碳关税对我国出口贸易的影响与对策研究 X -0.015207 0.000124 -122.2575 0.0000 -0.862800 0.460546 -5.951521 -5.891003 14946.90 0.000000 R-squared 0.999465 Mean dependent var 0.999398 S.D. dependent var 0.011298 Akaike info criterion 0.001021 Schwarz criterion 31.75760 F-statistic 1.864551 Prob(F-statistic) Adjusted R-squared S.E. of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat 由上表分析如下:
(1)建立一元线性回归方程:Y(%)=-0.0264-0.015207X。式中,X表示碳关税税率,Y表示出口额变化率。从其经济意义中反映,碳关税税率每增加1美元/吨碳排放量,会导致出口总额变化率下降0.015207,这与经济学中价格与商品数量规律相符,与我们根据实践情况猜测的结果相符。
(2)检验:拟合优度R2=0.9995,R=0.9993,均很接近1,这说明了碳关税税率X与出口额变化率Y的关系很密切。并且表明,在此模型中,出口额变化率的99.95%的变化可以由碳关税税率的变化来解释,其拟合情况比较好。
变量的显著性检验:在给定显著性5%的情况下,可以得出自由度为10-2=8的t分布的临界值为t0.025(8)=2.306。经过上表的数据回归分析,发现∣t∣统计值为122.2575,大于2.306。因此,解释变量碳关税税率在95%的置信度下通过了显著性水平的检验。
根据这个变化程度,我们可以大胆预测:如果碳关税的实施的税率是欧洲国家建议的17欧元每吨碳排放而并非我国期待的10元每吨碳排放,我国出口总额变化率预计为:
Y(%)=-0.0264-0.015207×17=-0.2849,即我国出口总额变化率下降0.2849%。
以2012年1-11月我国对美国出口总额的3194亿美元(据中国海关统计)为例,碳关税将使我国对美国的出口总额损失为9.10亿美元(3194美元×0.2849%)。而这损失的9.10亿美元,其影响主要表现在两方面:一方面,我国
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上海第二工业大学 流失的这9.10亿美元是直接以增加成本的形式进入到美国的,这将直接导致中美贸易环境的改变,并且由于我国出口贸易结构的特殊性,短期内无法改变我国出口企业以劳动密集型的高能耗高排放企业为主这一事实,因此将会很长一段时间内会受限于美国通过碳关税制定的新贸易条件;另一方面,碳关税对国内出口企业的打击如上所述集中在劳动密集型高耗能高排放企业,所以将对GDP造成严重影响,引发就业率下降和劳动福利条件变差等问题,进而可能出现更严重的社会问题。
(三)碳关税对我国出口贸易影响的具体表现
1.碳关税时代我国粗放型的外贸模式难以持续发展⑤ (1)低成本优势的逐步丧失
我国出口产品的国际竞争力主要表现在以低廉的劳动力、资源、环境等要素价格为基础的生产成本优势上。未来我国将进入全面建设和谐社会的时期,社会、经济以及环境之间的协调发展更加受到重视。这必然会引起劳动力、资源、环境等基本要素价格的变动,国内要素价格上升将是一个长期趋势,成本上升的压力加之高额的碳关税必然使得我国出口产品的国际竞争难以继续。 (2)国际分工地位价值链及贸易摩擦的约束
长期以来,我国的外贸增长方式都是粗放型的,出口的产品主要是技术含量和附加值都不高的劳动密集型或资源密集型的初级产品,始终处于国际分工价值链的低端,贸易额的增长大部分是纯数量的增长,效益却很低。纯数量的出口增加,使得我国在初级产业中不断的重复低效率、高成本且技术含量不高的劳动,并且在这些产业中投入大量的重要资源,造成资源产出的低效率。粗放型的模式促进了我国对高技术及其产品的进口依赖,这非但不能促进我国的技术创新,甚至会在一定程度上阻碍我国的科技发展。即使在部分高新技术产品的制造上,也主要从事中低端的加工装配环节,研发部分很少。特别是在金融危机的影响下,这种依靠纯数量增长的贸易方式更加容易引起贸易摩擦,碳关税的提出就是发达国家推行贸易保护政策的最佳体现。 (3)能源紧缺与资源的约束
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王江、李欣,碳关税时代中国贸易转型问题迫在眉睫,国际商务论坛,2011(12)
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碳关税对我国出口贸易的影响与对策研究 我国出口产品主要集中在劳动密集型和资源密集型这类“低技术、高耗能、高污染”的产品上。同时,由于外贸的拉动及优惠外资政策引导,大量低附加值、低技术含量的劳动密集型、环境污染密集型、能源耗费密集型产业转移到中国。这些产业都是发达国家的夕阳产业或高技术产业的低端加工环节,这使得我国目前能源不足和环境污染的矛盾越来越尖锐,也使得我国对进口能源的依赖越来越大。因此,我国这种粗放型的出口增长越多,对能源和资源的消耗就越多,对环境的破坏就越严重。通过出口廉价商品、污染环境、浪费资源来获得低利润,这不符合我国对外贸易可持续发展的目标,特别是碳关税会使得这些利润更加微薄,这更加说明这种粗放型的外贸模式不再具有可行性。 (4)环境成本与低碳经济的要求
在全球气候变化和能源紧缺背景下,以低能耗、低污染、低放为基础的低碳经济发展模式正被全国各地重视。我国传统的对外贸易模式是出口导向型,出口产品多集中在对生态环境影响较大的低技术、高耗能、高污染的劳动密集型和资源密集型产品上。
据测算,我国每年出口的高能耗产品的能源消耗占国内能耗总量的1/5,污染物进口量也在不断增加。
总之,我国外向型经济发展中污染呈现出排放总量大、结构性污染突出(如以重化工业为主的产业结构、以煤炭为主的能源结构等)、复合型污染严重等特点。随着对外经贸的不断发展,生产出口商品依赖传统能源支撑所引起的污染也越来越严重,在国内和国际节能减排的双重压力下,为谋求经济可持续发展,建设资源节约型和环境友好型社会,积极促进能源与环境的协调发展迫在眉睫,因此,这也要求我国出口商品结构向低碳转型。 2.在一定程度上恶化出口环境
2009年初以来,我国出口频频遭受贸易救济调查,并始终是被调查的头号目标。2010年第一季度,在世界贸易组织13个成员发起的新的贸易救济调查中,我国的出口商成为贸易救济调查案的头号目标,共有约47%的新增调查针对我国。尽管我国遭受的贸易救济措施频繁,但只是针对个别行业、个别企业或个别商品征收,且最多有5年的时间限制。而美欧各国积极筹划的“碳关税”实际上是对
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上海第二工业大学 未承担约束性减排目标的主要发展中国家实行的惩罚性关税,是针对所有出口产品征收的,覆盖面大且长期征收。因此,“碳关税”是贸易制裁的一种形式,无疑将抬高我国产品出口的门槛。
近几年,在部分发达国家和地区提出征收“碳关税”的提案或决定中,欧盟的决定遭到国际航空运输协会理事会的反对,美国法案尚未最终通过,法国的提议也在哥本哈根联合国气候变化大会上遭到其他欧盟国家的反对。但“碳关税”的实质是美欧各国积极筹划、对未承担约束性减排目标的主要发展中国家实行的惩罚性关税,是贸易制裁的一种形式,尤其在国际金融危机后,这不仅意味着将抬高发展中国家产品出口的门槛,更意味着气候谈判可能在未来引发较严重的国际贸易争端。
3.碳关税将增加高碳企业产品出口的成本,进而减少我国高碳产业的外贸出口
长期以来美国和欧盟是我国非常重要的出口市场,占有我国出口市场的较大份额。据海关统计,2012年我国出口总额为20498.3亿美元,其中对美国市场出口3517.9亿美元,占我国出口总额的17.162%,对欧盟出口3339.9亿美元,占比16.294%。两者之和达到33.456%。如果美国、欧盟等发达国家开始实施碳关税,将对我国的外贸出口造成严重冲击。
而碳关税将主要对中国的高碳产业( 包括电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、机电和纺织等) 产生直接冲击,减少高碳产业的产品出口。 4.碳关税客观上也将成为促进我国产业结构转型升级的外部动力
虽然碳关税将对以加工制造为主的中国经济造成一定的影响,尤其是将减少高碳产业产品出口,影响相关产业的生产与就业,但碳关税在客观上也将成为促进我国产业结构转型升级的外部动力。原因在于:出口成本的提高将推动我国高碳行业加快自主创新步伐,提升节能减排实效;高碳产品出口的减少将促进我国优化出口结构,提高出口产品的技术含量和国际竞争力,还可以减少我国隐含碳的出口,减轻碳减排的压力;对低碳产品的推崇将推动我国发展低碳经济,扶持新兴产业发展,特别是新型清洁能源产业的发展,转变我国经济发展方式。由此可见,国家或地区出口结构的动态演化,及其高级化不仅可以带动国民经济的发展,而且还导致国家或地区原有产业结构的变化,推动产业结构的升级。
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碳关税对我国出口贸易的影响与对策研究 另外,我们还应该看到低碳经济不但是未来世界经济发展的大方向,而且也是我国占据世界经济竞争制高点的关键。鉴于中国的市场规模、碳排放总量,中国未来将成为世界上最大的可再生能源市场、生物能源市场、清洁煤市场、核能市场、碳交易市场、环保技术市场、低碳经济体系、低碳制成品出口国和低碳技术创新体系之一。
可以认为气候变化和碳关税为中国的跨越式发展提供了难得的契机,发展低碳经济、减少温室气体排放对中国而言是一个巨大的机会。我国应当充分发挥碳关税倒逼机制作用,通过调整产业结构、转变发展方式,加快构建“低碳化”社会,全面协调好经济发展和环境资源保护二者的关系。
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