体育活动，提高学生身体素质。加强文化艺术教育和科学实践活动，提高人文素养和科学素养。弘扬伟大抗震救灾精神，加强感恩教育、生命教育和心理健康教育，重视安全教育、国防教育。
专栏1：教育事业发展主要目标
指 标
学前教育 幼儿在园人数 学前三年毛入园率 九年义务教育 在校生 巩固率 高中阶段教育* 在校生 毛入学率 职业教育
中等职业教育在校生 高等职业教育在校生 高等教育** 在学总规模 在校生 其中：研究生 毛入学率 继续教育
单位
2009年
万人 154.8 % 61.8 万人 974.3 % 90.3 万人 279.1 % 75.9 万人 135.6 万人 73.5 万人 171.9 万人 150.9 万人 7.1 % 24.0
2015年
2020年
215.7 223.3 70.0 75.0 818.4 902.0 93.7 95.0 275.0 220.0 85.0 90.0 140.0 110.0 83.0 89.0 196.0 210.0 175.0 192.0 10.0 13.0 32.7 40.0
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从业人员继续教育 万人次 990 1780 2150
注：*含中等职业教育学生数；**含高等职业教育学生数。
专栏2：人力资源开发主要目标 指 标 具有高等教育文化程度的人数 主要劳动年龄人口平均受教育年限 其中：受过高等教育的比例 新增劳动力平均受教育年限 其中：受过高中阶段及以上教育的比例 单位 2009年 万人 年 % 年 % 400 8.9 7.8 11.0 65.0 2015年 690 10.0 13.0 12.5 86.0 2020年 960 11.2 20.0 13.5 90.0 专栏3 区域教育事业发展主要目标
经济社会发达地区 指 标 学前教育 学前三年毛入园率 九年义务教育 巩固率 高中阶段教育* 毛入学率 单位 % % % 2009年 90.0 93.4 93.3 2015年 92.0 95.0 94.0 2020年 95.0 99.0 95.0 经济社会中等发达地区 指 标 学前教育 学前三年毛入园率
单位 % 2009年 61.0 2015年 70.0 2020年 75.0 12
九年义务教育 巩固率 高中阶段教育* 毛入学率 % % 90.6 74.9 93.7 85.0 95.0 90.0 经济社会欠发达地区 指 标 学前教育 学前三年毛入园率 九年义务教育 巩固率 高中阶段教育* 毛入学率 单位 % % % 2009年 20.51 67.8 36.2 2015年 50.0 90.0 70.0 2020年 70.0 95.0 90.0 注：*含中等职业教育。
第二部分发展任务 第三章加快普及学前教育
（六）大力发展学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。到2015年，普及学前一年教育，经济社会发达地区基本普及学前三年教育；到2020年，基本普及学前三年教育，毛入园率达到75%以上，民族地区基本普及学前两年教育。重视0至3岁婴幼儿教育，促进早期家庭教育发展。
（七）明确政府职责。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。把发展学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，纳入城镇、新农村建设规划，保证新城区、新建小区配套幼儿园及乡镇公办幼儿园建设。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园。鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。加大政府投入，完善成本合理分担机制。
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重点发展农村学前教育。以政府投入为主，多种形式扩大农村学前教育资源，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。大力发展乡镇中心幼儿园，支持民族地区、革命老区和贫困地区发展学前教育。中小学布局调整后的富余校舍，优先用于举办幼儿园。着力保证留守儿童入园。
优化城市幼儿园布局结构。适应工业化城镇化发展要求，实施新建居住区配套幼儿园建设，公办民办并举扩大城市学前教育资源。着力保证进城务工人员随迁子女入园。加快解决城市入园难、入园贵问题。
（八）加强学前教育管理。省、市（州）教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，县级教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责。落实学前教育准入制度和教育督导制度，制定学前教育办园条件和人员配备标准。严格幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师的培养培训，依法落实幼儿教师地位和待遇。遵循幼儿身心发展规律，防止和纠正“小学化”倾向。规范办园行为，加强收费管理，严肃查处乱收费。加强安全监管，形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。
第四章全面提高义务教育水平
（九）巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。
适应城乡发展需要，科学规划学校布局，办好必要的农村教学点，方便学生就近入学。根据城镇化建设进度同步规划建设城镇学校，加快解决大班额问题。保障流动人口子女入学，坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。加快农村寄宿制学校建设，建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，切实解决农村留守儿童受教育问题。对低收入和特殊困难家庭学生实施资助政策。全面监控和掌握学生流动情况，基本消除辍学现象，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学。深化课程与教学方法改革，逐步推行小班教学。加强普通话和规范语言教学，切实提高学生语言文字应用能力。 （十）推进义务教育均衡发展。把义务教育均衡发展作为战略性任务，建立健全义务教育均衡发展保障机制，统筹规划、分类指导、分层推进。2012年，经济社会发达县和义
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务教育示范县率先实现县域内义务教育基本均衡。2015年，经济社会中等发达县实现县域内义务教育基本均衡。到2020年，全省所有县实现县域内义务教育基本均衡，经济社会发达地区实现本区域内义务教育基本均衡。
加大“义务教育示范县”推进力度，开展县域义务教育均衡发展改革试点，探索建立促进义务教育均衡发展的体制机制。建立完善对地方政府推进义务教育均衡发展的表彰奖励、督导评估和情况通报制度。
切实缩小校际差距，着力解决择校问题。推进义务教育学校标准化建设，加快薄弱学校改造，着力提高薄弱学校及学科师资水平。实行县域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。在保障适龄儿童少年就近入学公办学校的前提下，支持发展高质量民办学校，提供选择机会。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。加大对民族地区、革命老区、贫困地区义务教育的转移支付力度。建立健全省内发达地区与欠发达地区教育对口支援工作机制。
（十一）减轻中小学生课业负担。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，高度重视，统筹推进，努力形成共同减负的制度和机制。要把握正确办学方向，遵循教育规律，督促和引导学校依法规范办学，率先实现小学生减负。不得以任何形式下达升学指标，不得以升学率对地区和学校进行排名奖惩。
把减负落实到中小学教育全过程，落实到教育教学各个环节，促进学生健康快乐成长。学校要优化教学内容和方法，提高课堂教学效率，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得变更课时和提高难度。不得随意占用学生法定休息时间集体补课或上新课。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班，各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。规范社会教育机构办学行为。
充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立科学的教育观和成才观，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，注重身教，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。积极引导社会公共资源为中小学教育服务，加强学生社会实践基地建设，完善和充分利用社区公共活动设施，为学生课外学习生活创造良好条件。
第五章普及高中阶段教育
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