（五十八）完善投入机制。按照事权职责和财政体制，明确责任主体，构建“分级负责、相互匹配、统筹协调”的办学体制和经费保障机制。坚持义务教育以县级为主，高中阶段教育以市、县级为主，高等教育以省级为主的教育管理体制。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，在坚持“谁办学，谁保障”的基础上，继续加大上级财政转移支付力度和专项支持力度，进一步加强对民族地区、革命老区、欠发达地区和财政困难地区的支持。根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定并逐步提高各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。
义务教育全面纳入财政保障范围，实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担，省级加强统筹落实的投入体制。进一步完善农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。逐步提高公用经费财政拨款标准，切实增强学校维持正常运转的能力。尽快化解农村义务教育学校债务。
非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的机制。普通高中实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制。
健全国家资助政策体系。根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。完善普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。完善助学贷款体制机制。推进生源地信用助学贷款。建立健全研究生教育收费制度，完善资助政策。根据经济发展水平和财力状况，建立国家奖助学金标准动态调整机制。
（五十九）加强经费监督管理。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。设立高等教育拨款咨询委员会，增强经费分配的科学性。加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度。完善教育经费监管机构职能，在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。加强经费使用监督，实施财务预算公开，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。建立并不断完善教育经费基础信息库，提升经费管理信息化水平。防范学校财务风险。建立经费
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使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。
第十九章推进依法治教
（六十）加强地方教育立法。完善地方性教育法规规章。根据国家法律法规，结合四川实际，加快制定义务教育、职业教育、高等教育等实施性法规，适时修订或制定学前教育、终身教育、教育督导等其它方面的法规规章。积极支持民族自治地方开展适合民族特点的教育立法工作。基本形成与国家教育法律法规配套，符合四川实际的地方教育法规体系。
（六十一）加大依法行政力度。各级政府要按照建设法治政府的要求，依法履行教育职责。健全行政执法责任制，加大行政执法力度，及时查处违法违规行为，依法维护正常教育秩序，维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。推进政务公开，完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。
（六十二）加快依法治校进程。学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的章程和制度，依法履行教育教学和管理职责。大力开展普法教育，不断提高师生法律素质，增强公民意识。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生受教育权，公平公正地对学生实施奖励与处分。健全符合法治原则的教育救济制度。
（六十三）健全督导评估制度。逐步构建行政监督与科学评价相结合、外部监督与自我评价相结合的督导机制。建立相对独立的教育督导机构，增强行使督导职能的权威性、独立性。加强专兼职督学队伍建设，健全督学聘任管理制度。坚持督政与督学并重、监督与指导并重，加强对中等及以下教育的督导检查，强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。
建立督导评估结果公示、公报、反馈和限期整改制度。严格落实问责制。主动接受和配合人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。建立健全层级监督机制。加强监察、审计等专门监督，强化社会监督。
第二十章加快教育信息化进程
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（六十四）构建教育信息化保障体系。要主动适应信息化社会发展趋势，把教育信息化纳入全省信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡学校的教育信息化体系，促进教育现代化和均衡化发展。整合现有资源，强力推进以数字化校园为代表的教育信息化基础设施建设，并能以多种方式与互联网对接。重点加强农村学校信息化基础设施建设，缩小城乡差距。制定四川省教育信息化基本标准，促进全省信息系统互联互通。
（六十五）促进优质教育资源开发与共享。大力开发和积极引进优质数字化教育资源，加快建设教育教学资源库、数字图书馆和虚拟实验室、数字化探究性实验室，构筑开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质资源普及共享。开发网络学习课程，创新网络教学模式，开展高水平远程教育。依托农村中小学远程教育平台，扩大优质教育资源共享范围。更新教师教学观念、改进教学方法，鼓励学生利用信息技术手段有效掌握知识，提高信息技术运用水平，大力提升农村中小学教育质量和管理水平。
（六十六）提升教育管理信息化水平。以省级教育管理信息系统建设为抓手，加强学校管理基础资料、数据收集整理，促进学校管理标准化、规范化、信息化，推进政府教育管理信息化。整合各级各类教育管理资源，搭建全省教育管理公共服务平台，切实提高管理效能。
第二十一章实施“八九十”教育改革发展重大项目
（六十七）推进八大教育提升计划。围绕教育改革发展战略目标，聚焦关键领域和薄弱环节，着眼促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，启动实施八项教育提升计划。
1．教师素质提升计划。完善中小学、中职学校、幼儿园校（园）长教师培养培训制度，改革培养培训模式，实施每五年一周期的校长、教师全员培训。结合高素质教育人才培养，实施教育名家培养计划。依托行业企业和高校，加强职业院校教师培训基地建设，完善定期培训和社会实践制度。依托重点学科、重点实验室、重大创新项目和教学科研团队，加强高层次人才培养和引进，建立激励机制，培养高校教学名师和学科领军人才。
2．民族地区教育发展十年行动计划。结合国家藏区教育支持政策，继续实施民族地区教育发展十年行动计划，加大对民族地区教育扶持力度。重点支持幼儿园到高中阶段学校的基础设施建设、乡镇教师工作周转宿舍建设、寄宿制学生生活补助、条件装备、现代远程教育、师资培训、双语教学教材建设，推进民族地区教育跨越式发展。
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3．民族地区“9+3”免费教育计划。抓好“民族地区中等职业教育‘9+3’免费”国家改革试点项目，对民族地区中等职业学校学生全部免学费，提供助学金。深入推进藏区“9+3”免费教育计划，每年组织1万名藏区学生到内地免费接受职业教育。重点办好“9+3”免费教育计划实施学校，提高办学水平，探索藏区人才培养新模式。启动彝区中职免费教育计划。办好民族地区职业学校，促进民族地区职业教育整体提升。
4．地震灾区中小学教育提升计划。以提高教育质量与管理水平为重点，全面提升灾区中小学办学水平，增强可持续发展能力。加强灾区学校教育设施设备的管理，发挥优质教育资源辐射作用。加强灾区学校校长培训，开展教师全员培训。加强学生心理健康教育、感恩教育、生命安全教育。充分利用灾区历史文化特色资源，加强校园文化建设。建立灾区中小学对口交流和帮教支教制度，巩固和完善对口支援长效机制，加强与对口援建省市教育交流合作。
5．职业教育攻坚计划。加强基础能力建设，建设一批国家级、省级示范性中高职学校、重点专业和实训基地。建立校企合作制度，促进集约发展，形成一批行业性和区域性职业教育集团。全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。加强涉农专业建设，开展农村职业教育示范县创建活动，增强培养高素质劳动者和技能型人才的能力。
6．高等教育质量提升计划。深入实施“质量工程”，支持“985工程”和“211工程”高校建设，使其成为拔尖创新人才培养基地和知识创新服务基地；支持10所左右地方本科院校建好优势学科和特色专业，成为人才培养质量高、科技创新能力强、特色鲜明的高水平大学；支持新建本科院校加强教学基本建设，全面达到国家评估验收标准；支持国家级示范高职院校和骨干高职院校建设，加强省示范高职院校建设，形成一批高素质高技能人才培养骨干基地；实施“研究生教育创新计划”，改革研究生培养模式，全面提高研究生教育质量；支持高校科技创新平台、哲学社科研究基地建设，全面提升高校科研能力。
7．家庭经济困难学生资助计划。完善家庭经济困难学生资助政策和工作机构，建立涵盖各级各类学校的学生资助体系。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。对汶川地震灾区贫困农户子女免费提供义务教育阶段作业本并减免高中期间学杂费，逐步免除农村义务教育阶段学生作业本费。逐步实行免费中等职业教育。健全普通高中学生和研究生助学体系。
8．教育国际交流推进计划。鼓励办好中外合作学校和一批中外合作办学项目；推动高水平学校在海外设立分校；加强汉语国际推广，办好孔子学院和孔子课堂；实施校长和
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骨干教师海外培训工程；实施留学四川计划，设立四川省外国学生来川留学奖学金；引进国际通行职业资格证书体系，促进职业院校部分专业课程与国际通行职业资格证书对接；发挥汉语国际推广基地作用，开展中小学跨文化交流活动；办好外籍人员子女学校。
（六十八）实施九项重点建设工程。启动建设九项对推动教育事业发展和增强教育服务能力具有重要支撑作用的重点建设工程。
1．学前教育建设工程。新建、改扩建一批乡镇中心幼儿园，加强乡镇标准化中心幼儿园建设。支持农村地区利用中小学区域布局调整富余校舍举办幼儿园或幼教点。加强幼儿教师队伍建设，建立农村幼儿园园长和骨干教师定期培训制度。加强省、市示范性幼儿园建设。
2．义务教育学校标准化建设工程。实施中小学校舍安全工程，全面消除安全隐患，提高学校综合防灾能力。以标准化学校建设为统领，将义务教育学校标准化建设与校舍安全工程、农村义务教育校舍维修改造、农村初中工程、薄弱学校改造和学校布局调整等相结合，切实缩小区域差距、城乡差距和校际差距。实现校舍、师资、设备、图书等资源均衡配置，逐步达到国家基本标准。
3．农村留守儿童寄宿制学校建设工程。建立完善农村留守儿童教育管理制度。建立健全对口支援农村教育发展制度。加强农村留守儿童寄宿制学校建设，新建、改扩建一批农村寄宿制学校的学生生活用房、教学用房及附属设施，逐步消除农村留守儿童寄宿制学校“大通铺”、“大班额”现象。
4．特殊教育学校建设工程。实施国家特殊教育学校建设项目，新建、改扩建一批特殊教育学校，确保各市（州）和人口30万以上、残疾儿童少年较多县（市）都建成一所特殊教育学校。配齐特殊教育师资，强化专业准入和培训，提高教师专业化水平。
5．中职学校基础能力建设工程。支持中职学校改革示范校建设，促进示范性职业教育集团学校建设，支持实训基地建设。实施“双师型”教师培训，聘任（聘用）一批技能型专兼职教师。加强专业和课程建设，支持示范性朝阳专业和劳动密集型专业建设；优化专业结构，提高课程质量，加强学校信息化建设，构建教育教学网络学习平台，提高职业学校发展能力和办学水平。
6．中小学教育信息化工程。加强中小学校园网建设，逐步建成数字化校园。加快省、市、县三级教育资源公共服务平台建设，逐步扩大网络教育资源服务覆盖率。建成较完备
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