核证组长和核证员组成核证组。核证组成员应具备相应的能力并
与所核证的项目没有任何利益冲突。核证组长应确定核证组的任 务分工。在确定任务分工时，应考虑项目的技术特点、设施的规 模与位置、监测设备的种类、数据收集系统的复杂程度以及核证 员的专业背景和实践经验等方面的因素。核证组长应与核证委托 方建立联系，要求核证委托方在商定的日期内提交监测报告。
3、监测报告公示
收到监测报告后的 3 个工作日内，核证组应完成对核证报告 的格式及完整性的评审。在确认核证报告符合完整性要求的情况 下，核证机构应上传至国家发改委专用网站。
4、文件评审
监测报告公示后的 5 个工作日内，核证组应完成文件初步评 审，包括对监测报告和相关支持性材料（校准记录、监测设备说 明书、购售电发票等）的评审，初步确认项目的实施情况，并建 立现场核证的思路和重点。文件评审的内容包括对所提供数据和 信息的完整性的评审、对监测计划和监测方法的评审、以及对数 据管理和质量保证/质量控制系统的评审。
5、现场访问
现场访问的目的是通过现场观察减排项目的实施和监测计 划的执行、查阅项目实施和监测记录（比如运行日志，库存记录， 采购记录或其他类似数据来源）、查阅数据产生、传递、汇总和 报告的信息流、评审减排量计算时所作假设以及与现场工作人员
19
或利益相关方的会谈，进一步判断和确认减排项目的实际减排量
是否是真实的。现场访问应在监测报告上传至国家发展和改革委 员会专用网站 14 天后实施。
文件评审结束后，核证组应根据文件评审的结果制定现场访 问计划并与核证委托方商定现场访问的日期。现场访问计划应于 现场访问前 5 个工作日内发给核证委托方征求意见。现场访问的 计划应包括核证目的、核证范围、核证活动的安排、访问的对象 以及核证组成员的分工。如果核证涉及到抽样，应在现场访问计 划中策划抽样方案。现场访问的时间取决于项目的复杂程度，一 般为 1-3 天。
现场访问可按照召开见面会介绍核证计划、收集和验证信 息、召开总结会介绍核证发现的步骤实施。核证机构在现场获取 的信息必须是真实的，能够满足核证的要求。必要时可以在获得 项目业主同意后，采用复印、记录、摄影、录像等方式保存相关 记录。
现场访问实施后的 5 个工作日内，核证组应将在文件评审和 现场访问过程中发现的不符合、澄清要求或者进一步行动要求提 供给核证委托方，核证委托方应在 90 天内采取澄清、纠正或纠 正措施，以关闭不符合或澄清要求。
核证机构应对以下问题提出不符合：
（1）监测和报告中存在与监测计划和方法学不一致，且项目 业主没有将这些不一致充分记录或者提供的符合性证据不充分；
20
（2）项目业主没有充分地记录项目活动实施、运行和监测中
的修改；
（3）在应用假设、数据或减排计算时出现了对减排估算产生 影响的错误；
（4）项目业主仍未解决的在审定期间或前一次核证期间提出 的、需要在本次核证过程中确认的进一步行动要求。
如果得到的信息不充分或者不足够清晰以至于无法确定是 否满足相关要求时，核证机构应提出澄清要求。
如果在下一个核证周期需要对监测和报告进行关注和/或调 整，核证机构在核证期间应提出进一步行动要求。
只有在项目业主对提出的所有不符合和澄清要求实施纠正 措施或提供进一步证据之后，核证机构才能关闭不符合和澄清要 求。
6、核证报告的编写及内部评审
不符合和澄清要求关闭，或者确认审定委托方在 90 天内未 能采取相应措施后，核证机构应在 30 个工作日内完成核证报告 的编写、对其进行技术评审并交付给核证委托方。
核证机构编写的核证报告应采用附件 6 所规定的格式，主要 包括如下内容：
（1）核证的程序和步骤；
（2）项目活动实施和运行情况；
（3）监测计划的执行情况；
21
（4）减排量的计算过程及结果；
（5）减排量核证的主要结论。
（6）项目变更的审定总结（如有） 核证机构应在核证报告里列出核证过程中所有支持性文件，
在有要求的时候能够提供这些文件。 核证机构应在核证报告中
出具肯定或否定的核证结论。只有
当不符合和澄清要求关闭后，核证机构才能出具肯定的核证结 论。核证结论至少应包含下列内容：
（1）减排项目的实施、监测与方法学及项目设计文件的符合 性；
（2）核证过程未覆盖到的问题的描述；
（3）经核证的减排量的声明。 核证报告在提供给核证委托方之前，应经过核证机构内部独
立于核证组的技术人员的技术评审。核证机构应确保技术评审人 员具备相应的能力，具备温室气体减排项目特定技术领域的专业 知识、监测的专业知识以及从事项目核证活动的技能。
7、核证报告的交付
只有当内部技术评审通过后，核证机构方可将核证报告交付 给核证委托方。得到核证委托方的确认后，核证机构应在 2 个工 作日内将最终核证报告上传至国家发展和改革委员会指定的专 用网站。
22
五、核证要求
核证要求分为减排量的核证要求和项目备案后变更的审定 要求。
（一）减排量的核证要求
1、自愿减排项目减排量的唯一性 核证委托方应声明所核证的减排量没有在其他任何国际国
内温室气体减排机制下获得签发,核证机构对此应予以审查确 认。
2、项目实施与项目设计文件的符合性 备案的减排项目应按照项目设计文件实施。 核证机构应通过现场访问来确认项目活动所有的物理设施
是否按照备案的项目设计文件安装，项目业主是否按照项目设计 文件实施项目。核证机构还应识别项目实施中出现的任何偏移或 变更，确认偏移或变更是否符合方法学的要求。
如果一个项目具有多个现场，核证机构应评审其每一个现场 的实施状态及其开始运行日期；对于阶段性实施的项目，核证机 构应评审项目实施的进度，如果阶段性的实施出现延误，核证机 构则应评审其原因以及预估的开始运行日期。
3、监测计划与方法学的符合性 备案的减排项目的监测计划应符合所选择的方法学及其工 具。
核证机构应确认实施的监测计划（或修订后的监测计划）是
23