的行业进行调研，针对存在环保问题的企业限期整改，力求达到清洁生产二级水平的要求。加强重点污染行业定点基地的环境管理，强化定点基地集中供热、供水、供电和污染集中控制与处置，提高资源能源利用效率和污染治理水平，着力推进定点基地生态化建设。根据广东省政府的要求，结合阳江市经济发展和总体规划的要求，阳江市重点污染行业定点基地的布局方案如下：
专业电镀行业（为生产工艺配套电镀除外）：阳江市拟在江城区埠场镇、阳东县设立二个电镀基地，其余区域原则上不能设立专业电镀生产基地，目前江城区埠场镇电镀基地已经获得省环保厅的批复，正处于建设阶段，阳东县电镀基地选址初步定为大沟镇滨海工业城。 纺织印染行业：纺织印染业属于水污染型行业，宜在地表水功能区等级要求较低和水源充沛的区域布点，规划在江城区漠阳江西河沿岸定点设立纺织印染行业定点基地，其余区域原则上不能设立污染严重的纺织印染业，以后根据经济发展的需求等需要设立的，再进行规划论证确定。不带有印染生产线的纺织企业定点不受本方案限制。
化工行业：化工业属于水、气、固体废物综合污染型行业，规划在江城区漠阳江西河沿岸、阳东县大沟滨海工业城或阳东县恒兆高新产业园定点设立化工行业定点基地，其余区域原则上不能设立污染严重的化工产业，没有废水排放的化工企业定点不受本方案限制。 建材行业：阳江市建材业以水泥生产为主，根据阳江市水泥生产原料充足和资源分布特点及大气扩散条件、交通地位等情况，规划在阳春市水泥矿山资源较丰富的区域定点设立水泥制造业定点基地，江城区、阳西县、阳东县、海陵岛禁止建设水泥生产企业。阳东县塘坪等地页岩土资源较为丰富，规划在塘坪布置页岩砖定点生产基地；同时考虑阳江市陶瓷土分布情况，规划在阳东县恒兆高新产业园及阳西符合环保规划条件的地段建设陶瓷行业项目。 冶金行业：冶金业属于水、气、固体废物综合污染型行业，规划布置在阳春市春城至马水镇的漠阳江Ⅲ类水域沿岸设立冶金企业定点基地，其余区域原则上不能设立污染严重的冶金企业。
造纸行业：造纸行业属于水污染型行业，目前阳江市现有造纸企业大部分分布在阳春市。考虑到阳春市位于漠阳江上游，造纸废水排放对下游水质影响较大，因此阳春市应当限制造纸行业的发展，现有造纸企业应当考虑搬迁到阳春市春城至马水镇的漠阳江Ⅲ类水域沿岸或新的定点基地，并严格控制水污染物的排放总量。规划在江城区漠阳江西河沿岸设立造纸企业定点基地，其余区域原则上不能设立造纸业，以后根据经济发展的需求等需要设立的，再进行规划论证确定。
发酵、制革行业：发酵业属于水污染型行业，适宜在清洁水供给量较大和地表水功能区等级较低的区域布点，目前阳江发酵业基础较为薄弱，暂不设立发酵行业基地，以后根据经济发展的需求和生产工艺的改进、污染治理水平的提高，再进行规划论证。制革业属于水污染型行业，用水量和排水量大，宜在地表水功能区等级较低和水源供给能力较大的区域布点，
阳江市拟在江城区埠场镇、阳东县建设二个制革基地，目前江城区埠场镇的阳江市蟹山制革定点基地已经获得省环保厅的批复，正处于建设阶段，另外一个制革定点基地位于阳东县，对于选址要从多选址出发，从多方面角度考虑选出最优选址。 4、发展绿色经济和低碳经济，提升产业竞争力
以节能减排为硬抓手，积极引导低投入、低消耗、低排放和高效率的现代产业发展，加快产业升级步伐。江城区突出发展服务经济，重点发展金融、商贸、物流、信息、会展、旅游等现代服务业和汽车配件、电子信息等先进制造业，提升发展传统产业，培育发展总部经济。阳春市重点发展钢铁、水泥、水电等工业，加快发展生态旅游业和现代农业。阳东县重点发展先进制造业和现代服务业，加快发展旅游业，提升发展五金刀剪、食品加工业等传统优势产业。阳西县重点发展临港工业、园区工业、滨海旅游业和传统特色产业，抓好旅游专业镇和渔业专业镇建设。高新区重点发展临港工业、高技术产业、现代服务业，积极打造镍合金、有色金属、太阳能光伏等产业基地。海陵试验区重点发展滨海旅游业、海洋渔业和文化创意产业，建设国际旅游休闲度假胜地。
全市要大力推行清洁生产和发展循环经济。对重污染企业及使用或排放有毒有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，鼓励企业自愿进行清洁生产审核。要在工业、农业和服务业等行业开展清洁生产审核工作，积极引导企业开展ISO14000环境管理体系认证。结合产业结构调整，培育一批循环经济试点企业，逐步形成一定的产业聚集规模，建设循环经济产业基地。根据广州（阳江）产业转移园区的资源、产业集群等优势，积极推进工业园区建立循环经济机制，培育构筑规模布局合理、功能互补的循环经济园区体系，建设循环经济工业园区。在发展工业循环经济园区的同时，大力建设农业循环经济园区和建设循环型社区。 大力发展低碳经济，优化能源结构，建设高效、清洁、低碳的能源供应体系，积极开发新能源和可再生能源。加快工业、建筑、交通等领域的节能降耗技术改造，提高能源利用效率。
5、加强环保准入，加强污染源头控制
全面推进规划环评。建立由环保、发展改革、经贸、国土资源、建设、规划、交通、财政、水利、农业、林业、海洋渔业、旅游等部门参加的规划环境影响评价联动工作机制，推动规划环境影响评价工作及早介入。完善规划环评与项目环评的联动机制，促进重点产业合理布局。
提高环保准入门槛，严格控制污染物排放量大的产业转移到阳江市。进入阳江市的建设项目必须符合阳江市功能定位，满足阳江市工业发展规划政策导向下的备选产业名录，一要符合产业结构调整的政策，二要符合国家关于《国家重点行业清洁生产技术导向目录》的要求，三是进入企业的清洁生产水平应达到二级水平。
建立实施总量前置审核制度，将污染物排放总量指标作为审批项目环评的前置条件，对新增污染排放项目实施严格的总量前置审核，对未按期完成减排目标的地区实行“区域限批”或“行业限批”。对“两高一资”行业实行更严格的地方标准，并按照“上大压小”的原则，实行污染物排放“等量置换”或“减量置换”，严格控制“两高一资”项目。综合考虑区域环境承载力与行业技术管理水平，制定重污染行业退出标准，推动重污染行业有序退出。 6、加强环境监管，强化落后产能淘汰
建立和完善在线监控系统，构建日常监管与社会监督相结合的污染源长效管理机制，促进污染减排。全面推进国控、省控和市控重点污染源在线监控系统建设。强化火电、化工、造纸、印染、电镀、农副食品加工等重点行业污染源在线监控设施建设和联网，加强污染排放的监督管理，加强工业园区的环境监管。继续实施企业环保信用管理，定期开展污染源排放情况的评估，并向社会公告，鼓励有奖举报，充分发挥社会监督作用。深入开展环保行政执法监督检查，严厉打击各类环境违法排污行为，强化不能稳定达标排放企业的深度治理。对污染排放不能稳定达标的企业，综合运用市场、法律、法规、标准等各项手段，促使其改进生产工艺，加强污染治理设施建设，实现污染物的稳定达标排放。
定期发布淘汰、限制落后生产能力、工艺和产品的目录，大力推进造纸、纺织印染、制革、电镀、冶金、建材等重点行业落后产能淘汰。进一步加大落后产能淘汰力度，对没有按期完成淘汰落后产能任务的企业，政府依法予以关停，对没有完成淘汰落后产能的地区，暂停其新增主要污染物排放总量的建设项目。综合运用价格、环保、土地、市场准入制度、安全生产等多种手段加快推进落后产能淘汰。积极制定落后产能退出的财政奖励、转型后土地使用权及出让、贷款贴息、税收优惠、生产配额和排污权交易等经济激励或补偿政策，鼓励重污染企业主动退出，促进产业结构调整。 7、倡导绿色文化，构筑绿色环境
创建绿色文化，构建经济社会和环境协调发展。倡导绿色消费，营造个人绿色生活文化，提倡健康适度的消费心理，弘扬高尚的消费道德及行为规范；实行绿色链管理，营造绿色企业文化，对产品从原材料购买、生产、消费，直到废料回收再利用的整个供应链进行生态设计，加强企业内部部门和各企业之间的紧密合作；彰显人文关怀，建设绿色的生态文明，调整人与自然的关系，人由自然的主人变成自然的普通成员和公民，形成以资源节约型、环境友好型、质量效益型为基础的可持续发展观。 （二）统筹深化，推进水环境质量持续好转 1、严格水环境功能区管理
严格执行新调整的《广东省地表水环境功能区划》，优先保护饮用水源，同时结合区域实际以及发展需求，对阳江市部分河段水功能区划优化调整（如阳西县织篢河原自来水厂吸
水点至联安村委会新湾村河段，该河段由二类水功能区优化调整为三类水功能区；车田河阳西县长江制革有限公司下游800米的水坝至河洞村委会大众陂河段，由二类水功能区优化调整为三类水功能区）。以水环境质量和容量为基础，引导流域内产业发展、城镇建设和土地利用等经济开发格局的优化调整。加强水环境功能区达标的倒逼管理，完善跨界河流交接断面水质目标管理和考核制度，构建跨界水体综合防治体系；水质现状低于水质目标要求的河段，要依据国家和广东省的有关规定，制定和实施限期达标方案，采取切实措施调整产业布局，严格环保准入，加快污水处理系统建设，强化污染源监管，确保水质达标。 2、加强水资源保护，保障水源地水质安全
为保障阳江市水资源的可持续利用和人民群众身体健康，严格划分阳江市饮用水水源地保护区。阳江市漠江水厂和阳东县北惯水厂取水点上移，对上移后新取水点应重新划定水源保护区。在水源保护区范围内，严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等有关法规、政策，合理开发利用水资源。
对划分为水源保护区的范围，严禁破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护相关的植被，严禁向水域倾倒废弃物，严禁使用剧毒、高残留农药，严禁使用不符合国家规定防污条件的运载工具，运载油类、粪便及其它有毒有害物品通过水源保护区，严格禁止运输危险化学品的车辆通过饮用水地表水水源保护区等。加强水库型饮用水源环境风险排查和环境整治，加大治理水库周边养殖场的处理力度。
为确保饮用水水源地的水质安全，力争在2012年底前，完成二级保护区所有直接排污口的取缔工作，同时要加强饮用水源地环境监管及应急能力建设，加快备用水源和供水应急机制建设，完善应急预案。2015年，全市集中饮用水源水质保持100%达标率。 3、综合整治内河涌，继续推进漠阳江的综合整治
开展内河涌整治工程，对市区和县城的内河涌进行整治，消除黑臭现象，明确内河涌的治理责任和执法任务；特别是市区马南河污染现象，应加快其两岸的综合整治。对于整治后的河涌，严格控制污水流入，避免工业废水、生活污水对河涌水体的污染。
继续推进漠阳江的综合整治，制定漠阳江等流域水质达标方案，协调联动，齐抓共管。依法取缔和关闭违法违规的小造纸企业等，严格执行区域限批规定；划定禁养区，禁养区内禁止发展畜禽养殖，已建成的畜禽养殖场，限期搬迁或关闭；结合截污、疏浚河道、补充水源、景观生态改造等工程，提升水环境可持续承载力，遏制水质恶化趋势，同时充分考虑保存水乡风貌，保证河涌足够过水断面；要按照“自排与提排结合，分排与统排结合，外排与内灌结合”的基本思路，使河涌水网与水利工程实施相互配套，保证围内涝水能及时排走，外江清水能顺利引进。要充分考虑改善河涌的水动力条件，有利于大排大灌，增加水体的环境容量，使得内河涌碧水长流，改善水质，保证用水和排水安全。
4、加快污水厂建设，完善城镇污水厂系统
截止2009年底，阳江市仅有5座污水处理厂，总处理能力为10.5万吨/日，污水收集范围也仅仅是市区和县城中心城镇的生活污水，其它周边城镇均没有投入运营的污水处理厂，生活污水基本上是直接排入河道。部分工厂的废水仅作简单处理后排入河道。
“十二五”期间，优先完善现有污水处理设施的配套管网，加快污水处理厂的建设步伐，污水处理厂和截污管网要同步建设，重点提高中心镇、重点流域、环境敏感区周边镇和产业转移园的污水收集能力。力争到2015年，全市污水处理率达到80%。截污管网建设和污水处理厂必须同步进行，城镇新建区排水体制采用雨、污水分流制；已形成合流制管道城镇地区，改造成为截流式合流制；未形成完善的管网的规划分流制城镇地区，近期保留现有合流制管道，并改造成为截留式合流制，远期逐步过渡改造为分流制。
全面规范污水处理厂监察监管。投产当年污水处理厂实际处理量不得低于其设计能力的60%，投产三年以上污水处理厂的污水处理量不得低于其设计能力的75%。加强对污水处理厂的监督监测工作，完善污水处理厂在线监控系统联网，实现污水处理厂的实时、动态、全面监督与管理，确保污水稳定达标排放，严禁超标排放行为，杜绝违法排污。 5、陆海统筹，加强近岸海域水环境污染防治
贯彻实施广东省碧海行动计划，加强港口污染治理、船舶污染治理、海水养殖污染控制、围填海控制和海洋生态保护与建设。继续加大海岸工业污染治理力度，进一步加强对海岸工业污染企业的监督管理，实施污染项目达标排放。加强沿海地区农业非点源污染综合治理，控制阳江市沿海各地的化肥和农药施用量。推进水产养殖向生态养殖转变，减少海水养殖过程中饵料浪费对养殖水域的污染。加快儒洞镇、沙扒镇、东平镇等沿海中心城镇的污水处理厂建设进度，完善沿海港口和渔港水环境治理。加大近岸海域污染监管和海洋环境监测力度，及时了解近岸海域和海洋环境质量状况。加强围海造地管理，严格围海造地项目的海域使用论证，清理不合理的围海造地项目。通过这些措施使海域环境污染得到有效控制，海洋生态破坏的现象不再发生，主要污染物入海总量得到进一步削减。到“十二五期”末，继续保持近岸海域水环境质量达标率100%，船舶石油类排放总量、海水养殖污染物排放量、渔船的含油污水均得到削减，生活污水达标排放率达到100％，海上生活垃圾处理率达到100％，提高养殖废水处理率。
推进海洋环境质量监测网络建设，推进监测点位的全面化与监测领域的全覆盖，加强船舶、舰艇、石油平台及其相关活动的环境监督管理，加强海上溢油及有毒化学品的泄漏等污染事故应急能力建设，加强海洋灾害预警与应急系统建设。 6、加强点源废水控制，建设联防机制防治漠阳江