷（135万亩），增幅分别为34.62%和86.54%，占城乡建设用地的比重由基期年的22%分别调整到28%和35%。
——逐步减少农村建设用地面积。规划期间，通过建设社会主义新农村，大力推进农村建设用地，提高农村建设用地利用效益。到2010年和2020年，农村居民点净减少面积分别控制在0.28万公顷（4万亩）和0.80万公顷（12万亩）以上，减幅分别为0.78%和2.22%。
第十八条 增加交通水利等用地
规划期间，有效保障交通、水利、能源等基础设施用地需求，重点保障国家级、市级重大交通、水利及其他建设项目用地，适度增加交通、水利及其他建设用地面积。到2010年和2020年，分别增加2.03万公顷（30万亩）和5.33万公顷（80万亩），增幅分别为19.46%和51.10%；其中，分别增加交通用地0.95万公顷（14万亩）和2.42万公顷（36万亩），水利设施用地0.60万公顷（9万亩）和1.61万公顷（24万亩），能源用地0.39万公顷（6万亩）和1.00万公顷（15万亩），其他用地0.09万公顷（1万亩）和0.30万公顷（5万亩）。
第三节 适度开发未利用地
第十九条 适度开发未利用地
规划期间，坚持在不破坏土地生态环境的前提下，适度开发宜农后备资源，提高土地利用率。到2010年和2020年，分别减少未利用地10.07万公顷（151万亩）和20.75万公顷（311万亩），减幅分别
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为14.13%和29.11%。
第四章 土地利用区域调控 第一节 土地利用综合分区
加强区域土地利用调控，逐步形成与山地丘陵地区资源禀赋和生态环境相匹配、与“一圈两翼”区域发展战略和主体功能相适应的区域土地利用格局。引导城镇体系规划、交通水利规划及农业发展规划协调发展，构建都市城镇核心区、都市城郊农业区、三峡库区生态保护区和武陵山生态建设区的土地利用综合分区。
第二十条 都市城镇核心区（又称主城区）
本区位于重庆市中部、地处长江、嘉陵江交汇处的沿江地带，是长江上游经济中心功能集中体现的地区，土地面积54.79万公顷（822万亩）6，占全市土地总面积的6.66%。
规划期间，立足于完善城市功能，增强城市的辐射能力，重点保障北部新区和保税港区的用地需求，同时为建设长江上游“三中心、两枢纽、一基地”7和城市后备水源工程提供用地保障；积极推进城乡建设用地整理，为两江新区的设立提供用地空间；优化城乡建设用地结构与布局，提高城乡建设用地利用效益；切实转变土地利用方式，加强城市建设用地的内涵挖潜和优化整合，加快旧城和城中村改造，积极盘活存量土地，强化土地立体开发利用，提高土地利用效率；限制占地多、消耗高的加工业用地，保障高新技术、循环经济和现代服务业等产业发展用地，促进产业结构升级。到2020年，城乡建设用
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数据来源于土地利用变更调查报告；
“三中心、两枢纽、一基地”是指在长江上游形成商贸、金融、科教文化三个中心，建成辐射西南、汇接全国的交通、通信两大枢纽，中国西部以高新技术为基础的现代产业基地。
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地规模控制在12.13万公顷（182万亩），城镇工矿建设用地规模控制在8.67万公顷（130万亩）以内。加强缙云山、中梁山、铜锣山、明月山等生态建设用地保护，推进“城市森林工程”建设，改善土地生态环境。划定城市发展增长边界，严格保护山地、林地、耕地、河流近岸等城市非建设用地空间，防止城市用地无序蔓延。到2020年，耕地保有量不低于16.86万公顷（253万亩），基本农田面积保持在9.50万公顷（143万亩）以上。
第二十一条 都市城郊农业区（又称环主城区）
环主城区围绕在主城区的周围，形成一个城镇发展带，同时承接重庆主城区和成都的经济辐射，是西南出海大通道的重要路口、连接南贵昆经济带的重要通道和重庆市现代工农业发展基地，土地面积230.89万公顷（3463万亩），占全市土地总面积28.07%。
规划期间，立足于耕地和基本农田保护，加强农田建设，改善土地质量，提高土地综合生产能力和集约利用效益，为发展城郊都市型农业创造有利条件。到2020年，耕地保有量不低于91.00万公顷（1365万亩），基本农田面积保持在78.67万公顷（1180万亩）以上。按照优化和统筹城乡用地结构和布局的要求，保障成渝城镇群发展的需求，重点保障江津、合川、永川、涪陵等4个区域中心城市、长寿化工等特色工业园区用地；合理安排城镇、工矿用地，重点保障资源加工业、装备制造业、商贸物流产业、旅游休闲产业用地；适度增加建设用地特别是水利基础设施用地，重点保障城际、城乡通道、“泽渝工程”等交通水利基础设施用地；积极推进社会主义新农村建设和农村建设用地整理，改善农村生产、生活、生态条件，通过城乡挂钩，集体建设用地流转、置换，拓展建设用地空间，缓解土地供需矛盾，
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