水价、生产用水超定额超计划累进加价、高用水行业差别水价以及丰枯水价等措施。
完善农业水费计收办法。制定农业用水水费基本补贴标准、基准价格和阶梯价格，在农业用水计量基础上，研究对农业用水实行按亩补贴，按基准价格收费，超定额按阶梯价格收费等政策。
2、严格水资源费征收标准。制定相关实施办法，对未开征污水处理费的地方，要限期开征，已开征的地方，要尽快将污水处理费征收标准提高到弥补污水处理设施运行成本、合理赢利的水平。
（五）全面加强节水基础性管理制度建设
1、建立和完善建设项目节水设施“三同时”制度。建设项目应当制定节水措施方案，全面实施建设项目“三同时”制度，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
2、完善取用水计量与统计制度。全面实行工业和城镇生活用水计量，逐步推行农田灌溉及市政、环卫、绿化等用水计量，提高用水计量设施安装率，规范计量设施监控管理。结合第一次全国水利普查，健全取用水统计制度，完善取用水台帐，规范取用水统计。加强对取用水统计数据质量的控制，确保取用水数据真实、准确、可靠。
3、建立与完善节水经济激励机制。探索适用于市场机制条件下的经济激励机制和财政支持机制，使节水与用水户增产增效有机统一，促进水资源的节约利用。提出促进工业和生活节水相
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应的财政、税收、补贴等政策和办法，提高企业（单位）增加节水投入的积极性；对农业节水要在研究确定合理的农业水价的基础上，因地制宜提出激励农业节水的相关财政、奖励、补贴等政策和办法。
4、全面开展水平衡测试工作。制定水平衡测试具体实施办法，明确需要开展测试的用水户范围，并制定具体的实施计划。
（六）稳步推进节水标准体系和科技创新体系建设
加强节水标准体系建设，制定节水型社会载体建设标准、节水技术产品标准、节水管理标准，完善节水标准体系表。
高度重视科技创新在节水型社会建设中的重要地位和作用，加快形成有利于科技创新的环境，把科技创新摆在节水型社会建设中优先发展的战略地位，顺应科技发展新趋势，鼓励节水和非常规水源利用技术领域的自主创新，适应新形势下节水型社会建设的新要求。
各省（自治区、直辖市）要充分结合当地实际情况，研究提出落实各项制度的方法和途径。适应区域水资源管理体制发展和改革趋势，制定进一步改革和完善水资源管理体制的工作方案，探索建立和完善区域水资源高效利用管理体系的办法；制定落实用水总量控制、定额管理和计划用水等制度相应的实施办法，水污染严重和生态环境脆弱地区要在总量控制和定额管理的基础上，严格控制入河污染物排放总量，制定水域纳污能力和入河湖限制排污总量意见，落实水功能区纳污红线；建立和完善严格执
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行取水许可和建设项目水资源论证制度的实施办法，并全面推进规划水资源论证工作；针对水价制定、水资源费征收、农业水费收补等节水市场调节机制和节水设施“三同时”、用水计量与统计、水平衡测试等节水基础性管理制度制定相应的实施办法或细则；结合本次规划研究出台推进节水型社会有关标准体系建设和科技创新的政策和措施，依靠标准规范和科技创新，开创节水型社会建设的新局面。
九、重点工程建设
根据实际情况，在工业、农业、城镇生活、非常规水源利用及能力建设等领域，结合节水型社会试点建设及其经验的推广，有针对性地实施一批与当地社会经济状况和水资源态势相匹配的节水工程；要求明确各项工程的实施地点、主要内容、责任单位、实施时间、投资估算、投资主体和工程节水量或替代水资源量，并与规划设定的节水型社会建设目标和任务相呼应，与相关规划协调和衔接。
（一）农业节水重点工程
农业节水重点工程包括大中型灌区续建配套与节水改造、小微型农田基础设施建设、农业高效节水6、雨水集蓄、旱作节水、牧区节水灌溉饲草料基地建设、养殖业节水工程等。
北方地区重点从节水增效、保护生态的角度，抓好输水、灌水、用水及管理过程节水，建设高效节水工程。加快实施大中小
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农业高效节水工程与其专项规划相衔接。
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型灌区续建配套与节水改造,逐步实现渠道防渗化、井灌区管道化；完善田间灌溉设施，以大田节水技术为重点，因地制宜进行喷微灌和膜下灌等高效节水工程建设。南方地区重点从节水减排、节水防污的角度，通过高效节水工程建设，带动高效农业节水技术的推广应用。重点是田间节水及农田排水的合理处理，发展现代化灌排渠系等工程，进行滴灌、管灌、喷灌等高效节水灌溉技术的试点，在试点的基础上逐步推广，在稻田区重点推广水稻综合节水灌溉技术。
农业节水工程项目应依据相关规划确定，上报的工程表中应注明相应的规划依据。
（二）工业节水重点工程
从火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品行业及各地实际耗水大的工业行业中，选择产能较大、基础条件好的企业，从取水、供水、用水、耗水、排水等环节，安排一批节水工艺改造及循环用水工程。
电力行业主要建设以循环水系统改造、除灰系统改造、废污水回收再生利用、空冷机组建设为主的节水工程；石油石化行业主要建设以循环水系统改造、冷凝水回收利用改造、废污水回收再生利用为主的节水工程；钢铁行业主要建设以干式除灰与干式输灰（渣）、高浓度灰渣输送，以及循环水系统改造、干法息焦、废污水回收再生利用为主的节水工程；纺织行业主要建设以循环水系统改造、节水型前处理工艺改造、节水型染色技术改造、新
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制浆技术节水、废水深度处理回用为主的节水工程项目；造纸行业主要建设以循环水系统改造、中浓封闭筛选系统改造、碱回收蒸发站污水冷凝水的分级及回用系统、废液综合利用、废污水回收再生利用等节水工程项目；化工行业主要建设以循环水系统改造、PVC生产电石渣上清液回收利用、合成氨系统优化、废污水回收再生利用等节水工程项目；食品行业主要建设以循环水利用、制冷系统技术改造、锅炉除尘脱硫用水改造、废污水回收再生利用为主的节水工程。
（三）城镇生活节水重点工程
安排一批城镇供水管网改造、城镇生活节水器具推广和学校、生活小区、机关、服务业中水利用工程。供水管网改造重点对运行30年以上及严重漏损的供水管网进行改造，以降低漏损和能耗，减少二次污染；进一步加强与政府有关部门、供水部门的沟通协调，在当地供水管网改造的基础上实地调查、统筹规划，逐步实行区域供水。
（四）非常规水源利用重点工程
针对本地自然状况和水资源特点，建设相应的非常规水源利用工程。应设立专项资金用于污水处理回用、雨水利用、海水直接利用和淡化、微咸水利用、矿井水利用等非常规水源利用技术研发。在西北干旱区和南方部分丘陵区安排雨水集蓄利用工程，分别用于人畜饮水、灌溉用水和景观用水；在沿海缺水地区安排海水淡化或直接利用工程；各地要大力推广污水处理再生利用工
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