政 府 工 作 报 告
——2010年1月7日在苏州市吴中区 第二届人民代表大会第三次会议上
区人民政府区长 俞杏楠
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
二〇〇九年工作回顾
2009年是新中国成立60周年，也是经济社会发展极不寻常、极为重要的一年。面对国际金融危机的加深影响和宏观经济形势的不断变化，我们在苏州市委、市政府和吴中区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结依靠全区广大人民群众，坚持以科学发展观统领全局，开拓创新，攻坚克难，励精图治，较好地完成了区二届人大二次会议确定的目标任务，经济社会协调稳步发展。全年实现地区生产总值510亿元，增长12.2%；地方一般预算收入突破50亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入28800元，农民人均纯收入13047元，分别增长10.3%、10.1%。一年来，我们做了以下主要工作：
- 1 -
一、坚定信心，危中寻机，全力以赴保增长
准确把握经济工作的重点、时机、节奏和力度，积极主动制定、落实保增长、促发展的各项政策措施，经济运行持续向好、稳中有增。
——投资、出口、消费“三驾马车”一起抓。力促投资增长。突出项目基础地位，调结构、推进度，完成全社会固定资产投资205亿元，增长13.3%。112只重点项目开工95只，完成投资85亿元。全区完成服务业投资132亿元，占投资总量的64.4%；技改投入50亿元，占工业投资的71.4%。力保出口稳定。完成进出口总额50亿美元，其中出口31.5亿美元，下半年起月进出口额持续超4.5亿美元，实现企稳回升。吴中出口加工区保税物流功能成功叠加，集聚现代物流企业43家。力扩消费需求。实现社会消费品零售总额171亿元，增长18.7%。大宗消费不断升温，汽车销售额达65.9亿元。落实“家电下乡”、“以旧换新”等扩内需政策，补贴187万元。建成光福玉石工艺等市商业特色街区、社区5个。
——工业、服务业、农业“三次产业”一起抓。政企合力保增长，创新出台扶持企业、清理规费、融资担保、产业振兴等“一揽子”政策。工业经济止跌回升。完成工业总产值1070亿元，增长3.5%，其中，规模以上企业增至1250家，完成总产值845亿元，增长4%。稳定就业岗位补贴等扶助措施为企业减支5867万元。服务业提速发展。实现服务业增加值205.2亿元，增长16%，
- 2 -
占GDP比重达40.2%，提高2.6个百分点。精心组织旅游形象片央视展播、太湖文化旅游产业投资论坛、“十大精品景区”网络评选和碧螺春茶文化旅游节、太湖开捕节等六大文化旅游主题节庆活动，全年接待游客1296万人次，实现旅游总收入110亿元，分别增长15.1%、13.4%。举办春季、秋季和上海房展会，销售商品房257万平方米，销售收入177亿元，分别增长185%、179%。金融机构存贷款余额分别达742亿元、605亿元，较年初增长25.9%、28.1%，贷款增量为2008年的2.1倍。现代农业扩面增效。特色高效农业增至18万亩，引进农业项目14只，总投资12.1亿元，“六个一”特色农产品产值达31.7亿元。
——外资、民资、国资“三资经济”一起抓。成功举办金秋洽谈会暨经贸招商周和京沪深、欧美日等专题招商活动，承办中国光伏产业论坛、中科院学术研讨会，切实加大宣传推介和招商选资力度。全区新增注册外资11亿美元，到账外资4.5亿美元，完成全年目标任务，其中，超千万美元项目注册外资占比达86.8%，高新技术产业和服务业项目注册外资占比达57.3%；新增民资内资企业2479家，新增注册资本170亿元，增长57.9%，民资内资完成投资125亿元，增长11.5%；新增个体工商户6321家，注册资本3.84亿元。国资经济整合做大，实力贡献日益增强。组建成立太湖现代农业发展有限公司，完成城投公司、工业资产公司重组，区属国有公司注册资本增加到43亿元，全年完成公用性、经营性项目投资13.6亿元，投融资能力不断增强。
- 3 -
二、建好载体，调优结构，不失时机促转型
积极抢抓金融危机中新一轮产业、资本、技术、人才等要素转移重组和革新升级的机遇，注重保增长与调结构、抓创新紧密结合，逆境转型成效明显。
——载体平台不断优化。形成吴中科技园为主体的“一园多区”格局，规模效应日益显现。吴中科技园认定为省科技创业园、现代服务业集聚区和留学人员创业园，动物实验开放服务中心扩建工程启动实施，国家级医药专业孵化器设施建设和创建工作同步推进，综合配套区一期工程基本建成。木渎金枫路创新创意街区初具规模，东创、博济科技园项目合作积极展开。太湖科技产业园、苏州太湖现代装备产业园启动建设，太湖科技产业园认定为省国际服务外包示范区。市药检所及其药品进口口岸检测实验室、同济大学苏州研究院、西安交通大学技术转移（苏州）中心等机构相继入驻，国家检测认证集团与苏州电器科学研究院项目签约合作，苏州现代服务业总部大厦揭牌启用。全区新增省、市企业技术中心15家，累计达41家。
——自主创新长足进步。科技创新政策环境更趋优越，制定出台《吴中区科技型中小企业发展专项资金管理暂行办法》，获上级科技、技改专项经费及研发费用加计抵扣超亿元，区科技专项经费增至5000万元，全社会研发投入占GDP比重达1.9%。高新技术产业发展步伐加快，新增高新技术企业18家，省级高新技术产品30只、自主创新产品4只，实现高新技术产业产值304
- 4 -
亿元，占规模以上工业比重达36%，提高1个百分点。获批市级以上科技计划项目92只，2只项目列入省重大科技成果转化项目。专利申请、授权量分别达3100件、1000件，增长69.3%和69.2%。建立首家省级企业院士工作站，吴中集团博士后科研工作站完成首期培养计划，申报国家、省、市人才计划项目20余只。组织举办“吴中药港”医药人才专场和“吴中人才之夏”系列招聘活动，引进各类人才6799名，万人人才数增至1208名。深入实施品牌战略，“洞庭山碧螺春”荣获中国驰名商标，新增省名牌产品、著名商标26件，省、市名牌农产品18只。
——产业层次日益提升。加强产业规划和政策引导，制订生物医药、新能源新材料、服务外包、文化、旅游和装备制造、电子信息“5+2”产业培育振兴计划。世界500强伟创力研发中心、麦德龙商场，诺贝尔奖得主领衔的雷奥生物科技，央视新影制作基地等龙头项目落户进驻，区内集聚世界500强企业13家。药明康德建成亚洲最大的新药安评中心，西山中科认定为国家非人灵长类实验动物种子中心，引育生物医药企业85家，实现产值超66亿元，增长25%以上。开发区获评中国光伏产业示范基地，全区光伏项目32只，注册资本超45亿元。实现服务外包接包合同4000万美元，增长60%。企业上市进展顺利，9家完成股改，3家完成上报，1家申报创业板。文化旅游目的地功能不断优化，国家4A级景区增至5个，宝岛花园酒店通过五星级验收，星级“农家乐”增至42家，胥口香山古建成为市特色产业基地，郭
- 5 -