目录
一、前言 ……………………………………………………….………1
（一）研究背景与意义 ………………………………………………….…...……1 （二）国内外研究现状简述 …………………………………………….………...1
二、发达国家拟征收“碳关税”现状及其深层次的原因 …………3
（一）碳关税介绍 ……………………………………………………………… 3 （二）发达国家拟征收“碳关税”现状 …………………………………………4 （三）发达国家征收碳关税的深层次原因 …………………………….………...4
三、碳关税对我国出口贸易的影响 ……………………………...…6
（一）我国产业结构及出口贸易情况 ……………………...…………….......…6 （二）实证分析—以美国征收碳关税对我国输美贸易的影响为例 ……………7 （三）碳关税对我国出口贸易影响的具体表现 ……………………...……...…11
四、我国应对碳关税的策略 ………………………………………15
（一）国际层面对策 …………………………………………………………..… 15 （二）国内层面对策 …………. …………………………………………….……17
五、结论 …………………………………………………………....... 21 致谢 ………………………………………………………..………. 22 参考文献 ………………………………………………..…………. 23
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上海第二工业大学 一、前言
（一）研究背景与意义
1．研究背景
美国拟于2020年开始对从发展中国家进口的商品征收碳关税，而法国曾经宣布从2010年初开始对环保立法不及欧盟严格的发展中国家的进口品征收碳关税。然而，早在2009年7月下旬举行的欧盟成员国环境部长非正式会议上，与会各国明确拒绝了法国有关碳关税的提议。德国代表认为，征收碳关税是一种新形式的“生态帝国主义”，此举将发出错误的信息。欧盟各国的反对在很大程度上延阻了法国碳关税政策的彻底落实。
尽管各发达国家还没有正式全面征收碳关税，但WTO一般例外条款(GATT)的第20条“允许WTO成员国在某些情况下采取基于环境理由的贸易限制”的规定给欧盟和美国等发达国家征收碳关税提供了可能。因此，碳关税的确是渐行渐近。 2．研究意义
随着我国出口总额和国内生产总值的快速增长，我国能源相关二氧化碳排放总量与出口贸易隐含碳排放量也呈上升的态势。作为我国的主要出口贸易国——美国和欧盟相继提出征收碳关税的设想与相关措施，将对我国出口贸易产生较强抑制作用，尤其是依靠出口的高碳行业前景堪忧。通过本文研究，我们需要更加清晰地认识碳关税，对我国在制定针对性的贸易政策和产业结构调整等方面具有重大意义。
（二）国内外研究现状简述
1．国外研究现状
Ben Lockwood、John Whalley在2008年曾提出，大型实体经合组织同时把绿色保护主义与边境税调整结合而成的新保护主义,各国对碳减排的承诺,必将提高能源价格和增加国内生产商成本。
Mckibbin W J，Wilcoxen P J在2008年的《Unpublished Paper，The Brookings Institution》中指出，仅因为并不确定的“碳泄露”而对出口国的内涵排放征
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碳关税对我国出口贸易的影响与对策研究 税，其实并不恰当。碳关税并不是纠正谈泄露的适当工具，往往导致过度调节。 2．国内研究现状
胡安彬2010年8月在《金融与经济》上发表的《碳关税对我国未来出口商品竞争力的影响》中指出，加快出口结构的调整，针对性地推动高碳产业“走出去”。水泥、玻璃、陶瓷等产业既是高碳产业，也是产能过剩行业，更是我国的竞争力较强的产业，可以鼓励这些产业“走出去”，在原材料产地或者消费市场就近生产，规避碳关税等种种壁垒。
沈可挺在2010年1月《中国工业经济》发表的《碳关税争端及其对中国制造业的影响》提出，美国政府通过推行碳关税之类的威胁性政策迫使中国、印度等主要发展中国家尽早承担约束性的减排目标，继而利用其在新能源领域积累的技术优势以及发展中国家面临的减排压力，提升并恢复其对国际政治和经济格局的控制力。
李静云在2009年9月《环境经济》发表的《“碳关税”重压下的中国战略》指出，在后京都时代，不能简单地以给发展中国家分配更多的温室气体排放空间来实现公平和效率的目标，因为现存的温室气体排放空间已非常有限，已经不允许人类继续走西方传统经济增长模式的旧路，在这个决定人类未来发展道路和集体命运的关键时刻，逐渐转变经济增长模式，走低碳经济发展道路，这是人类生存和发展的唯一选择，因为 “只有一个地球”。
彭永华、刘昕在2010年11月《行政与法》上发表的《低碳壁垒对我国出口贸易的实质影响与应对思考》中指出，低碳关税是发达国家借保护环境之名而发明的新词语， 早在哥本哈根气候大会召开之前就有两个国家对此表现出浓厚的兴趣， 并极有可能成为阻碍我国产品出口的又一道新绿色贸易壁垒。
于国庆在2010年3月《中国商界》上发表的《碳关税对我国出口的影响及对策》中指出，在发展低碳经济的大趋势下，未来的世界贸易发展也必然要呈现出低碳化特征。为此，中国对外贸易的发展也必须要及时调整思路，在适应世界贸易低碳化过程中打破发达国家以“碳关税”为由设置绿色贸易壁垒。
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上海第二工业大学 二、发达国家拟征收“碳关税”现状及其深层次的原因 （一） 碳关税介绍
1．碳关税的概念①
碳关税( Carbon Tariff) 的本质是碳边境调节税，是指一国( 承担碳减排责任国) 对其进口商品(来自非承担碳减排责任国) 征税或是向其出口商品( 出口至非承担碳减排责任国) 退税的税收调节措施，具体的操作办法是对国际贸易中高耗能的进口产品( 铝、钢铁、水泥、玻璃制品等) 征收特别的关税。
2．碳关税的提出
征收碳关税最早是由法国前总统希拉克提出的，试图对来自未履行《<联合国气候变化框架公约> 京都议定书》国家的进口产品征收特殊的二氧化碳排放关税，以消除欧盟碳排放交易机制运行后欧盟国家的碳密集型产品可能遭受的不公平竞争。2009年7月，借助国内推出碳税之际，法国总统再次呼吁设立所谓“欧盟碳税边界机制”，对未加入减排体系国家的出口商品征收碳税。法国前总统希拉克提出“碳关税”概念的用意就是希望在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟所生产的产品在世界贸易中不会遭受不公平竞争。
西方发达国家类似碳关税建议的呼声由来已久，这是在全球应对气候变化的谈判中衍生出来的一个问题，其根源于《联合国气候变化》及《京都议定书》中的“共同但有区别责任”原则。根据该原则，在第一承诺期只要求附件缔约方承担具有法律约束力的定量减排义务。然而，美国，作为世界上二氧化碳排放最多的国家，在2002年宣布退出《京都议定书》，其理由一是认为议定书规定的要求太高，会损害美国的经济；二是其对区别对待表示不满。时任总统布什认为“世界第二的温室气体排放国是中国，但是中国却被排除在《京都议定书》的限制之外”，这是美国不能接受的。
美国的退出使得欧盟、加拿大和日本等发达经济体缔约方可能因此而遭受竞争力损害，正如美国著名经济学家约瑟夫·E·斯蒂格利茨教授所指出的：“不承担对环境损害的成本，就相当于对企业进行补贴”。美国相对于欧盟、日本等
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郑春芳、赵亚平，“碳关税”对我国出口贸易的影响和对策，经济纵横，2011（03）
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碳关税对我国出口贸易的影响与对策研究 国即是如此。所以，为了至少不损害减排国家的努力，应该加强实施机制补偿这种不公平的贸易。
（二）发达国家拟征收“碳关税”现状
目前，发达国家“碳关税”正处于策划或制定阶段，美国拟于2020 年开始对从发展中国家进口的商品征收“碳关税”。法国虽已宣布从2010年初开始对环保立法不及欧盟严格的发展中国家的进口商品征收“碳关税”。但受到欧盟其他国家拒绝，至今尚未真正落实执行。
即便绝大多数发达国家还没有具体实施“碳关税”，但其一系列的前期工作证明“碳关税”的征收已经确定，其实质是一种新型的影响较大的贸易保护措施。
在未来的10年内，发达国家将通过协商最终确定各国的碳减排量、碳交易规则及“碳关税”征收的对象、范围和标准。“碳关税”的征收是以发达国家与发展中国家同时减排为前提，还是以工业化国家单独减排为前提? 是采取排放权不可交换为征收方法，还是以排放权可交换但要扣除私人转移支付，或排放权可交换但通过公共转移支付，或是排放交易抵消减排的成本等4种不同排放情形之一征收“碳关税”？“碳关税”是以进口商品的碳含量为标准对所有进口商品征收，还是按照本国生产碳含量为标准对所有进口商品扣除出口商品征收，或是按进口商品碳含量为标准对能源密集型进口商品征收？在这个过程中，各国都将尽力争取对本国有利的规定，因为不同的规定产生的各国应征“碳关税”额度有很大不同。
（二） 发达国家征收碳关税的深层原因②
碳关税所反映的环境问题涉及政治、经济、社会和技术领域间复杂的相互作用，并对更广泛的社会目标如公平和可持续发展产生国际性和代际性影响。对很多国家来说，经济体制、生活方式、城市规划等整个思维方式可能都有所改变，这让各国在国际谈判中不仅关心绝对收益，也关心相对收益，从而限制了合作的深度，大国博弈必将非常激烈。
美国作为世界第一经济体，也是全球经济发展的风向标。其拟征收碳关税的深层原因在很大程度上能代表其他发达国家在此作为上的深意所在。
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潘辉，碳关税对中国出口贸易的影响及应对策略，中国人口（资源与环境），2012（02）
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