经验和方法，谷城是全省新区建设的典型，是襄樊市搞得最好的地方，我呢？政策理论水平远没有前面的领导和专家的高，实践经验又远没有谷城的那么丰富那么好。所以，讲起来很难啦！这都是客观事实，可不是我为自己找借口，找托词啊！讲不好，一定要请大家原谅，理解。讲什么呢？根据培训班的课程安排，我想着重讲一讲镇村干部在新农村建设中如何实现新作为。
这次市委专门举办镇党委书记和村支部书记新农村建设培训班，充分表明了市委对镇村两级干部的高度重视，同时，也让我们深深感到镇村两级干部在新农村建设中的重要地位和作用。镇村干部是新农村建设的具体组织者、发动者、实施者，任务最直接、最具体、最繁重、最艰巨，可以说，离开了镇村干部，新农村就建不了、更建不好。正因为如此，市委才这么重视镇村干部，才专门举办这个培训班，目的是为了进一步提高大家对新农村建设的认识，更好地发挥大家在新农村建设中的重要作用。
作为镇村干部，如何才能不辜负市委的期望，在新农村建设中有新的更大的作为呢？这是我们在座的每个人都要认真思考的问题，也是我今天要同大家交流的主题。我个人认为，镇村干部要想在新农村建设中有新的更大的作为，必须想明白和解决好三个方面的问题：
一、什么是新农村，什么是老农村，为什么要建设新农村
什么是新农村？不同层面有不同的解读。中央提出的总体要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这五句话、二十字展开来看，包罗万象，不仅有农村问题，还有农业问题、农民问题，涵盖了“三农”工作的方方面面，也是中央对“三农”工作的新概括、新要求。理解和吃透这五句话，需要下很大的功夫，只有在实践中才能不断深化理解。
专家对新农村的内涵和外延作了一些简化和形象化的描述，归纳为“五新”，即“新农民、新社区、新组织、新设施、新风貌”。
农民从现实出发，对新农村作了自己的理解，产生了许多新的憧憬和期盼，这些憧憬和期盼与中央的二十字方针和专家的五句话虽然本质上是一致的，但显得更直观、更具体、更形象、更生动。综合起来，叫“十四得”，即“上得起学，看得起病，养得起老，走得好路，喝得上水，收得到粮，学得了艺，挣得到钱，睡得好觉，做得了主，看得到影，观得到景，上得了网，买得起车”。这几种提法，虽然角度不同，表述各异，但实质是一样的，都描绘了一幅美好而又充满希望的新农村蓝图。
新农村是相对老农村而言的，那么，什么是老农村？老农村就是我们现在的农村。
现在的农村，是个什么样的农村呢？这似乎是一个人人都熟悉的问题，但我发现，又是一个被许多人忽视了的问题；是一个人人都可能想过的问题，又是许多人还说不清楚的问题。充分认识这个问题，对于我们深刻理解中央关于建设新农村的决策会有很好的帮助。
那么，我们现在的农村是个什么状况呢？从有利的方面看，中央和各级党委政府对农村重视的程度越来越高，支持力度越来越大，转移支付越来越多。随着这一系列支持农村政策的落实，广大农村已经和正在发生着深刻的变化，特别是大江大河和大型农业水利设施不断得到治理和加强，农村道路等基础设施得到改善，农业科技普遍得到推广，农业产业化程度不断提高，农业特别是粮食生产持续增产增收，农民负担大为减轻，收入不断增长，“几难”状况显著改善，农民生活极大提高，民主政治建设逐步推进等等。
从不利的方面看，农村也出现了许多令人担忧的问题，生存环境越来越差，主要表现是：山上的树木越来越少了，水土流失越来越重了，水库的库容越来越小了，堰塘越来越浅了，沟渠越来越堵了，河水越来越污了，空气质量越来越差了，土壤有机质越来越少了，自然灾害越来越多了 ，上学看病越来越贵了，农村对农民的承载能力越来越弱了。
再从农村的农民来看，留在农村的农民开始出现老龄化、单亲化、弱智化的趋势。一流青年上学去了，二流青年参军去了，三流青年打工去了，留在农村的大都以老弱病残和妇女儿童为主，松散化程度越来越高，农村对农民的吸引力越来越小，管理难度越来越大。这种状况在各地虽然程度不同，但都客观存在。这就是广大农村的现状。
为什么要建设新农村？从全国来讲，一方面，农村与城市的反差越来越大。特别是城乡居民收入和消费水平反差巨大，城乡收入比达3.28:1；财政支出反差巨大，用于城市的开支远远大于农村；社会事业反差巨大，上学难、上学贵的现象普遍，占60%的农村人口，只占有23%的义务教育费和25%的公共卫生资源；基础设施反差巨大，有40%多的村不通自来水，少部分村不通汽车、不通电话；银行信贷反差巨大，农村存款大量被调入城市，对农村的贷款远远低于城市。这些巨大反差，已经对全国的经济社会发展产生很大影响。尤其是已经越来越严重地影响和制约着工业的发展、城市的发展以至整个国家的平稳协调发展，影响到全面建设小康社会和现代化建设的顺利推进，影响到和谐社会建设，影响到党的执政地位的巩固。这种状况必须尽快改变。
另一方面，国家经过这些年的改革开放，综合国力有了显著增强，已经具备了以工促农，以城带乡,建设新农村的实力。正是在这样的大背景下，中央作出了建设新农村的英明决策，目的是为了统筹城乡发展，缩小城乡差别，致富亿万农民，减缓社
会矛盾，构建和谐社会，进一步巩固和提高党的执政地位。这是我讲的第一个问题。
我们只有充分认识到建设新农村的深远意义，才能减少盲目性、被动性，才能不断增强光荣感、责任感、使命感，增强自觉性、主动性和创造性。这是我讲的第一个问题。
二、镇村干部在新农村建设中应当在哪些方面发挥更大的作用，这也是需要我们认真思考的问题
镇村干部处在新农村建设的最前线，是新农村建设最直接、最具体的组织者、发动者和实践者，要干的事情太多太多。可以说，新农村建设的每一件事情，都与镇村干部有关，都离不开镇村干部的支持、参与、配合，甚至是具体地组织实施。但是，在这么多具体工作中，镇村两级的侧重点在哪里？能够在哪些方面发挥更大的作用呢？这要作一些具体分析。
首先，要分析一下新农村建设的具体内容。看看哪些方面是我们能够做的，新农村建设的内容很复杂，我把它归纳为三大类六个方面，即：发展生产和增加收入；基础设施和公共服务；精神文明和民主政治。每一类又有很多具体内容和具体要求。这些工作哪些是以上级为主在抓，哪些是以镇村为主在抓，要弄清楚。比如，发展生产中的基本农田整理和大的农田水利建设是以国土部门和水利部门为主在抓；基础设施和公共服务中的水、电、路、气、院、校、保等工作分别是以上级主管部门为主在抓。比如??
第二，要分析一下镇村的职能、手段和条件发生了哪些变化，这些变化要求我们在工作侧重点上必须作出哪些调整？
从镇村的工作职能来看，过去主要是“要”，向老百姓要款要粮要工，现在主要是“给”，给钱给物给服务。
从管理手段上看，职能强的单位都垂直管理了，乡镇一级执法权和财权都上收了，三提五统和农业税都取消了，镇村和农民的利益纽带基本剪断了，现在上学、参军、招工、结婚都不用再找镇村干部了。
从镇村经济实力来看，该卖的卖了，该租的租了，集体经济越来越虚弱了，有的甚至变成空壳了，为群众解决实际问题的能力很小了。
从农民自身来看，群众普遍开化了，民主意识越来越强了，变得不再那么“听话”了，不再那么好管了，靠行政命令、高压手段的办法不再那么见效了。有一句顺口溜
说得很形象，叫“有田有地不靠你，有吃有喝不求你，一事一议不理你，有了问题就找你，解决不好就告你”。这虽然不是普遍现象，但也部分反映了农民的变化。尤其是免征农业税后对农民的约束机制消失了，农民的组织化程度降低了，动员农民出资出劳没有任何强制措施了，更多的要依靠村规民约、“一事一议”及村民大会等制度。
这些变化，不仅要求我们镇村干部必须转变工作方式和工作方法，而且在工作侧重点上也必须重新作出选择。
新农村建设应该抓的工作很多，除了抓好传统工作以外，其中有七个方面是要特别抓好的。
一是规划新村镇。这是镇村两级的首要任务。要根据农村实际和农民的习俗，因地制宜抓好各种各样的规划，使新农村建设干有方向。使广大农民从新农村的规划中看到自己的美好未来，从而增添兴趣，增强信心。
二是发展新产业。包括发展现代农业、兴办第三产业、组织打工经济、引导土地流转、开展规模经营等等，为新农村夯实物质基础。
三是建立新组织。主要是按市场经济要求组建各种新经济组织，包括围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型、综合服务型的行业协会、农民协会和各类专业合作经济组织，还有类似老年协会、妇女协会等等，提高农民的组织化程度和市场开拓能力。
四是探索新机制。包括以钱养事的机制、一事一议的机制、村民自治机制、党员干部培养、考评、管理机制等等。
五是塑造新农民。这是新农村建设取得成功最重要的保证。
六是树立新风貌。通过教育引导，树立良好的村风、民风和社会风气。
七是建设新家园。重点是改善农民感受最直接的居住环境。
这七个方面的工作，也不是齐头并进的关系，仍然有主次先后之分，仍然需要选择一个入口和抓手，这样我们的工作才能更早地突破，才会更有成效。我个人认为，镇村干部应该在农民“需要”和干部“能够”这两者的结合点上寻找工作的切入点和着力点。应该重点做、而且能够做得比较好的应该是那些出智出力多、出钱出物少的事情，是那些贴进农村实际、贴近农民需要、花钱少见效快的事情。特别是要按照
“先生活、后生产”，“先治窝、再治坡”的原则，优先解决好农民的居住环境问题，即村庄建设。
现在，很多人都认为，不能把新农村建设搞成新村庄建设，不能将新农村建设流于形式，这种说法没有错，但这并不等于说新村庄建设不重要，不必要，更不等于说不能先搞村庄建设。相反，新农村建设中不仅要高度重视新村庄建设，而且要搞好新村庄建设，要把新村庄建设作为新农村建设的一个切入点和突破口来抓，全面推进新农村建设。其实，我们到很多地方参观新农村建设，主要看的也都是新村化建设。为什么？原因有五：
其一，生产发展是一个漫长的过程，是我们长期以来一直在抓的事情。而生活问题农民更关心、更直接，而且花钱少、见效快，能够在较短的时间里让农民看到变化，增强信心。
其二，有许多事不是因为我们镇村干部不想做，而是我们做不了的，比如：路的问题是交通部门做的，水的问题是水务局做的，沼气的问题是农业部门做的，上学难的问题是教育部门做的，就医难的问题是卫生部门做的等等。
其三，有些事情是不搞新农村我们也要继续做的。比如：产业调整、计划生育、信访稳定等。
其四，先搞村庄建设，有很多好处：能以最小的成本迅速改善农民的生活环境，让农民看到变化，得到实惠，从而激发他们建设新农村的热情；能够最大限度地节约土地资源，降低投资成本，提高公共产品的利用效率；能够最有效地集中农户，便于管理、便于议事、便于交流、便于互助，有利安全，符合中国农民喜欢群居的要求。
其五，要改变农村面貌，首先必须改变农民的居住环境，改变农民的生活习惯。文明不文明，与物质富裕不成正比。不是说人越有钱就越文明，要改变一个地方，就要先改变这个地方的人，要改变这个地方的人，就要改变人的习惯，包括学习的习惯，生产的习惯，生活的习惯等。我们常说：“习惯决定性格，性格决定命运”，可见改变习惯多么重要。
搞新村庄建设同时也体现了新农村建设这个“新”字。“新”在哪里？新在过去的工作中很少抓，或者没有抓好的事情上，新在老百姓希望抓，我们又抓得的确不够的事情上。
我们宜城市在新农村建设中，就是以开展创建“生态文明家园”活动为切入点，