趋势，主动承接国内外高端服务业转移，推进服务业发展提速、比重提高、结构优化，力争服务业增加值占GDP比重再提高1个百分点。加快发展服务外包、金融保险、三四方物流、信息等生产性服务业，推动产业间深度联接和产业链紧密结合，进一步提升对先进制造业的支撑作用。以出口加工区为重要载体，引进1~2家国际知名现代物流企业，打造苏州南城大宗物流集散中心。充分发挥服务外包省级示范区平台和扶持发展政策叠加引领作用，力争全年完成接包合同额实现翻番。编制完善全区商贸发展规划，推动业态错位布局，精心打造一批餐饮、购物、艺术、休闲娱乐等特色品牌商业街区。引导支持全区房地产市场稳定、健康发展，不断提升商品房的开发品质和档次。积极鼓励民间和社会资本创办养老、康健、中介等服务机构。
三、突出宜业宜居，切实提升城市品牌吸引力
坚持型态、业态、生态优化原则引导经济社会发展，以重要规划和重点组团开发为抓手，加速彰显吴中山水人文魅力。
——深化城市发展规划。按照苏州建设“三区三城”战略，编制完善结构合理、城乡分明的规划体系，强化规划龙头地位，提升开发建设水平。优化中心城区、尹山湖生态商圈、越溪副中心城市设计，高起点、高标准编制完善东太湖滨湖新城总体规划、控制性详规，整体提升吴中新城“一体两翼”发展水平。加快编制完善镇、街道发展规划，强化轻轨周边区域等重要节点、地段的规划控制和管理。
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——加快城市建设改造。继续加大中心城区综合改造力度，完善基础配套功能，促进产业转型升级，提升城市活力魅力。启动运河风光带、县前街商业区等功能片区建设，加快中润广场、天域大厦等高层楼宇建设和投用。扎实推进重点地块、节点拆迁安臵，建成天华苑21万平方米安臵房，积极做好轻轨2号线吴中段建设的拆迁等前期工作。加大越溪副中心城市载体和商住项目建设推进力度，高标准实施尹山湖、独墅湖“双湖商圈”开发建设，着力打造商业、旅游、人居等功能于一体的绿色生态城市次中心。推进度假区中心区项目集聚见效和功能完善提升，推动光福、金庭“两翼”联动并进。强化组团式开发理念，促进功能板块间错位互补、联结一体发展，提升重点板块对周边区域的辐射力、带动力，同步加大城镇开发建设力度。开展重点道路区域和热点难点问题集中整治，提高市容环境的网格化、长效化管理水平。完成龙港一村等一批老新村综合改造，力争95%以上的城镇社区达到区和谐社区建设标准。
——做优城市生态环境。高标准实施城镇绿化建设改造，提高主次干道、公园小区、游憩小品等的绿化覆盖率和管养水平，加强吴中大道、环湖路沿线环境长效管理，优化生态景观功能。加快推进东太湖综合整治工程，完成退垦还湖，实施生态清淤、堤线调整工作。强化污染物减排，严把环境准入关、排放管理关和建设项目环评关，全面推行排污许可证制度，严厉打击违法排污行为，巩固提升环境整治成效。加强“蓝藻”监测防控，实施
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28只重点环保项目。敷设污水管网70公里，实施河东污水处理厂二期扩建工程。强化生态创建，实现全国环境优美镇全覆盖，越溪旺山村创建国家生态村，再创10个省级生态村、卫生村。完善生活垃圾集中处臵长效机制，提高环卫机械化作业水平。
——完善城市设施功能。按照对接外围、环通内线的要求，全面推进区域道路提标升级。实施东山、金庭环山公路和太湖路、环湖路度假区与光福段、孙武路等道路改造改建，完成230省道吴中段、绕城高速光福互通度假区连接线支线扩建，度假区蒯祥大道、香山北路等主干道建设和冬青路、蠡墅片区道路综合改造，进一步提升道路养护水平。加快启动浒光运河和苏南运河吴中段航道整治一期工程。配合东环快速路南延，实施斜港大桥重建。加快金庭衙甪里、东山陆巷公交首末站和金庭客运站建设，新建一批城区公交站亭，建立健全城区道路等规范停车管理机制。强化电力供给保障，切实满足发展需求。加快区人防指挥所建设，编制燃气发展规划，实施中心城区地下管线管理系统建设。
四、突出城乡一体，切实提升统筹发展推动力
围绕致富农民、繁荣农村目标，以城乡一体化发展综合配套改革及其先导区建设为切入点，探索走出城乡统筹发展新路子。
——积极发展现代农业，推进农业增效。优化现代农业发展规划布局，深化农业产业化“六加一”工程。编制完善苏州太湖现代农业示范园产业布局、生态休闲功能等分项规划，探索新型运作管理和示范带动机制。重点培育发展一批农产品知名品牌、
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示范基地和龙头市场、企业（合作社），太湖蟹争创中国驰名商标，粮食批发市场争创国家级农业龙头企业，新增无公害农产品和绿色、有机食品20只。加强农产品深度加工的科研和开发工作，推进果品产业结构调整和产业化、品牌化建设，实现组织经营、发展方式转型升级。实施万亩低产池塘标准化改造。充分发挥镇村集体土地管理服务平台作用，加快土地流转，农业适度规模经营比例达65%以上。
——继续深化体制改革，推进富民强村。突出农村体制机制创新，大力发展集体经济。按照规模集约化、经营多元化、机制市场化、管理规范化、扶持配套化要求，引导各类合作经济组织向更高层次发展，加快培育一批年收益上亿元的股份合作联社总社，探索组建区农民合作社联合会。新组建各类农民投资性股份合作社10家以上，力争股均收益超1350元，户均收益突破4000元，村均年稳定收入超500万元，镇、村集体总资产增加10%，经营性资产收益率10%以上。加大对合作社资金、土地、税收、信贷等方面的扶持力度，引导支持与农业龙头企业的联动发展，探索研究“政社分离”管办模式。加快城乡社会保障一体化进程，推进农保城保并轨，不断提高城乡低保、社会医疗救助一体化水平，加大对农村劳动力的就业培训、指导和服务力度。
——着力做优设施环境，推进功能对接。以村庄整治和示范村建设为重点，加快完善农村基础设施，推进公交通达、河道洁净、污水处理达标、垃圾日产日清、村庄绿化美化。实现新农村
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规划全覆盖，严格规范宅基地建房管理，完成14个村庄整治工作，新建50个以上农村村庄生活污水处理设施。疏浚河道120公里，实施上沿山河综合整治，健全农村联圩管理制度。有序开展集体林权制度改革，新增绿化6000亩，建设一批整体推进村、绿化示范村和绿化合格村，建设生态河道20公里，实施金龙矿、金涧矿等一批山体整治工程，森林覆盖率达29%。进一步提升农村社区服务中心建设标准、服务质量和管理水平。
五、突出文明和谐，切实提升社会环境亲和力
深化改革发展成果与人民共享和以人为本理念，以改善民生、满足民需为要务，促进社会和谐稳定。
——加强社会保障建设。完善自主创业、自谋职业和灵活就业的鼓励政策，发挥创业带动就业的倍增效应，强化劳动者创业辅导和困难群体就业援助，切实提高各类人员就业能力。维护劳动者和用人单位的合法权益，巩固和谐劳动关系。按照标准提高、准入放宽、范围拓展的要求，进一步完善优化社会保障体系，城镇职工“五大保险”覆盖率均达97%以上。健全实物、货币配租等住房保障制度，扩大受益面。完善区福利中心、镇级敬老院服务功能，优化社会养老服务机构布局。建成启用区残疾人综合服务中心，争创国家级残疾人工作示范城区。
——加强文教事业建设。加快完善全区文体阵地网络，完成区现代文体中心主体工程和光福、东山文体中心建设。广泛开展群众性文化活动，加强基层文艺团队建设，创作和演出一批精品
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