第五章 分期建设规划
第一节 镇区近期建设规划
第六十四条 指导思想与建设目标
1、指导思想
立足现状，远近结合，综合考虑近期实施可能性和远期布局的合理性；政府引导，设施先行，充分发挥市场引导和项目带动的作用；坚持刚性，留有弹性，注重规划实施的可操作性。
（2）建设目标
围绕建设“滨海旅游工业文明强镇”奋斗目标，实施“工业强镇、旅游兴镇、海洋富镇”三大战略，抓住被国家、省定为试点（中心）城镇的配套政策、高速铁路开通等交通优势和核电重点项目带动、工业项目落地等机遇，按照省政府小城镇综合改革建设的“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”原则和八项任务要求，用心运作，有效作为，推动小城镇建设各项工作持续发展。
第六十五条
规划期限与规模 近期规划期限为2010-2015年。近期，镇区人口发展规模为5.3万人，建设用地规模约6.0平方公里，人均建设用地控制在120平方米/人以内。
第六十六条
近期建设用地布局
近期建设布局从老城向外扩展，主要发展三大区块，即洋里、火车站、城南三片。 洋里片近期主要发展太姥山旅游相关配套设施，包括旅游培训基地、和高速公路地块的旅游餐饮基地及相关配套设施。
火车站片近期主要完成场地平整，依托火车站集聚人气，形成城镇新的生活组团，完善相关配套。
城南片主要通过房地产开发，新建一批商品住宅，满足镇区居民的居住需求，其主要配套设施近期可依托旧镇区共同配套。
近期镇区建设用地详见附表：镇区建设用地一览表。 第六十七条
近期建设重点
福鼎市秦屿镇总体规划（2010-2030）◇文本
（1）建设海山大道，加快太姥山旅游专用道建设，改善太姥山景区交通条件。 （2）建设海通大道，改善火车站与镇区交通条件。
（3）串联湖滨路和海山大道、海通大道，成为贯通旧镇区诸多尽端路交通通道，并初步形成镇区的主要景观性通道。
以上主干路近期存在拆迁、施工难度的部分路段，可分期实施，近期通行车道可较少，行车路面较窄，但应预留远期扩建到规划红线宽度的空间。
（4）近期将秦屿客运站迁建至规划位置。
（5）行政办公：保留现有镇政府、党政机关所在地，完成其周边相关设施建设。 （6）商业金融：依托现有设施，重点整治解放大道商贸纵轴，通过农产品专业市场、旅游服务基地建设促进中央大道商业横轴的初步形成。
（7）文体设施：完善现有文化设施，扩大规模，近期在解放大道东侧形成文体中心，满足镇区文化活动和大型集会的需求，同时完善各片区及组团体育设施。
（8）医疗卫生：改善现有医疗服务机构的条件和水平，提高服务质量，筹备秦屿镇卫生院扩建工作。
（9）教育科研：结合老镇区改造对现状教育设施用地进行整合，近期重点完善小学和幼儿园配套建设。
（10）社会福利：提升现有养老院的建设水平，整合推动社会福利中心、老年活动中心建设。
近期镇区主要项目详见附表：近期建设项目一览表。
第二节 中期规划指引
第六十八条
中期规划指引
至2020年，镇区人口规模7.5万人，建设用地规模约8.3平方公里。至2020年，为与现行土地利用总体规划相衔接，城镇发展建设用地主要利用荒地和一部分农用地，不占用基本农田。但镇区建设用地规模仍大于土地利用总体规划控制的建设用地规模，建议当地有关部门有计划地进行土地整治和置换，为镇区发展提供用地保障。对于远期规划占用到的耕地，应在2020年新一轮土地规划中相应调整后再投入建设。
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第三节 远景发展展望
第六十九条
远景发展展望
1、秦屿镇区远景将形成“一心两带三片区”的布局结构。预期在延续总体规划近远期空间格局、衔接规划基础设施的基础上，构筑功能较为完善的生态旅游城。远景规划建成区，总建设用地约14.0-16.0平方公里（含远景备用地约2平方公里），约可容纳15万人。
2、规划的效力随着人口规模的达到而结束。当规划期末人口规模还没达到预测值时，本次总体规划完全可以作为下一次规划的充分依据而顺延下去；若因人口集聚超常规发展而导致人口规模提前达到，该期规划自动失去效力，下一轮总体规划可随着规模的达到而生效。不同规模对应的用地布局，在总体框架布局一致的情况下，用不占规划期建设用地指标的备用地相互衔接，备用地的使用受相应规模限制，超前使用需履行法定程序。
第六章 规划实施措施与管理
第七十条 规划编制机制
在批准后的总体规划指导下，尽快编制下一层次的详细规划和专项规划，从而指导具体的城市建设，保障总体规划的落实。
第七十一条
规划实施机制
围绕规划目标，进一步制定和完善符合上级规定和本镇实际的土地、人口、住房、税收、环境保护等相关配套政策。
第七十二条
公众参与机制
依法将总体规划草案予以公告，采取论证会、听证会或者其他方式公开征求公众意见，组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第七十三条
规划监督机制
完善人大、行政和社会公众监督制度的建设，建立强有力的城镇总体规划监督网络，维护规划的权威性和严肃性。
福鼎市秦屿镇总体规划（2010-2030）◇文本
第七章 附则
第七十四条
本规划成果由规划文本、规划图纸、规划附件（规划说明书和基础资
料汇编）三部分组成。规划文本和图纸同时使用，两者不可分割。对于文本和图纸未涉及的内容应参照国家现行的有关标准和规范执行。
第七十五条 本规划自批准之日起具有法律效力。 第七十六条
本规划解释权规秦屿镇人民政府。
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福鼎市秦屿镇总体规划（2010-2030）◇文本
附表
附表一：镇区建设用地一览表
面积（公顷） 序号 1 2 用地代号 R C 其中 用地名称 居住用地 二类居住用地 现状 161.3 67.9 93.4 56.0 4.4 11.4 15.9 0.0 0.3 23.9 0.1 51.6 51.6 0.0 0.0 1.5 64.1 63.5 0.6 5.0 5.0 0.0 0.0 0.4 0.4 0.0 0.0 339.9 0.0 11100.1 11440.0 近期 173.1 173.1 0.0 153.5 5.2 40.1 15.6 7.0 3.6 81.3 0.7 63.3 0.0 63.3 4.4 3.4 124.2 109.9 14.3 15.6 12.7 2.0 0.9 65.2 50.0 4.6 10.6 602.8 876.4 9960.8 11440.0 规划 中期 230.2 230.2 0.0 239.2 23.4 48.6 25.3 7.0 10.0 124.2 0.7 63.3 0.0 63.3 18.1 3.4 157.7 140.0 17.7 15.6 12.7 2.0 0.9 105.3 80.0 5.0 20.3 832.8 646.4 9960.8 11440.0 远期 333.4 333.4 0.0 284.3 23.4 50.2 25.3 7.0 10.0 167.7 0.7 140.8 77.5 63.3 18.1 3.4 216.3 198.6 17.7 15.6 12.7 2.0 0.9 209.0 130.0 5.0 74.0 1221.0 258.3 9960.8 11440.0 0.1 100.0 10.8 100.0 12.6 100.0 17.1 100.0 0.1 82.9 12.3 113.7 14.0 111.0 19.4 113.1 15.2 0.0 0.4 18.9 1.5 10.5 0.7 0.6 20.6 2.6 7.6 2.2 0.4 18.9 1.9 11.5 1.5 0.3 17.7 1.3 12.6 0.0 0.4 15.6 1.2 11.9 0.8 0.6 23.4 2.9 8.4 2.4 0.5 21.0 2.1 13.0 1.7 0.3 20.0 1.4 现状 47.5 16.5 近期 28.7 25.5 占城镇建设用地（％） 规划 中期 27.6 28.7 远期 27.3 23.3 现状 39.3 13.7 近期 32.7 29.0 人均(平方米/人） 规划 中期 30.7 31.9 远期 30.9 26.3 村庄用地 公共设施用地 行政管理用地 教育科技用地 文化娱乐用地 其中 体育用地 医疗保健用地 商业金融用地 社会福利用地 3 4 5 6 7 8 9 10 M W T S U G 生产设施用地 其中 一类工业用地 旅游产业用地 物流仓储用地 对外交通用地 镇区交通用地 其中 镇区道路用地 交通设施用地 工程设施用地 其中 公用工程用地 环卫设施用地 防灾设施用地 绿化与广场用地 其中 公园绿地 镇区建设用地 广场 防护绿地 备用地 水域和其他用地 规划区总用地面积 X E 注：现状（2009年）按4.1万人计；近期（2015年）按5.3万人计；中期（2020年）按7.5万人计，远期（2030年）按10.8万人计。
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附表二：秦屿镇经济社会发展主要指标一览表
序号 项目 2015年 2020年 1 GDP（万元） 917000 1766000 2 人均GDP（元/人） 143000 208000 3 农业增加值（万元） 35000 35000 4 工业增加值（万元） 800000 1400000 5 第三产业增加值（万元） 82000 331000 6 固定资产投资（万元） 84000 102000 7 乡镇财政收入（万元） 53000 100000 8 农民人均纯收入（元/人） 11000 16000 9 绿化覆盖率（%） 40 42 10 垃圾无害化处理率（%） 80 100 11 污水集中处理率（%） 85 100 12 自来水供水人口（万人） 5.3 7.5 13 转移农村劳动力（万人） 0.3 0.7 注：表中的9-12项指标（垃圾无害化处理率、污水集中处理率、自来水供水人口）指规划镇区范围数值，其余指标为镇域范围内指标。
福鼎市秦屿镇总体规划（2010-2030）◇文本
附表三：镇区主要道路明细表
道路名称 性质 长度（米） 红线宽度（米） 断面形式 秦川大道 公路 6271 35 3.5+4.0+2.0+16.0+2.0+4.0+3.5 疏港公路 公路 3234 35 3.5+4.0+2.0+16.0+2.0+4.0+3.5 201省道延伸线 公路 3666 20 3.0+14.0+3.0 海通大道 主干路 3875 35 3.5+4.0+2.0+16.0+2.0+4.0+3.5 海山大道 主干路 3234 35 3.5+4.0+2.0+16.0+2.0+4.0+3.5 海城大道 主干路 1596 35 2.5+11.5+2.0+11.5+2.5+2.0+3.0 海川大道A 主干路 1177 35 3.5+4.0+2.0+16.0+2.0+4.0+3.5 海川大道B 主干路 1426 35 2.5+11.5+2.0+11.5+2.5+2.0+3.0 湖滨北路 主干路 808 30 2.5+11.5+2.0+11.5+2.5 湖滨路 主干路 1027 35 2.5+11.5+2.0+11.5+2.5+2.0+3.0 湖滨东路 主干路 2011 35 2.5+11.5+2.0+11.5+2.5+2.0+3.0 湖滨西路 主干路 811 30 2.5+9.0+2.0+9.0+2.5+2.0+3.0 求是路 次干路 5634 24 5.0+14.0+5.0 斗麟路 次干路 4819 24 5.0+14.0+5.0 岚亭路 次干路 768 24 5.0+14.0+5.0 乌礁路 次干路 1275 24 5.0+14.0+5.0 站前路 次干路 1153 24 5.0+14.0+5.0 财堡路 次干路 4559 24 5.0+14.0+5.0 金麟路 次干路 1005 18 4.0+10.0+4.0 金麟路支路 次干路 397 24 5.0+14.0+5.0 玉池路 次干路 3085 24 5.0+14.0+5.0 玉渡路 次干路 3146 30 2.5+11.5+2.0+11.5+2.5 金峰路 次干路 891 24 5.0+14.0+5.0 22
附表四：近期建设项目一览表