（4）监测计划的合理性；
（5）项目审定的主要结论。 审定机构应在审定报告里列出审定过程中所有支持性文件，
在有要求的时候应能够提供这些文件。 审定机构应在审定报告
中出具肯定或否定的审定结论。只有
当不符合和澄清要求关闭后，审定机构才能出具肯定的审定结 论。审定结论至少应包含下列内容：
（1）减排项目应用方法学及审定要求的概述；
（2）审定过程未覆盖到的项目组成部分或者问题的描述；
（3）预期减排量的审定声明；
（4）减排项目是否符合方法学及审定要求的声明。 审定报告在提供给审定委托方之前，应经过审定机构内部独 立于审定组的技术人员的技术评审。审定机构应确保技术评审人 员具备相应的能力，具备温室气体减排项目特定技术领域的专业 知识以及从事项目审定活动的技能。
7、审定报告的交付
只有当内部技术评审通过后，审定机构方可将审定报告交付 给审定委托方。得到审定委托方的确认后，审定机构应在 2 个工 作日内将最终审定报告上传至国家发展和改革委员会指定的专 门网站。
三、审定要求
自愿减排项目应当满足项目资格条件、项目设计文件、项目
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描述、方法学选择、项目边界确定、基准线识别、额外性、减排
量计算和监测计划等九个方面的要求。
1、项目资格条件
自愿减排项目须在 2005年2月 16 日之后开工建设，并满足 以下条件之一：
（1）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；
（2）获得国家发展改革委员会批准但未在联合国清洁发展机 制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目；
（3）在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减 排量的项目；
（4）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未获得签发的 项目。
审定机构应确认项目是否满足上述条件，审定委托方应声明 所审定的项目没有在联合国清洁发展机制之外的其他国际国内 减排机制注册，审定机构应对此予以审查确认。
2、项目设计文件
1 对于该类项目，审定委托方需要提交项目补充说明文件对注册号以及“审定要求”中的 1、3、8 进行说明，
12审定机构只需对“审定要求”中的 1、3、8 条款进行审定，项目公示只需公示项目补充说明文件，项目公示 后 2 个工作日内结束文件评审，并将澄清要求、不符合以及进一步行动要求提交给审定委托方，审定机构 确认澄清要求、不符合以及进一步行动要求关闭后 10 个工作日内将最终审定报告提交给审定委托方确认， 审定流程中的现场访问不是必须的，审定报告格式见附件五中的格式 2，其他流程同本文件的规定。
2对于该类项目，审定委托方需要提交项目补充说明文件对注册号以及“审定要求”中的 1、3 进行说明，审
定机构只需对“审定要求”中的 1、3 条款进行审定，项目公示只需公示项目补充说明文件，项目公示后 2 个 工作日内结束文件评审，并将澄清要求、不符合以及进一步行动要求提交给审定委托方，审定机构确认澄 清要求、不符合以及进一步行动要求关闭后 10 个工作日内将最终审定报告提交给审定委托方确认，审定流 程中的现场访问不是必须的，审定报告格式见附件五中的格式 2，其他流程同本文件的规定。
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项目设计文件的编写应依据从国家发展和改革委员会网站上
获取的最新格式和填写指南。审定机构应对提交的项目设计文件 的格式和完整性进行审定。
3、项目描述 项目设计文件应清晰地描述项目活动。 对于在现有设施上或利用现有设备开展的项目活动，审定机 构应通过现场访问来确认项目描述是否是完整的和准确的。其中, 对于打捆的小型项目(但每个项目的减排量不超过每年 15000 吨),现场访问可采用抽样的方式,抽样样本的规模应通过统计分 析来进行合理的论证。
对于上述规定之外的其他项目,原则上须通过现场访问的方 式审定项目描述是否是完整的和准确的。特殊情况时,可仅采用 评审项目设计和可行性研究,并且比较分析同等项目的方式实施 审定。
如果项目涉及到对现有设施和工艺的替代，审定机构应确保 项目描述清晰地说明了项目活动与事前情形的差异。
4、方法学选择
项目选用的基准线和监测方法学应是经国家发展和改革委员 会备案的新方法学。项目设计文件中应对方法学的选择加以论 证，在论证过程中应说明项目活动满足经备案的方法学及其引用 的任何工具或其他组成部分的每个适用性条件。
审定机构在审定过程中，应对项目所选择的方法学做如下判
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断：
（1） 如果方法学的适用条件得到满足，并且项目活动不期 望产生方法学规定以外的减排量，审定机构可判定所选择的方法 学适用于项目活动；
（2）如果不能确定所选方法学对拟议项目的适用性，审定 机构应及时向国家发展和改革委员会申请方法学的澄清；
（3）如果确定不满足方法学的适用条件，审定机构可以向 国家发展改革委申请进行方法学的修订或偏移；
（4）在澄清、修订或偏移申请得到批准之前，审定活动应 暂停实施。
5、项目边界确定
项目设计文件应正确地描述项目边界，包括包含在项目边界 之内的、项目活动所涉及的物理设施、排放源及产生的温室气体 的选择，并对其选择加以论证。
审定机构可根据现场观察和文件评审（比如对试运行报告的 评审），来确定项目边界的选择是否合理；
如果识别出由项目活动引起的(超过总预期年减排量的 1%) 但未在方法学中说明的排放源，审定机构应按照要求向国家发展 和改革委员会申请方法学的澄清、修订或偏移。
6、基准线识别
项目设计文件应按照方法学或者工具规定的步骤识别项目的 基准线。
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审定机构在审定过程中，应：
（1）利用财务专业知识、当地的和行业的经验和知识确定所 有的替代方案都被考虑到了，并且没有合理的替代方案被排除在 外。
（2）通过对项目设计文件中的假设、计算和原理的审定来确 认所识别的基准线情景是否合理。审定机构应确保项目设计中引 用的文件和资料是正确的。
（3）如可获得，审定机构应用可验证的、可信的信息源（如 当地的专家意见）对项目设计文件中提供的信息进行交叉核对。
（4）确认项目设计文件是否对识别出的基准线情景提供了可 以核实的描述，包括可能使用的技术和／或不开展拟议项目时的 活动。
7、额外性
项目设计文件中应描述项目活动是如何具有额外性的。除非 项目已经在联合国清洁发展机制下已经注册为 CDM 项目或者所 适用的方法学有特别的规定，额外性的论证应符合如下要求。
（1）事先考虑减排机制可能带来的效益 如果项目活动的开始时间早于项目设计文件的公示时间，项
目需要证实减排机制带来的收入在项目投资决策中是必要的。 如果项目活动的开始时间晚于项目设计文件的公示时间，可视为 项目已经事先考虑了减排机制。
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3 减排机制指的是目前国内外普遍接受的减排机制，如清洁发展机制、自愿减排机制和黄金标准机制等。
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